中国政府 南斯拉夫社会主义联邦共和国政府


中华人民共和国政府和南斯拉夫社会主义联邦共和国政府民用航空运输协定


（签订日期１９７２年４月１４日 生效日期１９７２年４月１４日）
　　中华人民共和国政府和南斯拉夫社会主义联邦共和国政府，为便利中国人民和南斯拉夫人民之间的友好往来，发展两国航空运输方面相互关系，根据互相尊重独立和主权、互不干涉内政、平等互利和友好合作的原则，就建立两国间以及延伸至两国以外地区的定期航班，协议如下：

　　第一条
　　一、缔约一方给予缔约对方在本协定附件所规定的航线（以下简称“规定航线”）上建立定期航班（以下简称“协议航班”），以载运国际旅客、行李、货物和邮件的权利。
　　二、缔约一方指定空运企业（以下简称“指定空运企业”）在规定航线上协议航班的飞机，经缔约对方民航当局同意，可以在一定时期内或某次飞行中不降停飞越缔约对方领土。
　　三、缔约一方指定空运企业的飞机，在缔约对方境内飞行时，必须遵守缔约对方关于航路和国境走廊的规定。
　　四、缔约一方在规定航线上飞行协议航班，至迟应在开航前六十天通知缔约对方。
　　五、缔约一方空运企业如欲在缔约对方领土内作专机飞行，缔约一方民航当局应向缔约对方民航当局提出申请，由其负责向本国有关当局办理许可和答复。

　　第二条　中华人民共和国政府指定“中国民用航空总局国际业务局”为经营规定航线上协议航班的空运企业，南斯拉夫社会主义联邦共和国政府经营规定航线上协议航班的空运企业将在适当时候指定。

　　第三条
　　一、缔约一方指定空运企业的主要所有权和有效管理权，应属于该缔约方。
　　二、缔约一方指定空运企业如不遵守缔约对方的法令规章，不按照本协定及其附件所规定的条件经营时，缔约对方有权暂停缔约一方指定空运企业行使本协定第一条规定的权利，但在通常情况下，应同缔约一方协商后方可行使这种权利。

　　第四条
　　一、缔约双方指定空运企业在经营规定航线的协议航班方面，应遵守平等合理的原则。
　　二、为经营规定航线有关班次、机型、班期时刻、运输章程、业务代理事项，由缔约双方指定空运企业协商确定，并经缔约双方各自的民航当局同意。
　　三、缔约一方领土内规定航线的目的地和缔约对方领土内规定航线的目的地间的客货运价，由缔约双方指定空运企业商定，并经缔约双方各自的民航当局同意。

　　第五条　缔约一方应在其领土内，为缔约对方指定空运企业指定供经营规定航线所使用的机场和备降机场，并提供飞行协议航班所需的通信、导航、气象和其他附属服务，具体办法由缔约双方民航当局协议。

　　第六条
　　一、缔约一方指定空运企业在规定航线上飞行的飞机及其留置在飞机上的正常设备、零备件、燃油、润滑油和机上供应品（包括食品、饮料、烟草等），在进出缔约对方领土时，缔约对方应豁免任何关税、检验费和其它税捐。
　　二、缔约一方指定空运企业在缔约对方领土内加注供规定航线飞机使用的燃油、润滑油和装上供消耗的机上供应品（包括食品、饮料、烟草等），应豁免关税、检验费和其他税捐。
　　三、缔约一方指定空运企业运入缔约对方领土供在规定航线上飞行的飞机维修用的零备件和机上正常设备，亦应豁免关税、检验费和其他税捐，但应由海关监管，不得在缔约对方领土内转售或移作他用，并应按缔约对方的规定缴纳保管费用。

　　第七条
　　一、缔约一方关于从事国际航班飞行的飞机进出其国境和在其领土内停留、航行的法令规章，以及关于旅客、空勤组、行李、货物和邮件进出其国境和在其领土内停留的法令规章，均适用于缔约对方指定空运企业在缔约一方领土内的飞机、空勤组和所载运的旅客、行李、货物和邮件。缔约一方应及时向缔约对方提供有关的法令规章资料。
　　二、缔约一方指定空运企业使用缔约对方的机场和技术服务，应按照缔约对方规定的费率付费，但不应高于向从事类似国际航班飞行的其他国家空运企业收取的费用。

