广西壮族自治区人大常委会


南宁市城市园林绿化条例
广西壮族自治区人大常委会


（1996年11月27日南宁市第十届人大常委会第九次会议通过，1997年6月3日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为了加强城市园林绿化的建设和管理，把南宁市建设成为具有民族和南方特色的社会主义现代化城市，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市的实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于南宁市城市规划区内园林绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 各级人民政府组织开展城市园林绿化的宣传教育和全民义务植树运动，提高全体市民的园林绿化意识、法制观念和城市园林绿化水平。
各级人民政府应当把城市园林绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，并按国家有关规定在城市建设资金中按比例安排城市园林绿化建设、保护经费。
第四条 城市中的单位和有劳动能力的公民，必须依照国家有关规定履行植树和其它绿化义务。
任何单位和个人都应当爱护树木花草和园林绿化设施，有权劝止和举报损害城市园林绿化的行为。
第五条 城市园林绿化工作实行属地管理原则，南宁市人民政府设立首府绿化委员会，统一组织领导全市城乡绿化工作。
市园林绿化行政主管部门主管城市规划区内的城市园绿化工作。
城区园林绿化建设和管理工作，由城区人民政府指定的部门负责。业务上接受市园林绿化行政主管部门的指导。
第六条 各级人民政府鼓励社会团体、企事业单位和个人积极支持和参与城市园林绿化建设，对在城市园林绿化的规划、建设、保护管理、科研工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章 规划和建设
第七条 本市城市园林绿化规划，由市园林绿化行政主管部门和市规划行政主管部门共同编制，并纳入城市总体规划。经市人民政府批准后，由市园林绿化行政主管部门组织实施。
第八条 城市新建、改建、扩建工程等，必须安排一定的绿化用地，其所占建设总用地面积的比例（以下简称绿地率）为：
（一）居住区不低于30％，其中应按居住人口人均1至2平方米的标准集中建设绿地。
（二）单位附属绿地面积占单位总用地面积的比率为：工业企业、义勇枢纽、仓储、商业中心不低于25％；产生有害气体及其它污染的工厂不低于30％；机关、中小学校、部队、公共文化设施等单位不低于35％；高等院校、宾馆、疗养院等不低于40％。
（三）新区建设不低于35％，旧区改建不低于25％。
（四）城市主干道不低25％，次干道不低于20％。
（五）城市内河、湖泊等水体及出口公路、铁路旁的绿化带的宽度应不少于30米。
（六）城市苗圃、花圃、草圃等生产绿地面积不得低城市建成区面积的2％。
第九条 城市新建、改建、扩建工程的绿地率低于第八条规定的标准，又确需进行建设的，须经市规划行政主管部门和市园林绿化行政主管部门审核同意，报市人民政府批准，并按所缺的绿化用地面积向园林绿化行政主管部门缴纳绿化补偿费，由市园林绿化行政主管部门按照城市规划
易地统一进行园林绿化建设。
第十条 城市园林绿化设计应当充分利用当地的自然与人文条件，体现民族和南方特色，符合国家有关规定。公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地及建设工程的绿地建设，应以植物造景为主，突出亚热带风光特色，其绿化面积不低于规划绿地面积的75％。
第十一条 城市园林绿化工程的设计，应当委托持有相应资格证书的设计单位承担。
新建、改建、扩建工程的附属园林绿化工程设计方案，按基本建设程序审批时，须经市园林绿化行政主管部门审核同意。
城区级公园、小游园绿地、街旁绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等园林绿化工程的设计方案，报市园林绿化行政主管部门审批。
市级公园的设计方案，经市园林绿化行政部门审核同意后，报市人民政府审批。
第十二条 城市新建、改建、扩建工程的附属园林绿化工程必须与主体工程同时规划、同时设计、同时建设，其建设费应纳入建设项目投资总预算内。对未能按原绿化设计方案完成绿化的，责令其限期完成。逾期仍不能完成的，由市园林绿化专业部门进行绿化，所需绿化费用由建设单
位承担。
第十三条 城市园林绿化工程的施工，应当委托有相应资格证书的单位承担，接受市园林绿化行政主管部门的检查，监督的管理。
建设单位、施工单位应按批准的园林绿化设计方案组织施工。园林绿化设计方案确需改变时，须经原审批机关批准。
园林绿化工程竣工后，经市园林绿化行政主管部门会同有关部门验收合格，方可交付使用。
第十四条 城市道路、桥梁等市政工程建设项目应安排一定比例的绿化用地由城市建设部门统一办理征地与搬迁，所需的绿化建设投资纳入项目的总预算，并交市园林绿化行政主管部门组织实施。

