国家机械委


机械工业企业设备管理规定

1988年4月1日，国家机械委

第一章 总 则
第—条 为贯彻国务院《全民所有制工业交通企业设备管理条例》，加强设备管理，结合机械工业情况，特制定本规定。
第二条 设备是建设社会主义的物质技术基础， 机械工业各级管理部门和企业必须坚持设计、制造和使用维修相结合，预防为主，使用、 维护和计划检修相结合，修理、改造和更新相结合， 技术管理和经济管理相结合，专业管理和群众管理相结合的原则，做好设备管理工作。
第三条 机械工业设备管理的基本任务是：贯彻国家的方针、 政策、法规和规定，通过技术、经济和组织措施， 对企业主要生产设备进行综合管理。做到综合规划，合理选购，及时安装，正确使用，精心维护， 科学检修，安全生产，适时改造和更新，不断改善和提高企业的技术装备素质，为机械工业的生产发展，技术进步，提高经济效益服务。
第四条 机械工业各级领导要重视设备管理， 积极采用先进的管理方法和科学技术新成果，不断提高企业设备管理和维修技术水平， 以适应国民经济发展的需要。
第五条 机械工业设备管理实行分级管理。 机械工业各级没备管理部门，负责对企业设备管理工作进行业务指导和监督检查。
第六条 全民所有制企业的设备属国家所有，管好、用好、 维修好、改造好设备，保证国家财产不受损失， 使设备经常保持良好的技术状态，保证企业生产发展的需要，是机械工业各级领导必须履行的重要职责。
在厂长（经理）的职责和责任制里， 都必须明确地把保持设备完好和提高企业装备素质作为目标管理的一项重要内容， 作为考核企业承包经营工作的主要指标之一。
第七条 机械工业设备管理的范围是指对构成企业固定资产的生产用设备的管理。
企业生产用设备统一由设备动力部门管理。 其工作内容包括对设备规划、选型、购置、安装、调试、使用、维修、改造、 更新和报废的全过程实行综合管理。

第二章 各级组织的职责
第八条 省、自治区、直辖市、 计划单列市机械工业管理部门在设备管理工作中的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关设备管理的方针、政策、法规的规定， 制订本地区设备管理的规章、制度；
（二）负责本地区机械工业的设备管理工作的组织领导、 监督检查和协调服务；
（三）协同当地经委组织地区性的检修专业化协作， 推动检修杜会化和配件商品化工作；
（四）组织本地区、本行业设备管理的经验交流、 职工的业务技术培训，为企业的设备管理提供信息和咨询服务；
（五）负责编报上级需要的统计报表。
第九条 企业厂长（经理）在设备管理工作中的主要职责是：
（一）对全厂生产设备管理负全面责任。 在任期内负责贯彻执行国家和上级对设备管理与维修工作的方针、政策、条例和有关规定； 在经营责任制中，要求实现设备管理的下述指标：主要生产设备完好率85 ％以上；主要生产设备的新度系数不能下降；无重大设备事故。
（二）协调好生产和维修的关系，搞好设备的计划修理、 组织好维修备件的生产和供应。生产中不允许拼设备。
（三）要根据国家和上级有关设备管理和维修工作的方针、政策、 条例和目标，负责审定企业的设备管理与维修的规章制度、管理办法， 根据企业长远或年度经营的方针、目标， 提出对设备动力部门的工作要求和考核指标；全面组织和领导设备动力系统的业务并布置检查设备维修、 更新改造和动能管理工作，协调横向关系；掌握及正确使用设备更新改造资金、大修理基金； 组织审定设备大修理和更新改造计划及重大项目的可行性分析，审批费用预算； 负责组织对职工进行设备管理和维修方面的教育及技术培训；组织开展群众性的设备维护竞赛活动，抓典型， 总结推广先进经验；对重大设备事故的处理作出决定。

第三章 前期管理
第十条 企业设备动力部门必须负责或参与设备更新、技术改造、 自制设备、新建项目和零星购置设备的前期管理工作，包括调研、规划、 购置（设计、制造）、安装、调试， 特别是对关键设备进行经济技术可行性分析，把好选型和安装验收质量关，为搞好设备的后期管理打基础。
设备动力部门要参与基建、改（扩）建工程公用设施（风、水、 汽、电等）的设计审查和施工验收。
第十—条 对进口设备， 设备动力部门必须参与选型的调查和考察。在与外商谈判中，由设备动力部门负责提出可靠性、 维修性和经济性方面的要求，以及维修备品配件、润滑油品、维修人员培训、 设备安装和维修所需的技术资料等要求。
第十二条 设备动力部门要广泛收集设备科技发展及市场信息和有关设备使用的意见，为做好设备选型提供依据。同时， 要将新设备使用初期在质量、效率、运行中存在问题、 故障情况及改善措施等方面的信息及时向制造单位反馈。特别是进口设备必须在索赔期内做好有关工作。