　　第八条
　　一、缔约一方指定空运企业为了经营规定航线，有权在缔约对方领土内规定航线的目的地设立代表机构。代表机构的人员应为中华人民共和国和南斯拉夫社会主义联邦共和国公民，其人数由缔约双方指定空运企业商定，并经缔约双方民航当局批准。代表机构人员必须遵守驻在国的现行法令规章。
　　二、缔约一方应为缔约对方指定空运企业的代表机构提供协助和便利，并保护在其领土内经营协议航班所用的飞机、器材和其他财产的安全。

　　第九条
　　一、缔约一方指定空运企业在缔约对方领土内的收入应豁免所得税，并应准予结汇。
　　二、缔约一方指定空运企业在缔约对方领土内进行商务和财务活动时，应遵守该缔约方的法令和规定。

　　第十条
　　一、缔约一方指定空运企业在规定航线上飞行的飞机应具有本国国籍标志和登记标志，并携带下列证件：
　　１．登记证；
　　２．适航证；
　　３．航行记录表；
　　４．机上无线电台执照；
　　５．空勤组成员的执照或证件；
　　６．空勤组名单；
　　７．注明起讫地点的旅客名单；
　　８．货物、邮件舱单。
　　缔约一方的上述有效证件，缔约对方应予承认。
　　二、缔约双方指定空运企业在规定航线上飞行的空勤组成员，应分别为本国公民。

　　第十一条
　　一、缔约一方对在其境内遇险的缔约对方飞机，应提供向其自己飞机提供的协助。这一义务也包括寻找失踪的飞机和人员。
　　二、如缔约一方的飞机在缔约对方境内失事，导致死亡、受伤，或飞机或导航设备显示严重技术故障，缔约对方应指示有关当局：
　　１．对旅客和空勤组提供援救；
　　２．立即将失事情况通知缔约一方；
　　３．对飞机和机上装载物，采取一切安全措施；
　　４．查询事故情况；
　　５．对缔约一方派出参加查询的观察员，准许他们接近飞机，并给予一切便利条件；
　　６．如查询中不再需要遇险或失事的飞机和其装载物，应予放行；
　　７．将查询结果书面通知缔约一方。
　　有关上述活动的费用由事故责任方负担。

　　第十二条　缔约双方应密切合作，互相支持，保证本协定正确实施。如对本协定的解释和实施发生分歧，缔约双方指定空运企业应本着友好合作、互相谅解的精神直接协商解决，如不能达成谅解，应由缔约双方民航当局协商解决，如仍不能达成协议，则通过外交途径解决。

　　第十三条
　　一、缔约一方如认为需要修改或补充本协定的任何条款，可随时要求与缔约对方进行协商，此项协商应于缔约对方接到建议之日起六十天内进行。本协定的任何修改或补充，经缔约双方换文确认后生效。
　　二、缔约任何一方航空当局如认为需要修改或补充本协定附件的规定，可随时要求与缔约对方航空当局进行协商，此项协商应在缔约对方航空当局接到建议之日起六十天内进行。上述航空当局就本协定附件的任何修改或补充所达成的协议，在相互书面通知后生效。

　　第十四条　缔约一方可随时通知缔约对方终止本协定。本协定在缔约对方接到通知之日起十二个月以后终止，如在期满前，缔约一方提出撤销上述通知，并取得缔约对方同意后，则本协定继续有效。

　　第十五条　本协定自签字之日起生效。
　　本协定于一九七二年四月十四日在贝尔格莱德签订，一式两份，每份都用中文和塞尔维亚－－克罗地亚文写成，两种文本具有同等效力。
　　如对本协定或其附件的解释和／或实施有任何争执时，应参考本协定所附的英文译本。

　　　中华人民共和国政府　　　　　南斯拉夫社会主义联邦共和国政府
　　　　全　权　代　表　　　　　　　全　　　权　　　代　　　　表
　　　　　马　仁　辉　　　　　　　　　　米洛万·卓卡诺维奇
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）