第三章 保护和管理
第十五条 城市公园、动物园、广场、游园、园林苗圃、风景名胜区、干道绿化带、防护林等绿地，由市绿化行政主管部门负责管理。
各单位管界内的附属绿地，由单位负责管理。城市规划区内的林地或宜林地由现行管辖单位负责管理。
居住区绿地，由所在地街道办事处或者小区管理委员会、物业管理单位负责管理。
在私人庭院内种植树木，由有合法土地使用权人或使用人负责绿化管理。
第十六条 国家保护树木所有者和管理养护者的合法权益，树木所有权按下列规定确认：
（一）园林、林业、公路、铁路、堤防等部门在规定的用地范围内种植和管理养护树木，分别归该部门所有；
（二）单位在其用地范围内种植和管理养护的树木，归该单位所有；
（三）居住区内的树木，归种植和管理养护的单位所有；
（四）在私人庭院内，由有合法土地使用权人自种的树木，归自种者所有。
单位或个人对树木所有权有争议的，可申请市园林绿化行政主管部门确认或者申请人民法院裁决。
第十七条 任何单位和个人不得擅自改变已建成的城市园林绿化用地或者规划已确定的城市绿化用地使用性质。因特殊情况确需改变的，须经市园林绿化行政主管部门审核同意，报市规划行政主管部门审批。涉及有关规划技术控制指标较大幅度调整的，由市规划行政主管部门提出审查
意见，报市人民政府批准。
改变城市绿化用地使用性质的，应按规定补建绿地，不能补建的，应按规定缴纳绿化补偿费。
第十八条 任何单位和个人不得擅自占用城市园林绿化用地。已被占用的要限期归还。
因建设需要临时使用城市园林绿化用地的，须经该绿地管理单位同意，报市园林绿化行政主管部门批准，并按规定办理临时用地手续，使用期满后应恢复原状，经市园林绿化行政主管部门验收合格后，方可交付使用。
第十九条 禁止下列损害城市园林绿化的行为：
（一）损伤花草树木；
（二）在树上（旁）倚靠重物、围圈搭盖、挖坑、取土、烧火；
（三）擅自在街道路树旁及城市中的道路、铁路两旁防护林地内进行铺设硬化地面、打砖、种菜、堆放材料；
（四）在公共绿地、生产绿地、风景林地、防护林地等绿地内采石取沙、放牧狩猎、造坟修墓、擅自用火；
（五）在园林绿地、花坛花带随意停车、练车、踢球、倾倒污水、垃圾、渣土；
（六）损坏园林建筑和绿化设施；
（七）其它损害园林绿化的行为。
第二十条 城市内的树木，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植、修剪。因特殊情况确需砍伐、移植、修剪的，按下列规定处理：
（一）因建设施工确需砍伐、移植、修剪树木的，由建设单位或个人报市园林绿化行政主管部门审批。办理审批手续时应提交申请书、建设项目立项批文或其它有关文件。经审批同意方可进行。并按规定缴纳绿化补偿费。
（二）因树木或城市园林绿地与架空线路、路灯照明、地下管线发生矛盾的，由管线管理单位向市园林绿化行政主管部门申请。市园林绿化行政主管部门按照兼顾管线安全和树木正常生长的原则统一组织砍伐、移植、修剪，管线管理单位应予配合，并支付施工费用和缴纳绿化补偿费。


