山东省泰安市人民政府


政府令【第161号】泰安市小型水库管理实施办法



《泰安市小型水库管理实施办法》已经市政府批准，现予公布，自2013年1月1日起施行。

市长
2012年12月4日


泰安市小型水库管理实施办法


第一条 为加强小型水库管理，充分发挥小型水库的功能和效益，保障群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《山东省小型水库管理办法》等有关法律、法规、规章规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内小型水库的建设管理、防汛、工程维护、开发利用和监督管理工作适用本办法。
本办法所称小型水库，是指总库容为10万立方米以上不足1000万立方米的水库。
第三条 市、县（市、区）政府应当将小型水库纳入公益事业管理体制范畴，建立健全安全管理机制。
第四条 市、县（市、区）水行政主管部门负责本行政区域内小型水库的监督管理工作。
发展改革、财政、国土资源等相关部门按照各自职责，做好小型水库的有关管理工作。
第五条 根据小型水库资产管理体制，小型水库管理由县（市、区）政府或乡镇政府（街道办事处）负总责，具体水库管护单位由县（市、区）政府或乡镇政府（街道办事处）确定，报市水行政主管部门备案。
泰山景区、泰安高新区管理范围内的小型水库，由泰山管委、泰安高新区管委负总责，并接受市水行政主管部门的指导和监督。
第六条 小型水库的安全管理实行行政首长负责制。每座小型水库应当确定一名政府领导成员为安全责任人，负责领导、协调处理水库安全管理事宜。
第七条 新建、改建、扩建小型水库，应按照规定程序办理审批手续、竣工验收，未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第八条 小型水库应当完善必要的交通设施，配备必要的工程和水文观测设施、管理用房和通信、电力设施、办公设备及生活设施，保障通水、通电、通路和通信畅通，保证管理工作正常开展。　
第九条 小型水库的管理范围和保护范围的划定、建设工程以及保护活动，按照《山东省小型水库管理办法》的有关规定执行。
第十条 管护任务较重的小型水库，可以设立水库管护单位，按规定配备人员，具体负责小型水库的日常管理和维护；不设水库管护单位的，应当明确专人负责小型水库的日常管理和维护。
第十一条 水库管护单位应当建立健全安全管理制度，加强水库安全监测和检查，组织做好工程养护、水库调度、水毁工程修复等工作，发现异常情况应及时报上一级水行政主管部门并采取相应处理措施。
水库管护单位应当按照规定做好小型水库防汛物资储备和防汛抢险队伍建设等工作。
第十二条 水库管护单位应当根据水库调度运用计划和县（市、区）水行政主管部门、防汛指挥机构的指令进行水库调度。
汛期水库调度必须服从防汛指挥机构的统一指挥，任何单位和个人不得非法干预水库的调度运行。
第十三条 县（市、区）水行政主管部门应当对其管辖区内的小型水库定期组织安全检查与评价，加强水库管理的指导与监督，组织开展水库管理考核，推进水库管理规范化建设。
