广东省沿海砂石出口作业点和港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业的行政许可实施细则
广东省人民政府
广东省沿海砂石出口作业点和港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业的行政许可实施细则
粤府令第179号
《广东省沿海砂石出口作业点和港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业的行政许可规定实施细则》已经2012年12月28日广东省人民政府第十一届109次常务会议通过，现予公布，自2013年5月1日起施行。
省 长
2013年1月6日
广东省沿海砂石出口作业点和港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业的行政许可实施细则
第一章 总 则
第一条 为了加强沿海砂石出口作业点和港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业的管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《广东省沿海砂石出口作业点和港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业的行政许可规定》，结合本省实际，制定本实施细则。
第二条 实施沿海砂石出口作业点和港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业的行政许可，应当符合合理布局、综合利用、有效监管、便利通关、安全运作的原则。
第三条 省人民政府口岸行政主管部门负责本省沿海砂石出口作业点和港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业的行政许可及其综合管理工作。
各地级以上市人民政府口岸行政主管部门负责本行政区域内沿海砂石出口作业点和港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业的行政许可的初审及其综合协调管理工作。
驻省及各地口岸检查检验单位按照法定职责，负责对管辖区域内沿海砂石出口作业点和港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业的口岸查验监管工作。
第二章 沿海砂石出口作业点行政许可
第四条 申请设立沿海砂石出口作业点的，经营单位应当按照《广东省沿海砂石出口作业点和港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业的行政许可规定》，向作业点所在地地级以上市人民政府口岸行政主管部门提出书面申请，并提交材料。
第五条 地级以上市人民政府口岸行政主管部门对符合受理条件的，应当征求所在地县级人民政府和驻地口岸检查检验单位的意见，并自受理申请之日起20日内提出审查意见，上报省人民政府口岸行政主管部门。
对申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理行政许可申请。
对不符合受理条件或者不符合法定形式的申请，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理。
对符合受理条件，但未提交当地海洋与渔业、环保、国土资源、水利、规划等行政主管部门颁发的许可证及出具的意见的申请，应当受理行政许可申请，在征求驻地口岸检查检验单位的意见同时，同步征求相关部门意见。
第六条 省人民政府口岸行政主管部门收到地级以上市人民政府口岸行政主管部门报送的材料后，应当征求驻省口岸检查检验单位的意见，在20日内作出准予或者不准予的行政许可决定。准予行政许可的，应当免费向被许可人颁发《广东省沿海砂石出口作业点行政许可证》。不予行政许可的，应当作出书面决定，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
经营单位应当将《广东省沿海砂石出口作业点行政许可证》在经营场所的显著位置公示，接受社会监督。
第七条 广东省沿海砂石出口作业点的行政许可期限为1年。
被许可人需要延续的，应当在该行政许可有效期届满30日前，向所在地地级以上市人民政府口岸行政主管部门提出书面申请，受理地人民政府口岸行政主管部门应当在15日内征求驻地口岸检查检验单位意见后，提出审查意见，上报省人民政府口岸行政主管部门。
省人民政府口岸行政主管部门收到地级以上市人民政府口岸行政主管部门报送的材料后，应当在该行政许可有效期届满前征求驻省口岸检查检验单位意见后作出是否准予延续的决定。逾期未作决定的，视为准予延续。
第三章 港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业行政许可