（三）因遭受不可抗拒的自然灾害、工程抢险确需立即砍伐、移植、修剪树木的，可先行处理，但应在48小时内报市园林绿化行政主管部门备案和补办有关手续。
（四）单位和个人确需砍伐、移植归自己所有的树木（古树名木除外），需向市园林绿化行政主管部门提交申请书，经审批同意方可进行。
第二十一条 在城市公共绿地内不得滥设服务摊点和广告，在符合公共绿地整体功能的前提下设立服务摊点和广告，必须由公共绿地管理单位提出申请，报市园林绿化行政主管部门审核同意。
第二十二条 城市内百年以上树龄的树木，稀有、珍贵树木，具有历史价值或重要纪念意义的树木，均属古树名木。城市内的古树名木由市园林绿化行政主管部门统一组织鉴定，建立档案和设立标志，划定保护范围，分级实施特殊保护。
市园林绿化行政主管部门负责城市古树名木的统一管理和技术指导。城市规划区内的古树名木由现行管辖单位负责养护管理。私人庭院内的古树名木，由有合法土地使用权人或使用人负责养护管理。
第二十三条 禁止砍伐、移植、修剪古树名木。因特殊情况确需移植、修剪的，须经市园林绿化行政主管部门审查同意，报市人民政府批准。
对影响古树名木的建设项目，建设单位应及时向市园林绿化主管部门报告，共同研究制定避让或保护措施。
第二十四条 禁止在古树名木树冠垂直投影外3米范围内，堆放有毒、有害物料，建造构筑物、建筑物，铺设各种管线，打桩、挖坑、取土、倾倒污水污物等损害古树名木的行为。因特殊情况确需在树干3米外建围栏或铺设硬化地面的，应报市园林绿化行政主管部门审核同意。
第二十五条 市园林绿化行政主管部门应在收到有关申请审批文件之日起，10个工作日内作出批准或不批准的决定。不批准的，应书面说明理由。逾期不批复的，申报单位或个人可视为批准。

第四章 法律责任
第二十六条 城市中的单位和年满18周岁有劳动能力的公民，不按市人民政府的安排履行绿化植树义务的，由市园林绿化行政主管部门或个人所在单位给予批评教育，责令补种。不能按照完成绿化任务的单位和个人，应向市园林绿化行政主管部门缴纳绿化补偿费。
第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市园林绿化行政主管部门给予处罚：
（一）未经批准擅自降低绿地率进行建设的，责令其停工，限期改正或缴纳绿化补偿费，并按绿化补偿费的10％至30％处以罚款。
（二）园林绿化工程设计方案未经批准擅自施工或者未按批准的设计方案施工的，责令其停工，限期改正或采取其它补救措施，并按该绿化工程投资总额10％至30％处以罚款。
（三）建设单位委托无园林绿化设计、施工资格证书的单位进行设计、施工的，应责令其立即改正，并按园林绿化工程设计费或工程投资总额10％至30％处以罚款。
（四）临时使用园林绿地不按批准的日期归还的，责令其限期归还、恢复原状，并从逾期之日起可按每日每平方米30元至150元处以罚款。造成园林绿地损坏的，由使用者负责赔偿。
（五）侵占园林绿地的，责令其限期退出所侵占的绿地，恢复原状。并从逾期之日起，可按每日每平方米30元至150元处以罚款。造成园林绿地损坏的，由侵占者负责赔偿。
（六）擅自改变已建成的园林绿化用地或者规划确定的园林绿化用地用途的，责令其限期改正或者重建相应面积的绿地。逾期不改正或者不重建相应面积绿地的，按每日每平方米30元至150元处以罚款。造成损失的，应负责赔偿。
（七）擅自砍伐、移植、修剪绿化树木的，责令其立即停止，赔偿损失，没收其所砍伐的树木，并按赔偿费标准1倍至3倍处以罚款。
擅自砍伐庭院内树木者，按每株胸径每厘米10元至20元处以罚款。
（八）擅自砍伐、移植、修剪古树名木或损伤古树名木的，按古树名木的评估价标准赔偿损失，没收其所砍伐的树木，并按评估价标准的1倍至3倍处以罚款。
（九）违反条例第十九条规定的，对责任单位或者责任人，责令其改正，并视情节轻重按10元至500元处以罚款，对造成损害的，应赔偿损失，并按赔偿费标准的1倍至3倍处以罚款。
第二十八条 违反本条例规定或者拒绝、阻碍园林绿化管理人员依法执行公务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可以自接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定的行政机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接至复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚决定通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉
。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第三十条 市园林绿化行政主管部门和园林绿地管理单位违反本条例作出错误决定的，由其上级机关责令其纠正或予以撤销；因错误决定造成直接经济损失的，由作出错误决定的部门、单位负责赔偿；对玩忽职守、滥用职权、营私舞弊的工作人员，由其所在单位给予行政处分，对单位
负责人则由其上级机关给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 按本条例收取的罚没款，必须使用财政部门统一印制的收据，并全额上缴同级财政。