第四章 基础管理
第十三条 企业设备动力部门在办完设备验收手续移交生产时， 必须按照规定逐台统一编号，建立设备卡片和台帐，建立设备档案， 要做到随机附件和技术资料齐全。进口设备的技术资料应及时全套翻译入档。 每年进行复查核实，做到帐、物、卡相符。
第十四条 企业的生产设备实行分类管理。 机械工业关键设备由国家机械委制订管理办法；高精度、大型、重型稀有设备由省、自治区、 直辖市制订管理办法；其余设备由企业制订管理的具体办法。
第十五条 企业要根据设备在生产中的重要程度和对加工产品质量的影响，结合设备的可靠性、维修性，设备停机对生产的损失， 购置原值的大小等，将设备划分为重点预防维修设备（简称重点设备）、 一般预防维修设备和事后维修设备，不同的设备采取不同的管理方法和维修方式。 重点设备的范围及管理办法由企业自行制定， 并可以根据企业生产任务变化情况进行调整。
第十六条 设备封存。因生产任务不足等原因， 设备停用半年及以上应进行封存，并按规定办理封存手续，封存要有明显的标志。 设备封存前要进行一次全面维护，并采取防尘、防锈蚀、防潮措施， 指定专人保管，定期检查和维护保养。所有封存设备都要达到完好设备要求， 并列入设备检查范围。
对于因工艺调整、产品转产或其他原因闲置2年以上不用的设备企业应积极进行处理。同时可报请有关部门协助处理。
第十七条 设备的调拨和移装。设备实行有偿调拨， 调出设备应按分级管理的要求进行审批，调出设备应随带原有辅机、附件及技术文件， 企业内车间之间设备的移装应由设备动力部门统一办理手续。
机械工业关键设备和高精度设备超过使用年限， 其主要结构和部件已严重磨损， 精度丧失或自然灾害造成损坏已无法恢复原有性能及精度的，可作降级处理。
凡需降级使用的设备，应由企业领导、技术人员、 有经验的工人组成签定小组，根据使用部门提出的申请，进行复查、分析、论证定性， 提出鉴定意见，报上级主管部门审核、批准。 机械工业关键设备报国家机械委备案。
第十八条 设备的报废。 设备主要结构严重损坏无法修复或经济上不宜修复、改装，对安全生产有影响， 对环境严重污染或属国家政策规定必须淘汰的设备可以办理报废。机械工业关键设备及精、大、 稀设备的报废由省、自治区、直辖市管理部门确定， 其中机械工业关键设备报机械委备案。处理报废设备收入的资金，只能用于设备更新和改造。
第十九条 设备故障与事故。设备或零部件失去原有精度性能， 不能正常运行，技术性能降低等，造成停产或经济损失者为设备故障。 设备故障造成停产时间或修理费用达到下列规定数额者为设备事故。
一般事故：修复费用一般设备在500～1万元；精、大、 稀及机械工业关键设备在1000～3万元者；或因设备事故造成全厂供电中断10～30分钟为一般事故。
重大事故：修复费用一般设备达1万元以上；机械工业关键设备及精、大、稀设备达3万元以上者；或因设备事故而使全厂电力供应中断30分钟以上为重大事故。
特大事故：修复费用达50万元以上或由于设备事故造成全厂停产二天以上、车间停产一周以上者为特大事故。
事故发生后企业应按设备分级管理的有关规定上报上级主管部门， 并及时组织有关人员分析原因，严肃处理，从中吸取经验教训。 重大及特大事故发生后，应在24小时内报告上级主管部门，同时抄报国家机械委。限1个月内将处理结果上报主管部门，同时抄报国家机械委。
设备事故要做到“三不放过”（事故原因分析不清不放过、 事故责任者与群众未受教育不放过、没有防范措施不放过）。 所有事故都要查清原因和责任，按情节轻重和责任大小，分别给予行政处分或经济赔偿， 触犯法律者要依法制裁。
对设备事故隐瞒不报或弄虚作假的单位和个人应加重处罚， 并追究领导责任。设备事故频率应按规定统计，按期上报。
对修复费用低于500元或全厂供电中断10分钟以下的设备故障也要查明原因，分清责任。
第二十条 自制设备经为期半年的生产验证， 能稳定达到产品工艺要求，技术资料齐全，并与实物相符，符合固定资产标准者， 可列入企业固定资产进行管理，否则不能转入固定资产。
第二十—条 动力设备，要有专人管理，严格遵守安全技术操作规程，定期进行预防性试验，保证安全、可靠、经济、合理运行。一般动力设备、管道和线路安装、改造须经企业设备动力部门审定，由企业主管领导审批。对于起重设备、压力容器、锅炉、变配电等重要设备的安装、改装、 修理和更新报废，须按有关部门规定执行。
第二十二条 企业要建立、健全设备管理和维修的各种工作制度、 工作标准、工作流程、统一的表格、工作定额和动力管线竣工图纸。 加强各种技术文件、图纸和档案管理，特别是动力管线竣工图纸的管理。 设备技术档案、图纸资料应存放于符合档案管理要求的资料室中。
第二十三条 要加强设备管理和维修信息的积累、 数据处理和统计分析工作，各种原始凭证、图表齐全，数据正确。国家规定的统计报表， 应有专人负责统计，做到填写整齐，数据正确，上报及时。
第二十四条 企业要不断提高设备管理水平，积极创造条件， 逐步实现设备管理维修数据应用微机处理，以提高信息处理的质量和效率。

第五章 技术状态管理
第二十五条 要使设备经常处于良好的技术状态以保证正常运转。 主要生产设备应按照设备磨损变异的规律，进行定期的检查， 每年至少进行一次普查，统计、分析和考核设备完好率， 便于及时和全面掌握设备技术状况,为编制维修计划和提供领导做为决策的依据。
第二十六条 设备发生故障，操作工人不能解决时， 应立即通知有关人员组织修理工人排除，并填好故障记录， 对经常重复发生故障的部位，设备管理和维修部门应认真分析，制订改善维修措施。 尽量从根本上消除故障发生的原因。
第二十七条 重点设备要实行点检（日常点检、定期点检）制度， 掌握设备技术状态，逐步采用先进的监测和诊断技术实行状态监测维修， 及早发现异常，做好预防措施。对起重设备、压力容器和变配电等设备， 按有关规定定期进行负荷或预防性试验。
第二十八条 对关键工序的设备，定期进行几何精度检查， 必要时，应进行动态精度检测，及时进行精度调整，作好记录， 以保证产品加工质量。