第八条 申请港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业的，经营单位应当按照《广东省沿海砂石出口作业点和港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业的行政许可规定》，向作业点所在地地级以上市人民政府口岸行政主管部门提出书面申请，并提交材料。
第九条 地级以上市人民政府口岸行政主管部门对符合受理条件的，应当征求所在地县级人民政府和驻地口岸检查检验单位的意见，并自受理申请之日起20日内提出审查意见，上报省人民政府口岸行政主管部门。
对申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理行政许可申请。
对不符合受理条件、申请材料不齐或者不符合法定形式的申请，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理。
第十条 省人民政府口岸行政主管部门收到地级以上市人民政府口岸行政主管部门报送的材料后，应当征求驻省口岸检查检验单位的意见，在20日内作出准予或者不准予的行政许可决定。准予行政许可的，应当免费向被许可人颁发《港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业行政许可证》。不予行政许可的，应当作出书面决定，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
《港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业行政许可证》应当随船携带。
第十一条 港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业行政许可有效期为1年。
被许可人需要延续的，应当在该行政许可有效期届满30日前，向所在地地级以上市人民政府口岸行政主管部门提出书面申请，受理地人民政府口岸行政主管部门应当在15日内征求驻地口岸检查检验单位意见后，提出审查意见，上报省人民政府口岸行政主管部门。
省人民政府口岸行政主管部门收到地级以上市人民政府口岸行政主管部门报送的材料后，应当在该行政许可有效期届满前征求驻省口岸检查检验单位意见后作出是否准予延续的决定。逾期未作决定的，视为准予延续。
第十二条 经营单位在合同期限内需要更换作业船舶、改变航线，合作对象不变、船舶数量不增加的，需向所在地地级以上市人民政府口岸行政主管部门提出书面申请并提交材料，所在地地级以上市人民政府口岸行政主管部门征求驻地海事部门同意后，报省人民政府口岸行政主管部门办理许可证变更手续。
经营单位在合同期限内需要改变合作对象、增加船舶数量的，应当重新申领许可证。
第四章 查验监管
第十三条 港澳籍小型船舶入境前，船方或者船舶代理人应当向当地海事部门申报。入境时，当地人民政府口岸行政主管部门应当组织驻地口岸检查检验单位进行联合检查。
第十四条 对24小时内往返1个或者以上航次等进出频繁且船员固定的港澳籍小型船舶，口岸检查检验单位可以简化办理进出口岸手续。
第十五条 对作业船舶的联合检查，可以在附近已开放的港口、锚地或者临时查验点进行。
第十六条 作业船舶应当按照指定航线行驶，并在指定的港口、海域、岛屿和航线范围内活动或者靠泊，接受口岸检查检验单位的查验、监督和管理。
口岸检查检验单位可以采取抽查的方式进行日常监督管理。
第十七条 对作业船舶可以不实施梯口监护和强制引航。除有疫情或者染疫嫌疑外，可以不实施卫生监督。
第十八条 作业船舶经批准运载其他货物或者专用设备的，应当在指定的地点接卸，并接受口岸检查检验单位的监管。
第十九条 船员应当接受驻地口岸检查检验单位和当地公安机关的查验、监督、管理。
船员应当在作业点和指定地点活动，需要离船上岸的应当按照规定办理相关手续，并在规定的范围内活动。
在《港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业行政许可证》有效期内，频繁出入境的船舶船员发生变动时，应当按照规定向驻地海事、边检、检验检疫部门填报船员名单。
第二十条 作业船舶不得载运旅客或者法律法规禁止的物品。船方发现船上载有其他人员或者法律法规禁止的物品的，应当立即向驻地边防检查、检验检疫部门或者当地公安机关报告。
第二十一条 经营单位应当按月向当地人民政府口岸行政主管部门报告船舶航次、砂石出口量。
地级以上市人民政府口岸行政主管部门每半年应当向省人民政府口岸行政主管部门报告各作业点船舶航次和砂石出口量。
第五章 法律责任
第二十二条 行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第二十三条 地级以上市人民政府口岸行政主管部门收到申请人提出行政许可申请后，未按照规定审查或者出具意见的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分。