　附件：

　一、中华人民共和国政府指定空运企业所经营的协议航班的往返航线：
　　北京－－卡拉奇或坎大哈－－德黑兰－－安卡拉或伊斯坦布尔－－布加勒斯特－－贝尔格莱德－－地拉那－－其他第三国的延伸点。

　二、南斯拉夫社会主义联邦共和国政府指定空运企业所经营的协议航班的往返航线：
　　南斯拉夫社会主义联邦共和国境内地点－－四个中间降停点－－北京－－东京－－其他第三国的延伸点。中间降停点由缔约双方航空当局以后协商确定。

　三、缔约双方指定空运企业有权在规定航线上各降停点之间载运旅客、行李、货物和邮件。

　四、缔约一方指定空运企业在缔约对方领土内一点和另一点间，无权载运收费旅客、行李、货物和邮件，不论此项业务的始发站或终点站为何地。

　五、缔约一方指定空运企业如在规定航线上作加班飞行，在通常情况下，应在飞机起飞四十八小时前提出申请，并在获得缔约对方指定空运企业同意后方可飞行。

　六、缔约双方指定空运企业在规定航线上飞行的飞机，可以在一定时期内或某次飞行中，不降停规定航线上的一个或多个中间降停点，并相互通知。
辽宁省营口市人民政府


营政发〔2005〕6号


关于印发《营口市人民政府政务督查工作暂行规定》的通知

　　　
　　二〇〇五年二月三日
营口市人民政府政务督查工作暂行规定
　


　　第一条 为了使政府系统政务督查工作适应新时期、新形势的要求，适应政府转变职能、改进作风和提高效率的需要，实现规范化、制度化、科学化，保证政府决策的贯彻落实，特制定本规定。
　　第二条 政务督查工作是各级政府工作和领导决策的重要组成部分，是保证党的路线、方针、政策和政府各项决策、部署贯彻落实的重要手段。
　　第三条 市政府督查室是市政府政务督查工作的主管部门和工作部门，负责本规定的实施和开展市政府的政务督查工作。
　　第四条 政务督查工作的主要任务：
　　（一）对上级和本级政府重大决策、工作部署贯彻落实情况进行督促检查；
　　（二）对上级和本级政府文电、会议决定事项贯彻落实情况进行督促检查；
　　（三）对上级和本级政府领导批示、交办事项落实情况进行督促检查；
　　（四）对上级机关和本级党委、人大常委会转来的批示件落实情况进行督促检查；
　　（五）对涉及市政府工作的上级和本级人大代表建议、政协提案办理工作进行督促检查。
　　第五条 政务督查工作的职责分工：
　　（一）省市政府重大决策、工作部署落实情况的督促检查，由营口市人民政府督查室（以下简称督查室）负责；
　　（二）上级和本级政府重要文电落实情况的督促检查，按照市政府或市政府办公室领导的交办意见，由市政府办公室相关处、科（室）或督查室负责；
　　（三）省政府考核指标、省市《政府工作报告》确定的工作目标完成情况和市政府重要会议决定事项落实情况的督促检查，由督查室负责；
　　（四）省市政府领导批示、交办事项和市委、市人大常委会转来的批示件落实情况的督促检查，根据领导批示、交办意见，由市政府办公室相关处、科（室）或督查室负责；
　　（五）涉及市政府工作的上级和本级人大代表建议、政协提案办理工作的督促检查，由督查室负责。
　　第六条 政务督查工作的基本原则
　　（一）交办督查原则。市政府办公室各处、科（室）和督查室，要根据省市政府工作的总体部署和省市领导批示、交办意见定期或不定期向各县（市）区政府、市政府各部门交办督查任务，并对落实情况跟踪督查。
　　（二）分级负责原则。各县（市）区政府和市政府各部门政务督查工作机构负责抓好本级政府和本部门的督查工作，并认真办理上级交办的督查任务。
　　（三）实事求是原则。各级政务督查人员应坚持实事求是，全面、准确地反映情况，客观、公正地处理问题。
　　（四）讲求实效原则。政务督查工作要力戒形式主义，重在落实，讲求实效，切实防止和克服做表面文章、敷衍塞责等不良现象。
　　第七条 政务督查工作的基本程序：
　　（一）分解立项。对重大决策和工作部署，应及时分解立项，拟定督查工作要点；对领导批示和交办事项应及时登记，提出拟办意见。
