贵州省贵阳市人民政府


贵阳市政府关于印发《贵阳市使用国家开发银行第二轮项目贷款资金管理暂行办法（试行）》的通知

　


筑府发〔2006〕101号


各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：

《贵阳市使用国家开发银行第二轮项目贷款资金管理暂行办法（试行）》，已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。





贵阳市人民政府

二OO六年十二月十三日



贵阳市使用国家开发银行第二轮项目

贷款资金管理暂行办法（试行）



一、总 则



第一条 为了加强对国家开发银行贷款（以下简称“贷款”）资金管理，保证资金合理有效使用和按时足额偿还，按照国家开发银行与贵阳市人民政府签订的《开发性金融合作协议》的有关规定，特制定本办法，同时严格执行筑府发〔2003〕67号文件规定和筑财预〔2003〕36、37号和筑财建〔2003〕108号文件规定。

第二条 国家开发银行贷款项目资金主要用于贵阳市市政公用基础设施、农村基础设施，以及教育、卫生等社会公益性项目建设。

第三条 经贵阳市与国家开发银行共同确定，贵阳市城市建设投资有限责任公司（以下简称市城投公司）作为贵阳市指定的贷款资金融资平台，负责办理贷款的借入、使用和偿还。

第四条 贷款以贵阳市土地出让收入为主要还款来源，不足部分由城投公司的经营性收入和市、区财政安排一定的专项资金给予补充。



二、 职责分工



第五条 市城投公司作为贵阳市基础设施项目实施主体，具体职责如下：

（一）负责项目实施相关文件报批工作；

（二）负责贷款申请，签订借款合同，履行合同约定义务；

（三）负责拟定年度还款计划；

（四）负责项目建设的组织和实施；

（五）负责将经营后的收入组织还贷。

第六条 市发展和改革委员会按照国家有关规定负责项目的审批手续；负责督促、检查项目实施进度和工程质量；负责项目竣工验收工作。

第七条 市财政局按照国家有关规定和本办法负责对项目资金实施监督管理；代表政府负责贵阳市建设发展资金的筹集，协调并督促城投公司按时偿还到期债务；负责项目竣工财务决算批复工作。

第八条 市国土资源局负责制定和执行土地储备年度计划、经营性土地和工业用地年度供应计划；负责制定基准地价和标定地价以及调整方案；负责编制土地出让底价和出让项目的土地出让方案；负责办理招标、拍卖、挂牌出让、租赁等用地审批手续。市规划管理局负责对建设项目实行统一规划管理，核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。

第九条 市审计局负责实施对项目的审计监督管理；按照《国家开发银行贵州省分行贷款项目联合监督检查实施意见》及时提供项目年度和专项审计报告。市监察局负责对贷款项目建设过程中的招标采购工作和资金使用情况进行跟踪监督。



三、贷款资金的发放与支付



第十条 市财政局在开发银行开设土地出让金归集帐户和国开行项目资金专户。城投公司在开发银行开设贷款帐户、存款账户和贷款偿债专户。　　　

第十一条 关于土地出让金的归集，全市（含各区市县）的所有土地出让金均归集到市财政局在开发银行开设的土地出让金归集帐户，市财政局再将政府土地净收益的30%划入城投公司在开发银行开设的贷款偿债专户。

第十二条 开发银行将贷款资金划入城投公司的贷款户后，城投公司应及时将贷款资金全额划入市财政局的国开行项目资金专户。

第十三条 项目单位根据工程进度，提出用款计划，经主管部门审查后报市发改委、市财政局。市发改委、市财政局再根据安排的年度贷款额度和项目进展情况下达贷款资金使用计划。

第十四条 项目单位申请拨付贷款资金时，需填写《贵阳市国家开发银行贷款项目资金拨付申请表》，并同时提供以下资料：（1）项目立项批复文件、可行性研究报告及批复文件、初步设计批复文件或经批准的项目概算；（2）市发改委、市财政局下达的项目贷款计划；（3）投资许可证；（4）中标通知书；（5）经审定的施工合同、大型设备购货合同、征地合同、拆迁合同等；（6）在经办行开设的第二轮开发性金融合作资金专户许可证复印件及相关资料；（7）经有关部门认可的工程预算、结算等相关资料；（8）工程进度报表（需监理部门及项目单位签证盖章）。

第十五条 项目单位根据资金下达计划、工程进度等向财政局提出用款申请，并按要求提供相关资料。由市发改委牵头，定期召开由市财政局、国家开发银行、城投公司、市商业银行参加的国家开发银行贷款资金例会。会审同意用款后，形成会议纪要送达相关部门，市财政局根据会议纪要拨付资金到项目单位。

第十六条 贷款项目的具体实施，应按国家关于基本建设的有关规定进行工程招投标和设备、物资的招标采购。



四、贷款偿还



第十七条 城投公司在开发银行开立贷款偿债专户，按时将偿债资金存入贷款偿债专户。

第十八条 城投公司应于每年10月末前对第二年还款资金来源进行测算，并将测算结果报送市财政局和市国开行贷款项目工作指导委员会（以下简称市工作指导委员会）。市财政局应将还款资金列入第二年度财政预算。