第二十四条 省人民政府口岸行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节较重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予警告处分；情况严重的，给予记过、记大过处分；情节恶劣或者造成重大损失的，给予降级、撤职直至开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。
第二十五条 申请设立沿海砂石出口作业点行政许可的被许可人有下列行为之一的，由地级以上市人民政府口岸行政主管部门给予6万元以上10万元以下罚款；申请港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业行政许可的被许可人有下列行为之一的，由地级以上市人民政府口岸行政主管部门给予3万元以上5万元以下罚款。情节严重的给予责令停产停业、暂扣或者报省人民政府口岸行政主管部门吊销许可证等行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的；
（二）超越行政许可范围进行活动的；
（三）向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；
（四）法律、法规、规章规定的其他违法行为。
被许可人违反口岸检验检验单位相关法律法规的，由口岸检查检验单位依照相关法律法规给予行政处罚。
第二十六条 公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事沿海砂石出口香港、澳门特别行政区作业经营活动的，地级以上市人民政府口岸行政主管部门、口岸检查检验单位应当依法采取措施予以制止，并对经营单位给予警告、3万元以上5万元以下罚款、没收违法所得、没收非法财物等行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十七条 本实施细则下列用语的含义是：
（一）沿海砂石出口作业点，是指在沿海非对外开放港口、海域或者岛屿设立的用于向香港特别行政区、澳门特别行政区出口砂石的起运点。
（二）港澳籍小型船舶，是指在香港特别行政区、澳门特别行政区注册的运载砂石出口香港、澳门特别行政区的专用船舶。
港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业，是指港澳籍小型船舶按照合同需要进入砂石出口作业点装运砂石出口香港、澳门特别行政区。
第二十八条 本实施细则自2013年5月1日起施行。
石家庄市农民负担监督管理办法
河北省石家庄市人大常委会
石家庄市农民负担监督管理办法
（１９９４年８月２５日河北省石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 １９９４年１１月２日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 １９９４年１２月１日起施行）
第一条 为了保证《中华人民共和国农业法》、国务院《农民承担费用和劳务管理条例》和《河北省农民承担费用和劳务管理规定》的贯彻实施，保护农民的合法权益，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的农民负担监督管理工作。
第三条 本办法所称农民，是指户籍为农业户口的公民。
第四条 本办法所称农民负担是指农民缴纳税金、完成国家农产品定购任务和依照第一条所列法律、法规应承担的村提留、乡（镇）统筹费、劳务以及依照法定程序批准的费用。除此以外，要求农民无偿提供任何财力、物力和劳务的，均为非法行为，农民有权拒绝、举报。
第五条 市、县（市）、区人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农民负担监督管理工作。乡（镇）人民政府负责本乡（镇）的农民负担监督管理工作，日常监督管理由乡（镇）农村经济经营管理部门负责。
第六条 市、县级人民政府农业行政主管部门负责组织有关部门对涉及农民负担的收费、集资、罚款、设立基金、募捐、摊派等情况进行检查。各级人民政府有关部门，按照法定职责协助农民负担监督管理部门贯彻实施本办法。
第七条 农民负担监督管理部门的主要职责：
（一）宣传贯彻有关法律、法规；
（二）检查有关法律、法规的实施；
（三）会同有关部门审核涉及农民负担的文件；
（四）审议村提留、乡（镇）统筹费、义务工、劳动积累工的提取、管理和使用情况；
（五）检查涉及农民负担的行政事业性收费、罚款、集资、各种基金、发放的牌照、证件、簿册、组织农民参加保险、服务性收费等社会负担项目的合法性；
（六）受理有关农民负担问题的举报和申诉；
（七）调查处理有关农民负担的案件；
（八）建议撤销本级人民政府有关部门和下级人民政府及其有关部门制定的加重农民负担的文件和项目。
第八条 农民负担监督管理的内容：
（一）本市所辖各级人民政府有关部门制定的涉及农民负担的文件、项目是否合法
（二）农民个人每年直接缴纳的村提留和乡（镇）统筹费的总额，是否超过上年人均纯收入（以乡、镇为单位计算）的百分之五，其中乡（镇）统筹费是否超过总额的二分之一；