第六章 使用、维护和修理
第二十九条 工人在独立使用设备前，须对其进行设备的结构、性能、技术规范、维护知识和安全操作规程等技术理论教育及实际操作技能培训。经过考试合格发给设备操作证后，方可凭证独立操作。
第三十条 操作工人应掌握“三好”、“四会”， 严格执行使用设备的“四项要求”、“五项纪律”（见附录）。
第三十—条 设备的使用要实行定人定机，凭证操作， 严格实行岗位责任制。对于多人操作的设备、生产线，必须实行机长制，由机长负责。
对多班制生产的设备，操作工人必须执行设备交接班制度。 单班制设备应有运行记录。
第三十二条 操作工人要严格遵守设备操作规程，合理使用设备。 严禁精机粗用，超负荷、超规范、拼设备。 如遇现场生产管理人员或上级强令操作工人超负荷、超规范使用设备时，设备管理部门有权制止， 操作工人有权拒绝，并可越级上告，并对违章指挥者追究责任。
第三十三条 生产设备要严格执行日常维修（日常保养）和定期维护（定期保养）制度。
第三十四条 企业要根据生产特点和设备条件， 采用预防维修方式；对于流水线、流程设备、全年无法停机的， 应利用一切生产空隙安排好定期维护和检修，并认真安排好大修计划；对生产影响不大的一般设备， 可采用事后维修方式。
第三十五条 维修工作要实行区域维修负责制。 按照分工负责管辖范围内设备巡回检查、计划检修和故障检修，做好记录； 对设备动力部门下达的主要生产设备完好率、故障停机率、设备可利用率、检修计划、 日常维护和定期保养计划完成情况作好记录统计，作为考核依据； 对重点设备关键部位按规定要求进行日常点检和定期点检，并作好记录。
第三十六条 企业要设置润滑站，车间要设润滑点， 配备相适应的技术人员和专职润滑工，配备一定数量符合要求的润滑设施； 建立和健全润滑管理制度。对设备润滑要做到“五定”（定人、定质、定量、定点、 定期），并开展根据油质状态监测换油的科学方法。
第三十七条 设备预防性修理类别一般分为大修理、项目修理和小修。
（一）大修
设备的大修理是计划修理工作中工作量最大的一种修理。 在大修时，要对所修设备进行全部解体，修理基准件，修复或更换全部磨损件。 同时修理、修整电气部分以及外表翻新。 从而全面消除设备修前存在的缺陷，恢复设备原有的精度、性能和效率。
（二）项目修理
根据设备的技术状态，对设备精度、 功能达不到工艺要求的某些项目按需要进行针对性修理。修理时一般要部分解体、 修复或更换磨损机件，必要时进行局部刮研，校正机床的座标，以恢复设备精度、性能。
（三）小修
设备的小修理是按定期维修规定的内容或针对日常点检和定期检查发现的问题，部分拆卸零部件进行检查、修整，更换或修复少量磨损件， 同时通过检查、调整、紧定机件等技术手段，恢复设备使用性能。
企业要制订年、季修理计划，认真组织实施， 主要生产设备大修理计划，由厂长批准，报上级主管部门备案。
第三十八条 设备修理计划必须纳入企业各级生产计划下达考核。
要编制检修作业计划,包括修前技术准备和生产准备。对修理复杂、工作量较大的重点设备，要采用网络技术编制修理计划、按计划施工。
第三十九条 企业要组织好维修用备品、配件的生产、 供应和保管工作，编制备件储备定额，建立备件储备卡，要积极处理积压， 加快资金围转，保证经济合理储备。 引进设备的备件应高于维修备件供应率的平均水平，对大型、特殊的备件要用专款储备。在有条件的地区， 备品配件要逐步向集中储备过渡。
第四十条 设备大修后的质量验收， 以质量管理部门的专职设备检验员为主，会同设备动力部门和使用部门， 组织维修工人和操作工人共同参加。承修部门应对承修设备的质量负责，在保修期3个月内，企业要考核大修理质量返修率指标，大修后的质量要求：恢复规定工作能力， 达到原出厂或生产工艺标准，配齐完全装置和必要的附件， 修理技术文件按要求及时归档；但对下列情况，经企业主管设备领导批准， 可以制定修理降级标准。区别对待：
（一）经过两次以上大修理的老旧设备， 严重损坏的设备或原设备本身有严重缺陷，可以根据工艺要求，适当放宽允差， 制定具体的大修理质量标准。
（二）长期用于单一工序加工的通用设备， 大修理后与加工工序有关的项目要达到工艺要求，其余项目可结合本企业实际情况， 降低要求或免检，同时，修理费用定额应相应地减少。
第四十—条 要加强设备大修理基金的管理。 设备大修理基金应按规定的提存率提取，由企业设备动力部门按计划掌握使用， 以保证应大修理的设备及时按计划安排大修，财务部门加强管理，审计部门负责监督。