第十九条 项目单位要将项目资金单独核算，按“专款专用”的原则使用资金，不得截留、挪用贷款。应按照经批准的建设规模和建设内容，认真组织项目实施，严格控制项目成本，确保项目资金的使用效率。



五、监督管理



第二十条 项目单位应严格按规定使用贷款，不得擅自调整和改变资金用途，保证资金做到专款专用，杜绝国家开发银行贷款资金游离于监管之外，造成资金开支的随意性和管理不规范的行为，充分发挥好国家开发银行贷款资金的投资效益，如确需调整计划须经市发改、财政部门同意后上国开行贷款例会审查通过，未经审查通过不得擅自调整计划。

第二十一条 项目单位应按国家规定，每月5日前向市财政局报送财务会计报表及工程进度情况说明，由市财政局每月15日前汇总后报国家开发银行贵州省分行。

第二十二条 项目单位违反财务管理制度挪用、截留贷款资金及未经批准擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容的，立即停止拨款，由市监察、发改、财政、审计等部门追还被挪用、截留的资金；并追究项目法人单位及其主管部门有关领导人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



六、附 则



第二十三条 本办法自印发之日起施行，至贷款偿还完毕之日停止执行。

第二十四条 本办法由市工作指导委员会负责解释。





河南省人大常委会


河南省律师执行职务若干规定
河南省人大常委会


（1990年12月26日河南省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）


第一条 为了保障律师依法执行职务，根据《中华人民共和国律师暂行条例》和有关法律的规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 律师是国家法律工作者，其任务是向社会提供法律帮助，以维护法律的正确实施，维护国家、集体的利益和公民的合法权益。
律师依法执行职务，受法律保护，国家机关、社会团体、企业事业单位和公民应当尊重和支持，任何单位和个人不得干涉、阻碍。
对干涉、阻碍律师依法执行职务的，律师有权向有关机关控告。有关机关应及时查处并予以答复。
第三条 律师执行职务，应当以事实为根据，以法律为准绳，忠实于社会主义事业和人民利益，忠于职守，恪守职业道德，遵守国家法律和工作纪律。
律师对于在执行职务中接触的国家机密和个人隐私、阴私，必须严格保密。
第四条 本规定所称的律师，是指经省级司法行政机关考核批准，并发给律师工作执照的专职律师、兼职律师和发给律师（特邀）工作证的特邀律师。
律师执行职务，必须持律师事务所的专用介绍信和本人的律师工作执照或律师（特邀）工作证。其他任何人不得以律师名义从事律师业务活动。
律师工作执照和律师（特邀）工作证是律师进行业务活动的专有证件，严禁涂改、转借。
第五条 律师执行职务的工作机构是律师事务所。律师事务所应经省级司法行政机关批准设立，并接受当地司法行政机关的组织领导和业务监督。
律师执行职务必须由所在律师事务所按国家规定，统一受案收费。律师不得私自接办业务和收费。
第六条 律师担任诉讼案件、非诉讼案件的委托辩护人或代理人，应向人民法院、仲裁机关提交律师事务所的公函及由委托人签名或盖章的授权委托书。
律师是刑事被告人的近亲属或监护人的，不得以律师身份担任辩护人。
第七条 律师担任辩护人、代理人，可以到人民法院查阅所承办的案卷材料，全面了解案情。但不得查阅审判委员会和合议庭的记录以及事关他案的线索材料。
律师阅卷可以摘录、复印。国家另有规定的除外。
摘录、复印的材料应存入律师事务所的档案。
人民法院对律师阅卷，应给予方便，并提供阅卷的处所。律师应在指定场所阅卷，不得涂画、损毁、丢失、带出案卷材料。
第八条 律师参加诉讼或办理非诉讼法律事务，应凭律师事务所的《调查介绍信》和律师工作执照或律师（特邀）工作证向有关单位和个人调查。有关单位和个人应给予协助，提供有关资料，出具证明或鉴定。国家法律、法规另有规定的除外。