第十四条 市、县（市、区）水行政主管部门应当在汛前、汛后对本行政区域内的小型水库进行安全检查，及时发现和排除安全隐患，发现重大安全隐患时，应当立即向同级政府报告。
第十五条 推行小型水库委托专业水管单位进行管理的制度。鼓励将小型水库交由专业水管单位进行集中管理，由专业水管单位负责日常管理、维护和经营。具体办法由市水行政主管部门会同市财政等部门制定。
第十六条 经县（市、区）水行政主管部门和财政部门同意，可以采取租赁、承包、拍卖、股份合作等方式有偿出让小型水库经营权，并按照规定办理有关审批手续。
第十七条 出让小型水库经营权应当由县（市、区）水行政主管部门或乡镇政府（街道办事处）与受让单位、个人签订合同。
合同示范文本由市水行政主管部门负责制定。合同示范文本应当包括以下主要内容：
（一）水库现状情况；
（二）出让经营权期限；
（三）经营权有偿使用费用及缴费办法；
（四）防汛和抗旱灌溉用水规定要求；
（五）工程维修养护规定要求和质量标准；
（六）安全管理要求；
（七）履约保证金的缴纳和使用；
（八）期满后移交工程质量标准要求；
（九）违约责任及其他合同约定。
第十八条 取得小型水库经营权的单位或个人应当遵守下列规定：
（一）执行水库管理制度，确保水库及相关设施质量安全；
（二）服从水行政主管部门和防汛抗旱指挥部的水库运行调度，无条件执行防汛调度指令；
（三）做好防汛物资储备和检查工作，按规定进行汛期巡查；
（四）水库用水应优先满足农业灌溉、生态维护等公益需要；
（五）不得污染水体和破坏生态环境；
（六）不得擅自在水库管理范围和保护范围内建设房屋等建筑物；
（七）如遇水库工程改建、扩建或除险加固等，无条件无偿服从工程建设需要；
（八）及时缴纳经营权有偿使用费用；
（九）其他依法应当遵守的规定。
第十九条 小型水库经营单位或个人放任水库工程损毁、不执行防汛调度指令和抗旱灌溉规定或污染水体、破坏生态环境等，经县（市、区）水行政主管部门责令改正而拒不改正的，除按合同约定使用履约保证金外，依照《中华人民共和国行政强制法》等有关规定实施代履行，费用由当事人承担。
第二十条 小型水库的运行管理、防汛安全、维修养护、除险加固等经费，按照隶属关系由县（市、区）政府或乡镇政府（街道办事处）负担，市政府可适当给予补助。农村集体经济组织管理的小型水库，其运行管理、防汛安全、维修养护、除险加固等费用，主要由农村集体经济组织承担，政府适当给予补助。
依法收取的水费以及承包费、租赁费等经营权出让收入，应当优先用于小型水库的运行管理。
第二十一条 库容10万立方米以下的塘坝管理参照本办法执行，在乡镇政府（街道办事处）领导组织下，由村（居）委会负责，安全管理工作由乡镇政府（街道办事处）负总责。
第二十二条 水行政主管部门、小型水库管护机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自2013年1月1日起施行，有效期为5年。