第七章 改造与更新
第四十二条 设备改造与更新工作是企业的重要任务之一， 企业要根据产品发展规划，结合工艺改进和设备技术状况制订设备改造与更新计划，它是企业技术改造规划的重要组成部分，设备动力部门负责制订年度计划，组织实施。
第四十三条 设备改造与更新方案的审批。 一般设备的改造与更新，由企业设备动力部门提出方案报主管设备厂长（总机械师， 专职副总工程师）批准，凡纳入新建或技措项目中的重大设备改造与更新， 应由企斗总工程师组织技术经济分析论证，报厂长批准后执行， 设备动力部门应积极组织实施。
第四十四条 设备技术改造宜结合大修理进行。 改造所需资金不超过所改造设备大修理费用的30％时，可列入大修理费用开支；若超过时， 应将改造内容专项列入技措计划或企业技术改造计划， 所需费用从折旧基金或企业技术改造资金安排解决。设备改造后新增的价值， 用大修理基金开支的不办增值，用折旧基金等开支的应办理增值。
第四十五条 设备更新原则上是用技术性能先进的设备更换技术性能落后又无法修复、改造的老设备，凡符合下列情况之一的设备，可以更新：
（一）经过多次大修，技术性能达不到工艺要求和保证不了产品质量；
（二）技术性能落后，经济效果很差；
（三）通过修理虽能恢复精度及性能。但不经济；
（四）耗能大或严重污染环境，危害人身安全与健康，进行改造又不经济；
（五）国家或有关部门规定淘汰的设备。
第四十六条 设备更新工作应在主管设备副厂长或总工程师的领导下，由总机械（动力）师（专职副总工程师）具体负责并应建立以设备动力部门为主，计划、生产、技术、工艺、财务、质量、 使用部门参加论证会，研究更新方案，经批准后，由设备动力部门组织实施。 凡纳入国家计划中的技术措施项目有关设备更新部分，设备动力部门参与， 有关部门组织实施。
第四十七条 对被更换（淘汰）的旧设备，应组织技术鉴定， 区别不同情况，进行处理。经处理后的设备变价收入款项， 按规定要用于设备更新改造，不得挪作他用。
报废的受压容器及国家规定的淘汰设备，不准转售其他单位使用。

第八章 经济管理
第四十八条 购置新设备或设备进行重大改造，要在主管厂长领导下，设备动力部门协同有关部门按照设备寿命周期费用最经济的原则进行经济管理，在设备全过程管理各个工作环节都要讲求经济效益。
第四十九条 要合理使用设备维修费用（包括大修理费用）。 企业财会部门应会同设备动力部门对车间经费中的设备维护和检修费用下达分配指标，由设备动力部门控制使用，并对设备大修理费用实行单台核算， 做到原始凭证齐全，费用摊派合理，在企业内要考核统计大修理成本， 设备大修理平均停歇天数，万元产值维修费用，固定资产设备维修费用率。 大修理成本和万元产值维修费用（包括大修理费用）要有统计分析， 应力求经济合理。
第五十条 企业要进行对生产设备固定资产创净产值率的统计与考核，不断提高现有设备的利用率，力求用较少的设备投资， 为企业创造更多的经济效益。

第九章 教育和培训
第五十—条 要把设备管理维修人员的培训计划纳入企业的培训规划；把设备管理维修理论基础知识的教育列入企业职工教育的内容，并在时间、物质和资金上给予保证。分期分批培训在职职工， 并将学习成绩列为竞赛评比和晋级条件之一。
第五十二条 结合工作需要， 由设备动力部门会同教育部门有计划地选送热爱设备工作、成绩优良的干部、 工人参加厂外有关的各种专业培训班，脱产深造，或参加高等院校、电视大学或业余职工大学， 脱产接受设备管理维修方面的正规专业教育，以适应四化建设的需要。

第十章 奖励与惩罚
第五十三条 企业应积极参加各级主管部门组织开展的设备管理创优活动，经评定为各级设备管理优秀单位后， 企业应对有关人员给予表彰和奖励以资鼓励。
第五十四条 企业应定期组织厂内设备管理先进集体、 先进个人的评奖活动，发表成果，树立标兵，表彰奖励先进， 以推动设备管理维修工作的开展，并给予奖励。
第五十五条 维修工作要求知识面广，技术复杂， 从事设备管理维修工作的人员待遇和奖励不低于相应工作条件的生产人员；在管理、 维修和技术革新中有重大贡献的项目，应纳入科技成果奖进行评奖。
第五十六条 对设备维护不好的车间、 班组及个人应给予批评教育、屡教不改者应予经济惩罚。
对违章操作、玩忽职守造成设备责任事故者， 对失职造成设备严重失修、技术状况劣化的单位和责任者，应根据情节轻重，给予批评教育、 行政处分、赔偿经济损失直至依法追究刑事责任。

第十—章 附 则
第五十七条 本规定适用于全民所有制机械工业企业。 集体所有制企业和事业单位可以根据自身条件参照本规定贯彻执行。 兵器企业专用设备管理另发实施细则。本规定由国家机械委负责解释。
第五十八条 本规定自公布之日起实行。 原颁发的《机械工业设备管理与维修条例》即行废止。