第九条 律师担任刑事案件辩护人，可以同在押的被告人会见和通信。
律师凭律师事务所的《会见刑事被告人介绍信》和律师工作执照或律师（特邀）工作证，到羁押场所会见被告人。羁押单位应安排会见场所，并负责警戒工作。律师与被告人的谈话内容，羁押单位不得追问。
律师与被告人的通信，羁押单位应按规定及时传递。
律师不得唆使、授意被告人不如实供认犯罪事实。
第十条 担任刑事案件辩护人的律师认为被告人没有如实陈述案情，有权拒绝辩护。
担任刑事、民事、经济、行政诉讼案件和非诉讼案件代理人的律师，对被代理人不如实陈述情况或提出的要求违反国家法律、法规和政策，经指出后仍坚持的，可以辞去委托。
第十一条 人民法院开庭审理有律师参加诉讼的案件，应当通知律师到庭，并按规定设置律师的席位。通知律师到庭执行职务，应当使用通知书，不得使用传票。
律师应按照通知的要求出庭执行职务，不得无故缺席或中途退庭。
第十二条 人民法院通知律师出庭的通知书，应在开庭三日前送达。送达距开庭时间不足三日，律师要求延期审理的，人民法院应当延期审理。法律另有规定的除外。
因案情复杂，开庭日期过急等正当理由，律师提出延期审理的，人民法院在不影响法定结案的时间内，可以作出延期审理的决定。
再次开庭的日期，人民法院应适时通知律师。
第十三条 审判人员、仲裁人员在开庭审理中应宣读律师事务所的公函，说明律师的身份，不应讯问律师的姓名、年龄、籍贯、住址和职业。
第十四条 律师在法庭辩论中，有权依法充分发表与本案有关的意见，法庭应予保障。
人民法院应认真听取和充分考虑律师的辩护或代理意见，并记录在卷。
第十五条 审判人员在庭审过程中，不得侮辱律师，不得随意责令律师退庭或限制律师参加诉讼活动。
律师出庭执行职务，应严格遵守法律规定的诉讼程序和法庭规则。律师违反法庭秩序的，审判长应当警告制止，情节严重的，可以责令退庭。
第十六条 律师向人民法院正式提出的书面证据、辩护词、代理词，人民法院应当入卷；意见书和其他与本案有关的材料，人民法院认为必要时也应附卷。
律师接受委托或指定参加诉讼，应当认真阅卷，并在闭庭后三日内，向人民法院提交书面的辩护词或代理词。
第十七条 第一审刑事案件的判决、裁定发生法律效力之前，辩护律师可以会见被告人，询问对判决、裁定的意见。
经被告人同意，律师可以被告人的名义在法定期限内提起上诉。
第十八条 当事人委托律师辩护或代理的上诉案件，人民法院决定开庭审理的应按时通知律师出庭；决定书面审理的应及时告知律师，律师应在合议前提交辩护词或代理词。
第十九条 凡有律师参加诉讼的案件，人民法院的判决书、裁定书、调解书，应写明承办律师的姓名和所在律师事务所，并在判决书、裁定书、调解书发送当事人的同时，将副本发送承办律师或其所在律师事务所。
第二十条 承办案件的律师对人民法院已经发生法律效力的判决或裁定，认为在认定主要事实、适用法律上确有错误或违反法定诉讼程序的，可以由所在律师事务所向原审人民法院或上一级人民法院提出书面意见，原审人民法院或上一级人民法院应认真对待，予以答复。
第二十一条 仲裁机关仲裁或调解有律师担任代理人的案件，应当通知律师参加。
凡有律师参加的仲裁案件，仲裁机关制作的仲裁书、调解书应写明承办律师的姓名和所在律师事务所。并在仲裁书、调解书发送当事人的同时，将副本发送承办律师或其所在律师事务所。
第二十二条 律师在执行职务中，应当接受国家机关、社会团体、企业事业单位和公民的监督。对律师执行职务中的违法违纪行为，任何单位和个人都有权向司法行政机关或有关机关检举和控告。依法受理检举和控告的机关应认真查处并予以答复。
第二十三条 各级司法行政机关，对在执行职务中成绩显著和有突出贡献的律师，应给予表彰或奖励。
第二十四条 律师违反本规定，有下列情形之一，情节较轻的，由主管机关分别予以批评教育、责令改正或给予行政处分；情节较重的，由司法行政机关依照有关规定，吊销律师工作执照或律师（特邀）工作证、取消律师资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）利用职务之便谋取私利的；
（二）私自接受委托或收取当事人财物的；
（三）涂改、转借律师工作执照或律师（特邀）工作证的；
（四）违反法庭秩序，指出后拒不改正的；
（五）隐匿、毁灭或伪造证据的；
（六）泄露国家机密或个人隐私、阴私的；
（七）唆使、授意被告人不如实供认犯罪事实的。
第二十五条 司法机关、仲裁机关的工作人员违反国家法律、法规和本规定，有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管机关根据情节轻重，分别给予批评教育，责令改正或行政处分：
（一）不准律师会见刑事被告人的；
（二）拒绝律师阅卷的；
（三）开庭审理有律师担任辩护人或代理人的案件，不通知律师到庭或使用传票通知律师的；
（四）庭审中讯问律师姓名、年龄、籍贯、住址和职业等情况或非法限制律师行使诉讼权利的；
（五）律师提交的有关材料应入卷而不入卷的；
（六）判决书、裁定书、仲裁书、调解书不送达承办律师或其所在律师事务所的。
第二十六条 诽谤、侮辱、殴打律师或者非法限制律师人身自由，违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本规定自公布之日起施行。



1991年1月3日