安徽省安庆市人民政府


第49号



《安庆市市区生活饮用水水源环境保护办法》已经2003年10月9日市人民政府常务会议通过，现予发布，自2003年12月1日起施行。




市长：朱读稳

二○○三年十月二十日



安庆市市区生活饮用水水源环境保护办法

第一章总则
第一条为保护城市生活饮用水水源环境，保障人体健康，促进水资源合理利用，根据《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则、《安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于我市市区集中式供水的生活饮用水水源环境的保护。
本办法所称集中式供水，是指公共供水和安庆石化自建设施供水。
第三条生活饮用水水源环境保护纳入本市国民经济和社会发展规划以及环境保护规划，加强对生活饮用水水源环境保护区经济建设和城市建设的规划管理，防止生活饮用水水源污染。
第四条市环境保护行政主管部门负责对本市生活饮用水水源环境保护实施统一监督管理。
水、建设、卫生、交通、公安、国土资源、农业、林业、市容等行政主管部门按照各自职责，协同做好生活饮用水水源环境保护工作。
第五条鼓励和支持科研单位、高等院校、生产企业开展生活饮用水水源环境保护的科学技术研究，推广使用先进、实用的水污染防治和饮用水水源环境保护技术，实行清洁生产，改善生活饮用水水源环境。
第六条任何单位和个人均有保护生活饮用水水源环境的义务，并有权对污染和破坏生活饮用水水源环境的行为进行监督和检举。
市人民政府对生活饮用水水源环境保护工作成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章生活饮用水地表水源环境保护区的划定
第七条生活饮用水地表水源环境保护区划分为：
(一)一级保护区：自取水口上游500米至下游200米的长江水域，及其沿江北岸一侧纵深200米的陆域(有防洪墙、堤的至防洪墙、堤)。
(二)二级保护区：自一级保护区上界起上溯3000米的长江水域，及其沿江北岸一侧纵深200的陆域(有防洪墙、堤的至防洪墙、堤)。
(三)准保护区：自二级保护区上界起上溯5000米的长江水域，及其沿江北岸一侧纵深200的陆域(有防洪墙、堤的至防洪墙、堤)。
第八条市环境保护行政主管部门会同建设、水、卫生、公安、林业、市容等有关部门对划定的生活饮用水水源环境保护区确定地理界线，设立警示牌，并在一级保护区设置醒目的隔离标志。
第三章生活饮用水地表水源的环境保护
第九条生活饮用水地表水源一级保护区内的水质，适用国家《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准，并符合卫生部《生活饮用水水质卫生规范》要求；二级保护区和准保护区内的水质，适用国家《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准。
第十条在生活饮用水地表水源各级保护区内从事生产、经营活动，应当遵守下列规定：
(一)不得破坏水源涵养林、护岸林以及与水源保护有关的植被；
(二)不得毁林开垦或者采石、采砂、取土；
(三)不得排放、倾倒、堆放工业废渣、城市垃圾及其他废弃物；
(四)不得使用炸药、毒药捕杀水生动物；
(五)不得新建、扩建化学制纸浆、印染、染料、制革、电镀、炼油、农药、化肥和其他污染生活饮用水水源的企业；
(六)装载有毒有害物质的船舶和车辆通过保护区必须有防渗、防溢设施。其中进入一、二级保护区的，船舶须经海事管理机构、港口管理机构批准，车辆须经公安部门批准，并由批准单位进行现场监督。
第十一条在生活饮用水地表水源二级保护区内，禁止从事下列活动：
(一)新建、扩建直接或间接向水体排放污染物的建设项目；
(二)超过国家和省规定的污染物排放标准或本市限定的污染物排放总量排放污染物；
(三)设立装卸垃圾、粪便、油类及其他有毒有害物品的码头、仓库、堆栈；
(四)船舶排放含油污水、生活污水。
在生活饮用水地表水源二级保护区内改建项目，必须削减污染物排放量。
第十二条在生活饮用水地表水源一级保护区内，除遵守本办法的第十一条的规定外，禁止从事下列活动：
(一)直接或间接向水体排放污水、废液和其他有毒有害物质；
(二)从事旅游、游泳、水上训练、人工养殖、捕捞、放牧和其他可能污染水源的活动；
(三)新建、扩建、改建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
(四)停靠机动船舶。
在生活饮用水地表水源一级保护区已设置的排污口，由市人民政府依法责令限期拆除或者限期治理。
第四章监督管理
第十三条市人民政府加强对本市生活饮用水水源环境保护工作的领导，对公民进行水源环境保护的教育，鼓励和引导生活饮用水水源环境保护区内的生产经营者发展无污染的产业，合理调整产业结构。组织有关部门制定生活饮用水水源环境保护目标。
市人民政府有关部门，应当根据本市生活饮用水水源环境保护目标，按照各自职责，制定本部门保护生活饮用水水源环境工作计划，并组织实施。
第十四条市人民政府按照国家规定，有计划地组织建设生活污水和生活垃圾集中处理设施，加强水环境的综合整治。
第十五条市水行政主管部门应当科学制定合理开发利用水资源的规划，做好水土保持工作，加强对生活饮用水水源的管理和保护，防止污染和破坏水资源。