附件 附 录
—、“三好”、“四会”的解释
（一）管好、用好、维修好。
（二）会使用、会保养、会检查、会排除故障。
二、使用设备的“五项纪律”解释
（一）凭操作证使用设备，遵守安全操作规程。
（二）经常保持设备清洁，并按规定加油。
（三）遵守设备交接班制度。
（四）管理好工具、附件，不得遗失。
（五）发现异常，立即停车， 自己不能处理的问题应及时通知有关人员检查处理。
三、维护设备的“四项要求”解释
（一）整齐：工具、工件、附件放置整齐，安全防护装置齐全，线路、管道安全完整。
（二）清洁：设备内外清洁；各滑动面、丝杠、齿条、 齿轮等处无油垢、无碰伤，各部分不漏水、不漏油、切屑垃圾清扫干净。
（三）润滑：按时加油换油，油质符合要求：油壶，油枪、油杯齐全；油毡、油线、油标清洁，油路畅通。
（四）安全：实行定人定机、凭证操作和交接班制度； 熟悉设备结构和遵守操作规程，合理使用，精心维护，安全无事故。
四、本规定采用的有关经济、技术指标和统计项目的计算方法
（一）设备固定资产创净产值率
企业全年创净产值总和(万元)
设备固定资产创净产值率=------------------------------×100％
全年设备固定资产平均原值(万元)
式中 全年设备固定资产平均原值＝（年初十年末）设备原值12。
（二）设备可利用率
制度工作台时-设备修理停用台时
设备可利用率=------------------------------×100％
制度工作台时
式中 修理停用台时＝预防性计划维修停用台时＋故障维修停用台时。即指设备交付检修之时起（预防性计划维修自生产部门停产变修， 故障维修自通知检修），直至修完交验合格正式投产使用为止的全部停用台时。
（三）主要生产设备完好率
主要生产设备完好台数
主要生产设备完好率=--------------------×100％
主要生产设备总台数
（四）设备新度系数
年末企业全部生产设备固定资产净值(万元)
设备新度系数＝--------------------------------------×100％
年末企业全部生产设备固定资产原值(万元)
（五）设备故障停机率 ，
设备故障停机台时
设备故障停机率＝----------------------------------×100％
设备实际开动台时＋设备故障停机台时
故障停机台时包括事故停机台时。
（六）设备大修计划完成率
实际完成主要生产设备大修理计划内的台数
设备大修计划完成率=-------------------------------------- ×100％
主要生产设备大修理计划台数
（七）设备大修理成本
全年实际设备大修理的费用(元)
每个修理复杂系数大修理平均成本＝-------------------------------------
全年实际大修理设备的修理复杂系数之和
（八）万元产值维修费用
万元产值维修费用＝全年实际设备大修理费用总额（万元）＋
实际维修费用总额（万元）
------------------------
全年企业全年总产值(万元)
（九）设备大修理平均停歇天数
全年实际大修理总停歇天数
每个修理复杂系数大修理平均停歇天数=----------------------------------
全年实际完成大修理总的修理复杂系数
（十）大修理质量返修率（保修期一律按3个月计算）
保修期内实际返修停歇台时
大修理质量返修率=--------------------------×100％
返修设备实际大修理停歇台时
（十一）主要生产设备事故频率
主要生产设备全年发生事故次数
主要生产设备事故频率＝----------------------------
全年主要生产设备开动台班数




国家旅游局人教司


关于下发《导游员等级评定意见》、《标准》和《实施细则》的通知
（1994年10月6日 国家旅游局人教司发）

北京市、上海市、四川省旅游局：
现将《关于对全国导游员实行等级评定的意见》、《导游员职业等级标准》和《关于试点单位导游员等级评定的实施细则》发给你们，请遵照执行。
根据全国导游员等级评定试点工作的计划安排，六月下旬将召开试点工作会议，研究和部署试点工作的实施计划。请你们根据本通知精神，加强领导，健全组织机构，充实办事人员，落实参加试点的企业，并抓紧制定本地的具体实施办法，于六月二十日前送局人教司成教处。

附件一：关于对全国导游员实行等级评定的意见（试行）

一、目的
加强导游员队伍建设，提高导游员素质和接待服务水平；客观公正地评价和选拔人才，调动导游员钻研业务和努力工作的积极性；引入竞争机制，为改革全国导游员管理体制，建立导游人才市场创造条件；为旅行社服务的等级化创造人员条件。

二、等级的划分、条件和适用范围
导游员等级是旅游业认可的导游职业等级，适用于我国境内从事导游工作的专兼职人员。
导游员等级分为两个系列、四个级别。
（一）特级导游员：采取以评审考核为主，以考试为辅的方式。评审采用论文答辩、跟团实查和专家审议三种形式；考试工作表现、导游技能、遵纪守法和游客反映；考试第二外语或一种方言。评定工作不定期进行。工作步骤为省（区、市）旅游局初评，国家旅游局评定。
（二）高级导游员：采取考试、考核和评审相结合的方式。考试科目为导游词创作和口译（中文导游员不考）两科。考核、评审方式和工作步骤与特级导游员相同；对高级导游员的评定每三年进行一次。
（三）中级导游员：采取考试和考核相结合的方式。考试科目为导游专业知识（含政策与法规、导游基础知识、汉语言文学知识三部分内容）、现场导游两科。考核方式与高级导游员相同。中级导游员的评定每两年组织一次。考试以国家旅游局为主组织实施，考核以省（区、市）旅游局为主组织实施。
（四）初级导游员：采取考核方式。凡取得导游资格证书后工作满一年，经考核合格，即可成为初级导游员。

三、组织管理
（一）采取由国家旅游局统一政策、统一领导，与地方旅游局分工负责组织实施的办法。
（二）各省（区、市）旅游局应完善导游人员资格考试的组织机构，加强对这项工作的组织领导和监督、检查，以保证导游员等级评定工作的质量。
（三）逐步建立导游员等级注册登记制度。各级资格有效期一般为五年。有效期满，持证者要按有关规定主动到发证机构办理注册登记，并进行相应的培训和考核。逾期不办者，其证件自行作废（具体办法另行规定。）