（三）村提留、乡（镇）统筹费实行统算统收、定项限额、预决算审批、定期公布、农民负担明白卡等制度的实行情况；乡（镇）统筹费由乡（镇）农经站一本帐统收统支，村提留由乡（镇）农经站监督管理专款专用的执行情况；
（四）农民义务工和劳动积累工是否符合法律、法规的有关规定；
（五）涉及农民的行政事业性收费、集资、设立基金、发放牌照、证件、簿册、发行有价证券、报刊书籍、组织农民参加保险是否符合《河北省农民承担费用和劳务管理规定》的有关规定；
（六）农用水费、农村电费是否符合《河北省农民承担费用和劳务管理规定》的有关规定；
（七）对农民或农村集体经济组织的罚款或没收财物，是否符合法律、法规规定；
（八）国家工作人员在农村执行公务所需经费有无向农村集体经济组织或者农民摊派；
（九）在乡（镇）建立机构配备人员，所需经费有无向农村集体经济组织或农民摊派；
（十）企、事业单位面向农村服务性收费是否合法；
（十一）惠农政策是否落实；
（十二）其它应予监督的事项。
第九条 农民人均纯收入，以国家统计局批准、农业部制定的农村经济收益分配统计报表和计算方法统计的数字为依据。市农业行政主管部门负责组织有关部门，对村提留、乡（镇）统筹费的提取、使用、管理制度的执行情况进行审计。
第十条 县（市）、区须在每年五月底前将上年度农民负担的决算情况、本年度预算方案，报上一级人民政府农民负担监督管理部门审查备案。
第十一条 农民负担监督管理部门受理下列案件：
（一）农民负担监督管理部门直接检查发现的；
（二）群众举报、申诉的；
（三）上级主管机关或同级人民政府交办的；
（四）新闻单位披露、经查证属实的；
（五）同级人民政府有关部门移送和下一级有关部门上报的；
（六）违法单位或个人自查自报的；
（七）依法应予复议的；
（八）其他应当受理的。
第十二条 农民负担监督管理部门受理案件，按《石家庄市行政执法条例》有关规定办理。
第十三条 农民负担监督管理工作使用的执法文书，由石家庄市农民负担监督管理部门统一制作。
第十四条 有下列行为之一的，由农民负担监督管理部门报请本级人民政府后责令其停止违法行为，退回多收资金或财物，对其单位处以非法所得款额一倍的处罚；对主要负责人员和直接责任者处以二百元至五百元的罚款，是国家工作人员的，要提请监察机关或其主管部门给予行政处分。
（一）预算方案未按《河北省农民承担费用和劳务管理规定》规定的程序通过，即向农民收取村提留或乡（镇）统筹费的；
（二）擅自扩大乡（镇）统筹费提取比例的；
（三）擅自扩大农民劳务负担或强制农民以资代劳的；
（四）向农民收取的村提留和乡（镇）统筹费超过上年农民人均纯收入百分之五的
（五）在村提留和乡（镇）统筹费内另立项目或扩大使用范围的。
第十五条 有下列行为之一的，由农民负担监督管理部门或其主管部门报请本级人民政府后责令其停止违法行为，退回多收资金或财物，赔偿损失，并处以非法所得款额二倍的处罚；对主要责任人员和直接责任者处以三百元至六百元的罚款，是国家工作人员的，要提请监察机关或其主管部门给予行政处分。
（一）违反农业部制定的农村经济收益分配统计报表和计算方法，虚报农民人均纯收入的；
（二）强迫农民接收有偿服务，加重农民负担的；
（三）违反自愿原则，向农民和农村集体经济组织募捐或要求赞助的；
（四）向农村集体经济组织或者农民，摊派在乡（镇）设立机构或者配备人员所需费用的；
（五）擅自增加农产品定购任务或克扣、截留粮、棉、油预购定金和平价供应农用物资的；
（六）未经合法程序批准擅自向农民收取牌照、证件工本费的；
（七）擅自提高农用水费、农村电费标准及加收其他费用的；
（八）未经法定程序批准，扩大范围，提高标准向农民收取行政事业性费用的；
（九）在收购农产品时压级压价或擅自代扣其他款项的；
（十）对农民或农村集体经济组织，超范围、超标准收税的；
（十一）未经法定程序批准，在农村集资、设立基金的。
第十六条 有下列行为之一的，属于违反《中华人民共和国行政监察条例》的，由行政监察机关处理；属于违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）阻碍、侮辱、威胁、殴打依法执行职务人员的；
（二）对抵制、检举、控告违反本办法的单位和个人进行打击报复的；
（三）贪污、盗窃、挪用村提留和乡（镇）统筹费的；
（四）因非法加重农民负担而酿成恶性事件的；
（五）农民负担监督管理工作人员严重失职、渎职的。
第十七条 当事人对农民负担监督管理部门处罚决定不服的，可以自收到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定部门的上一级主管部门申请复议，复议机关应在二个月之内复议完毕，并制作复议决定书；对复议决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；当事人也可直接向人民法院起诉。在法定期限内当事人既不申请行政复议也不向法院起诉又不履行处理决定的，农民负担监督管理部门可以申请人民法院强制执行。
第十八条 本市原有涉及农民负担的规定与本办法有抵触的，按本办法执行。
第十九条 本办法具体应用中的问题由市人民政府农业行政主管部门负责解释。
第二十条 本办法自１９９４年１２月１日起施行。