　　（二）分流承办。根据督查内容，确定不同的办理方式：
　　１．转办。将确定的督查事项转交给指定的承办单位办理。
　　２．协办。对任务交叉或涉及几个地方、部门的督查事项，应确定主办单位和协办单位，由主办单位和协办单位共同办理。
　　３．自办。对个别不宜交下级办理或领导明确要求政务督查工作机构办理的事项，由政务督查工作机构直接办理。
　　（三）检查催办。对重大决策和工作部署的贯彻落实情况，应采取不同的方式督促检查：对影响全局的重大事项，集中力量督查；对全年性的工作，分阶段督查；对紧急事项，及时督查；对逾期未报办理结果的，应以电话询问、发函或到实地督查等方式催办。
　　（四）组织协调。对承办单位难以单独解决的问题，应分层次做好组织协调工作：对一般性的具体事项，由交办单位组织协调；对一些重要事项或重大问题，可报请市政府领导同意，由分管副市长、秘书长或副秘书长组织协调。
　　（五）报告反馈。各级政务督查机构承办的督查任务，办结后及时向本级政府或部门报告结果，并向交办单位反馈情况，做到事事落实，件件回音。
　　第八条 承办单位的职责：
　　（一）承办单位必须本着高度负责的态度，按照“交必办、办必果、果必报”的要求，认真办理所承办的督查事项。
　　（二）凡有明确办理时限要求的督查事项，承办单位应按期办结并写出书面报告；不能按期办结的，要及时说明原因；对未明确办理时限的，应视情况适时报告办理进展情况，年终做出书面综合报告。领导批示件要在领导要求的时限内办结。
　　（三）需要两个以上单位共同办理的督查事项，由交办单位明确主办单位和协办单位。主办单位应主动与协办单位衔接、协商，协办单位应积极配合。若双方意见不一致，主办单位应及时提请交办单位协调。办理结果由主办单位向交办单位书面报告。
　　（四）承办单位应按规定和要求向交办单位反馈承办情况。反馈的内容应力求准确、精炼，格式规范，经本级、本部门的办公室主任审核，报主要领导签发，加盖单位公章后报送交办单位。
　　（五）承办单位的承办人员既要有明确分工，又要互相协作，不断提高整体承办工作水平。
　　第九条 政务督查工作的权利和义务：
　　（一）各级政府及政府各部门的政务督查工作机构及其工作人员，具有在本级、本部门及其所辖范围内，就政务督查工作开展组织协调、巡视检查的职责和权利。
　　（二）政务督查工作机构应对重大决策、工作部署和领导批示件的落实情况定期或不定期通报；对督查工作中做出突出成绩的单位和个人，应予表彰和奖励；对工作敷衍推诿、不负责任、不按要求办理的，应给予通报批评；对因工作不力或失职、渎职而造成严重后果的，应及时向本级、本部门负责人报告，并建议行政监察机关给予必要的行政处罚。
　　（三）各级政府及政府各部门应采取多种形式，对政务督查人员进行政治、业务培训，不断提高其政策水平和业务能力。
　　第十条 政务督查工作的要求：
　　（一）各级政府及政府各部门要高度重视和加强政务督查工作，努力推动党和政府重大方针、政策和工作部署的贯彻落实。
　　（二）各级政府及政府各部门应加强对政务督查工作的领导。政府及部门主要负责人是政务督查工作的第一责任人，同时，应明确一名分管领导负责政务督查工作，并确定其办公室一名主任具体负责。
　　（三）各级政府和政府各部门应设立政务督查工作机构或配备专职人员开展政务督查工作。督查力量不足的应予以充实和加强。从事政务督查工作的人员，应具备较好的政治素质、较高的政策水平和较强的业务能力。
　　（四）各级政府及政府各部门要为政务督查工作解决必要的经费、办公手段和交通工具；根据工作需要，为政务督查工作人员提供参加会议、阅读文件等方面的便利。
　　第十一条 本规定自下发之日起施行，原《营口市政务督查工作暂行办法》（营政发[1996]12号文件印发）同时废止。各级政府及政府各部门可根据本规定，结合实际情况，制定具体的实施办法。
　　第十二条 本规定由营口市人民政府督查室负责解释。