四、政策和措施
（一）等级证书由国家旅游局统一制作核发。
（二）加强对这项工作的宣传。待时机成熟，即向国内外旅游界宣布此项工作；每次等级考试后通过新闻媒介向国内外公布特级、高级和中级导游员名单及旅行社、导游公司导游员的等级构成情况。
（三）各省（区、市）旅游局应根据本意见和随后颁发的实施细则，结合本地区、本单位的实际情况，制订本地区、本单位的贯彻意见和办法。
（四）各旅行社、导游公司应在待遇方面对不同级别的导游员加以区别，拉开档次。已实行岗位技能工资的单位，应以导游员等级做为岗位技能工资的评定依据。

附件二：导游员职业等级标准（试行）
导游员定义：运用专门知识和技能为旅游者组织、安排旅行和游览事项，提供向导、讲解和旅途服务的人员。
适用范围：从事导游工作的专兼职人员。
等级：初、中、高、特级。
政治思想、职业道德和身体要求：拥护中国共产党的领导，热爱祖国，遵纪守法，忠于职守，钻研业务，宾客至上，优质服务，遵守职业道德，身心健康。

初级导游员
一、知识要求
1．了解我国的大政方针和旅游及其有关的政策法规。
2．掌握当地主要游览点的导游知识；了解我国主要旅游景点和线路的基本知识。
3．了解与业务有关的我国政治、经济、历史、地理、宗教和民俗等方面的基本知识。
4．了解有关主要客源市场的概况和习俗。
5．掌握导游工作规范。
6．外语导游员基本掌握一门外语，达到外语专业大学三年级水平；中文导游员掌握汉语言文学基础知识，达到高中毕业水平。
二、技能要求
1．能独立完成导游接待工作。
2．能与旅游者建立良好的人际关系。
3．能独立处理旅行中发生的一般问题。
4．能与有关业务单位和人员合作共事。
5．导游语言正确、通顺、外语导游员的外语表达基本正确，语音、语调较好；中文导游员的普通话表达清楚、流畅，语音语调正确、亲切。
6．导游体态大方得体。
7．能准确填写业务所需的各种票据。
8．能起草情况反映、接待简报等有关应用文。
三、业绩要求
1．完成企业要求的工作。
2．无服务质量方面的重大投诉，游客反映良好率不低于85％。
四、学历要求
外语导游员具有外语专业大专或非外语专业本科及其以上学历；中文导游员须高中及其以上学历。
五、资历要求
取得导游员资格证书后工作满一年。
（注：取得资格证书的导游员与初级导游员在知识方面的要求一致，并按以上“知识要求”进行考试；初级导游员不再考试，按以上“技能要求”、“业绩要求”和“资历要求”进行考核）。

中级导游员
一、知识要求
1．熟悉我国的大政方针，掌握旅游及其有关的政策法规。
2．全面掌握当地主要游览点的导游知识；了解我国主要旅游景点、线路的有关知识。
3．掌握与业务有关的我国政治、经济、历史、地理、社会、宗教、艺术和民俗等方面的基本知识。
4．熟悉有关主要客源市场的概况和特点。
5．熟练掌握导游工作规范。
6．外语导游员掌握一门外语，达到外语专业本科毕业水平；中文导游员掌握汉语言文学的有关知识，达到大专毕业水平。
二、技能要求
1．能接待不同性质、类型和规模的旅行团，有比较娴熟的导游技能。
2．能独立处理旅行中发生的疑难问题。
3．能正确理解旅游者的服务要求，有针对性地进行导游服务。
4．能与旅游者、有关业务单位和人员密切合作，有较强的公关能力。
5．导游语言流畅、生动，语音语调比较优美，讲究修辞。外语导游员的外语表达正确，中文导游员能使用标准的普通话，并能基本听懂一种常用方言（粤语、闽南语或客家话）。
6．能培训和指导初级导游员。
三、业绩要求
1．工作成绩明显，成为企业的业务骨干。
2．无服务质量方面的重大投诉，游客反映良好率不低于90％。
四、学历要求
外语导游员同初级导游员；中文导游员具有大专及其以上学历。
五、资历要求
取得初级导游员资格两年以上。

高级导游员
一、知识要求
1．全面掌握我国的大政方针和旅游及其有关的政策法规。
2．全面、深入地掌握当地游览内容；熟悉我国有关的旅游线路和景点知识。
3．有比较宽广的知识面。
4．掌握有关客源市场的重要知识及其接待服务规律。
5．熟练掌握导游工作规范。
6．外语导游员熟练掌握一门外语，初步掌握一门第二外语；中文导游员熟练掌握汉语言文学的有关知识，初步掌握一种常用方言（粤语、闽南话或客家话）。
二、技能要求
1．有娴熟的导游技能，并有所创新。
2．能预见并妥善处理旅行中发生的特殊疑难问题。
3．有一定的业务研究能力。
4．能创作内容健康、语言优美的导游词。
5．外语导游员能用一门外语自如、准确、生动、优美的表达思想内容，并能胜任一般场合的口译工作；中文导游员能用标准的普通话和一种常用方言（粤语、闽南话和客家话）工作，语言准确、生动、形象。
6．能培训和指导中级导游员。
三、业绩要求
1．工作成绩突出。
2．无服务质量方面的重大投诉，游客反映良好率不低于95％
3．在国内外同行和旅行商中有一定影响，通过优质服务为所在企业吸引一定数量的客源。
4．有较高水平的导游工作研究成果（论文、研究报告等）。
四、学历要求
同中级导游员
五、资历要求
取得中级导游员资格四年以上。