第十六条市林业行政主管部门应当加强生活饮用水水源环境保护区内水源涵养林及相关植被的保护和管理，改善生态环境，提高水体自净能力。
第十七条市农业行政主管部门应当对生活饮用水水源环境保护区内农药、化肥施用和禽畜粪便处理加强监督管理。
第十八条市交通行政主管部门和海事管理机构应当加强对生活饮用水水源环境保护区内通航水域船舶污染的监督管理。
第十九条市政府港口管理机构应当加强对生活饮用水水源环境保护区内港口环境保护的监督管理。
第二十条市卫生行政主管部门应当加强一级保护区内生活饮用水水源的水质卫生监测和卫生监督管理，参与保护区的划定和水污染防治规划的制定等工作。
第二十一条市环境保护行政主管部门应当加强对生活饮用水水源的环境质量状况监测，并定期公布监测结果。
在一级保护区水域设立水质监控点，对生活饮用水水源环境质量状况至少每月公布一次监测结果。
第二十二条生活饮用水集中式供水单位应当遵守卫生部《生活饮用水水源集中式供水单位卫生规范》的规定，保证生活饮用水水质符合有关卫生规范。发现水质污染情况应及时采取相应措施，并向卫生、环境保护等行政主管部门报告。
第二十三条市环境保护行政主管部门应当根据本市生活饮用水水源环境保护目标，制定生活饮用水水源环境保护区内污染物排放总量控制实施方案，报市人民政府批准后组织实施。
在污染物排放超过总量控制指标时，经市人民政府批准，由市环境保护行政主管部门责令超标排污单位限期治理，减少或者停止排放污染物。
第二十四条生活饮用水水源环境保护区内的建设项目立项前，有关行政主管部门应当书面征求市环境保护行政主管部门的意见。
市环境保护行政主管部门应当自接到征求意见书之日起10个工作日内，对建设项目是否污染环境、污染物排放是否超标、当地有无环境容量等进行审查。未经审查或者经审查否决的项目，有关行政主管部门不予办理立项、征地手续。
第二十五条在生活饮用水水源环境保护区内已建成的污染严重的项目，由市人民政府依法责令限期治理或者转产、搬迁。
第二十六条市环境保护行政主管部门和有关监督管理部门，有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查，被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。
环境保护行政主管部门和有关监督管理部门的检查人员执行公务时，应当依法出示行政执法证件。
第二十七条因发生突发性事故，造成或者可能造成生活饮用水水源污染的，责任单位或者个人应当采取紧急措施，排除或者减轻污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和个人，并立即报告市环境保护、卫生行政主管部门，接受调查处理。
市环境保护行政主管部门接到初步报告后，应当立即向市人民政府和省环境保护行政主管部门报告，市人民政府组织有关部门采取有效措施，减轻或者消除污染。
第五章法律责任
第二十八条违反本办法，有下列行为之一的，由市环境保护行政主管部门根据《安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例》第三十五条的规定予以处罚；对有关单位直接负责的主管人员和直接责任人员由所在单位或者主管部门给予行政处分：
(一)向水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾的，可以处1万元以下的罚款；
(二)向水体排放、倾倒含有高、中放射性物质的废水的，可以处5万元以下的罚款；
(三)在生活饮用水地表水源二级保护区，设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头的，责令限期拆除，可以处10万元以下的罚款；
(四)在生活饮用水地表水源一级保护区内从事水上训练、人工养殖的，责令停止，并可处5000元以下的罚款。
第二十九条违反本办法，在生活饮用水地表水源一级保护区内停靠机动船舶的，由海事管理机构依法责令其驶离，并可处2000元以下的罚款。
第三十条违反本办法，在生活饮用水地表水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目的，或者改建项目未削减污染物排放量的，由市人民政府按照法定权限责令停止或者关闭。
在生活饮用水地表水源二级保护区内，超过国家或者省规定的污染物排放标准排放污染物的，由市人民政府依法责令限期治理，可以处10万元以下的罚款；逾期未完成治理任务的，由市人民政府按照法定的权限责令停业或者关闭。
第三十一条违反本办法，盗伐、滥伐、毁坏水源涵养林及相关植被的，由市人民政府有关行政主管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条市环境保护行政主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员，在生活饮用水水源环境保护管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十三条本办法自2003年12月1日起施行。市人民政府1995年9月25日颁布的《安庆市城市饮用水水源保护区污染防治管理暂行规定》同时废止。