特级导游员
一、知识要求
1．对有关的方针、政策和法规有全面、深入和准确的理解。
2．对当地游览内容有精到的认识，全面掌握我国的有关旅游线路和景点的知识。
3．有宽广的知识面，在与业务有关的某一知识领域有较深的造诣。
4．掌握有关客源市场的知识，全面、准确、具体地了解其特点和接待服务规律。
5．熟练掌握导游工作规范。
6．外语导游员精通一门外语，基本掌握一门第二外语；中文导游员掌握汉语言文学知识，基本掌握一种常用方言（粤语、闽南语或客家语）。
二、技能要求
1．导游技能超群，导游艺术精湛，形成个人风格。
2．能预见和妥善解决工作中的突发事件。
3．能通过优质服务吸引客源。
4．有较强的业务研究能力。
5．有很高的语言表达能力；外语导游员能胜任旅游专业会议及其它重要场合的口译工作；中文导游员能胜任某一有关专业（如重点寺庙、古建筑或博物馆）的解说。
6．能创作富有思想性、艺术性和立论确凿的导游词。
7．能培训和指导高级导游员。
三、业绩要求
1．职业道德高尚，工作成绩优异，有突出贡献，在国内外同行和旅行商中有较大的影响。
2．无服务质量方面的重大投诉，游客反映良好率不低于98％。
3．有一定数量高水平并正式发表的导游工作研究成果。
四、学历要求
同高级导游员。
五、资历要求
取得高级导游员资格五年以上。

附件三：关于试点单位导游员等级评定的实施细则（试行）

第一章 总 则
第一条 为贯彻执行《关于对全国导游员实行等级评定的意见》，保证等级评定试点工作健康有序地进行，特制定本细则。
第二条 全国导游员等级评定采取考试和考核相结合的方式。考试和考核的结果为评定导游等级的依据。
第三条 全国导游员等级评定试点工作由国家旅游局导游人员考评委员会统一领导，参加试点的省（市）旅游局导游人员考评委员会具体组织实施。

第二章 组织机构
第四条 各试点单位应成立“导游员等级评定试点工作领导小组”，并由一名主管局长牵头，各有关业务处室和承担试点的企业领导参加。具体组织实施工作由“导考办”负责。
第五条 各试点单位“导考办”下设“中级导游员现场考试考评组”和“高级导游初评组”；国家旅游局“导考办”下设“高级导游员导游辞创作考评组”、“外语高级导游员口译考评组”、“高级导游员评审组”和“特级导游员评审组”。考评组的主要职责是：负责相关考试科目的评分；评审组的主要职责是：负责相应等级资格的评定。
第六条 各考评（评审）组应由工作负责，办事公道，作风正派，有真才实学的人组成。
第七条 考评组按实考语种数确定评委人数，每个语种的评委一般为3——4人，评审组一般由7——9人组成，成员应包括旅游行政部门专职人员，院校专家和旅行社有影响的专业人员。其中专家和专业人员应占三分之二。
第八条 中级考评组评委中有高级职称的应占二分之一；高级评审组评委中有高级职称的应占五分之三；特级评审组评委一般均应有高级职称。
第九条 评委实行资格认可和有效期制。省评委由省导游人员考试委员会认可资格并发聘书；全国评委由国家旅游局导游人员考评委员会认可资格并发聘书。

第三章 考 试
第十条 等级考试属行业性考试，以国家旅游局为主组织实施。
第十一条 外语特级导游员考一门第二外语，中文特级导游员考一种常用方言（粤语、闽南话和客家话）。
第十二条 外语、中文高级导游员考“导游辞创作”；外语导游员另考一门外语口译。
第十三条 外语、中文中级导游员考“导游专业知识”（包括时事政策、全国导游基础知识和汉语言文学三部分）和现场导游两科。
第十四条 各等级考试由国家旅游局统一命题；各科合格分数线由国家旅游局确定。
第十五条 评卷工作由全国考游人员考评委员会制定标准答案和评分标准，与省导游人员考评委员会分工负责组织实施；中级导游员“导游专业知识”、高级导游员“导游辞创作”、“外语高级导游员口译和特级导游员第二外语、方言的阅卷、评分由全国导游人员考评委员会组织实施；中级导游员现场导游考试的评分由省导游人员考评委员会组织实施。
第十六条 ”导游专业知识“和导游员现场考试的考务工作参照导游员资格考试管理办法执行。口译、第二外语（方言）和导游辞创作考试的考务要求另行颁布。

第四章 考 核
第十七条 试点单位负责组织参加试点的旅行社、导游公司对所辖导游员进行全面考核。考核以《导游员等级标准》为依据；按国家旅游局统一制定的《导游员等级评定考核表》所列内容逐项实施。
第十八条 “游客反映良好率”（指《游客意见表》中“导游服务”评“好”占回收总张数的百分比）是对导游员进行考核的重要依据之一，各单位可采取抽样调查的方式发放和回收《游客意见表》，并在考核中进行认真统计。对每个导游员的抽样调查率为其本年度内接待旅游者总量的10％；同时，抽样调查的覆盖面应达到所接待旅游团总数的60％。
第十九条 考核应坚持客观公正的原则。实行领导与群众相结合，临时考核与定期考核相结合，并与各单位现行的考核办法相结合。
第二十条 考核应包括个人总结、集体评议和领导审核，在此基础上由主管部门查对、核实有关资料、逐项填写《导游员等级评定考核表》，经单位领导签署意见后报省和全国导游人员考评委员会审批。
第二十一条 考核结果应与本人见面。本人如对考核结果有异议，可申请复核或向上级旅游行政主管部门申诉。
第二十二条 导游员等级评定考核实行国家和省两级抽查复检制度。省（区、市）导游人员考评委员会负责抽查各单位报评人数的30％的考核原始材料（包括《游客意见表》、接待量、投诉、学历证明等）；全国考游人员考评委员会再进行抽查复检。如抽查复检出弄虚作假等问题，视情节严重程度给予停评、通报批评等处理。
第二十三条 各导游公司和旅行社应建立导游员个人等级考核档案，随导游员的调动及时移交。

第五章 评 审
第二十四条 导游员等级评定采取由本人根据条件自愿申请报评等级的办法。报名工作由省（区、市）导游人员考评委员会根据国家旅游局的统一部署组织，参加旅行社、导游公司具体承办。
第二十五条 取到资格证书的导游员实习满一年由所在单位考核合格后，报省旅游局导游人员考评委员会审定，确认其初级导游员资格。
第二十六条 申请报评中级导游员，需经考试、考核合格，并经省旅游局导游人员考评委员会审核，报国家旅游局导游人员考评委员会审定，确认其中级导游员资格。
第二十七条 申请报评高级导游员，需经考试、考核合格，并经省旅游局导游人员考评委员会初评，审核、通过其研究报告等书面材料，报国家旅游局导游人员考评委员会“高级导游员评审组”审定，确认其高级导游员资格。
第二十八条 申请报评特级导游员，需经考试、考核合格，并经省旅游局导游人员考评委员会初评，报国家旅游局导游人员考评委员会“特级导游员评审组”审定并通过论文答辩，确认其特级导游员资格。

第六章 首次报评条件
第二十九条 申请报评导游员等级必须已取得导游员资格证书，现仍从事导游工作者。
第三十条 1991年以前（含1991年）从事导游工作，大专学历者，可申请报评中级导游员。其中，具有中级专业技术职称（指翻译、教师〈限外语、中文、历史、地理专业〉、编辑、记者和管理〈限旅游经济〉系列、以下同）者，可免考“导游专业知识”；具有高级专业技术职称者经考核合格可免试取得中级导游员资格。
第三十一条 1985年以前（含1985年）从事导游工作，大专学历者，可申请报评高级导游员，但需先经“现场导游”考试合格，认可其中级导游员资格后，方可参加高级导游员的报评考试。
第三十二条 符合第三十一条并具有中级专业技术职称者，可免考“现场导游”，经考核合格即认可其中级导游员资格，直接参加高级导游员的报评考试；具有高级专业技术职称者可直接报评高级导游员，并免考“口译”。
第三十三条 1982年以前（含1982年）从事导游工作，中专或高中学历的小语种（指未列入考试外语）外语导游员和中文导游员，可申请报评中级导游员，但需参加考试（取得中级导游员资格后五年有效期内必须取得大专学历，否则不予晋级）其中，具有中级专业技术职称者，可免考“导游专业知识”。
第三十四条 在导游员岗位上获得全国旅游行业先进工作者称号或省级以上劳动模范，可直接申请报评高级导游员，经考核合格可免试。
第三十五条 现任旅行社总经理、副总经理申请报评导游员等级，其旅行社管理工作年限可计入导游工作年限，但年带团量不得少于25天，其它申报条件与导游员相同。
第三十六条 特级导游员由省（区、市）旅游局导游人员考评委员会推荐。被推荐人必须符合报评高级导游员的条件，并具有十五年以上导游工作经历。经考核、考试合格取得高级导游员资格后，由国家旅游局导游人员考评委员会“特级导游员评审组”对其进行考核和考试，确认其特级导游员资格。各省（区、市）推荐人数控制在当地高级导游员总数的2％—3％以内。
第三十七条 兼职导游员符合以上条件的同时，在所规定的导游工作年限内，其年平均带团天数不得少于48天（由旅行社出具证明），否则不予报评。
第三十八条 各条件中的导游工作年限可累计计算。其中如有兼职导游工作经历，该部分经历应符合兼职导游员报考条件所规定的带团天数。如天数不够可按两年算一年的办法累计，符合条件者方可申报。
第三十九条 在导游工作中取得优异成绩，有突出事迹和贡献的导游员，经省（区、市）旅游局导游人员考评委员会推荐，报国家旅游局导游人员考评委员批准，可不受学历、资历等条件限制申请报评导游员等级。各省（区、市）推荐申报等级人数各控制在当地导游员总数的2％以内。

第七章 培 训
第四十条 各省（区、市）旅游行政主管部门负责组织导游员等级评定考试前培训和所聘评委的业务培训。

第八章 费 用
第四十一条 申请报评导游员等级应向旅游行政主管部门交纳报名、培训、考试、评审和管理等费用。费用标准由旅游行政主管部门根据本地实际情况，按照以收抵支、收支平衡的原则，商请当地物价部门确定。国家旅游局对每个考生笔试部分的收费标准为每人每科试卷费8元，阅卷费8元（共16元）；口译的收费标准为每人评分费10元。请各地将此笔费用计入本地的收费标准中，统一代收后交国家旅游局导考办。

第九章 其 它
第四十二条 各级导游员等级证书由国家旅游局统一制作，统一核发。
第四十三条 本细则由国家旅游局导游人员考评委员会负责解释。