第五章 附则
第三十二条 本条例所述绿化补偿费的具体标准和收缴办法，由市人民政府制定。
第三十三条 本条例具体应用中的问题由市园林绿化行政主管部门负责解释。市辖县可参照本条例执行。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。一九八五年七月公布的《南宁市城市园林绿化管理的若干规定》同时废止。




1997年6月3日
山东省人大常委会


山东省关于计划生育若干问题的试行规定
山东省人大常委会



（1980年3月31日山东省第五届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）


推行计划生育，控制人口增长，是一项长期的战略任务，它关系到民族的兴旺发达，关系到子孙后代的健康，关系到四个现代化的建设和人民物质文化生活水平的提高。自觉地实行计划生育，是每个公民的义务。为了推动计划生育工作的开展，现根据《中华人民共和国宪法》第五十三
条关于“国家提倡和推行计划生育”的要求，结合我省的具体情况，对计划生育的有关问题作如下规定：
一、各级人民政府必须切实加强对计划生育工作的领导，制订规划和措施，并保证付诸实施。要大力宣传计划生育的重大意义，使广大干部群众自觉地实行计划生育。
二、大力提倡晚婚、晚育、少生、优生。学生（不包括研究生和调干进修生）和学徒工在学习期间不得结婚，经教育无效者，学生令其退学，学徒工延期转正。女性二十五周岁以上按计划生育者增加产假四周，职工工资照发，社员工分照记。要求每对夫妇只生一个孩子，对已有一个子
女的夫妇，除孩子严重病残者外，不再安排生育；再婚夫妇，不论男方或女方已有一个孩子的，一般不再安排生育；患有遗传性疾病，严重影响后代身心正常发育者，不得生育。
三、有生育条件的夫妇自愿只生一个孩子，已采取节育措施，保证不再生育者，由本人申请，经单位核实批准，报县（区）备案并发给《独生子女优待证》。其子女可优先入托儿所、幼儿园；优先医疗、住院；从小学到高中免收学费，在同等条件下优先招工、招生。独生子女的父母是
干部、职工者，每月发给儿童保健费五元；是农村社员者，每月由生产队发给儿童保健工分五十分。保健费和保健工分均从发证之月起发至子女十四周岁止。双职工的儿童保健费，由夫妇双方所在单位平均分担；一方在农村，另一方在集体、全民单位或军队的也各按百分之五十分担。儿童
保健费的来源，行政事业单位可从单位行政事业费中开支，企业单位从企业基金中开支，计划内的临时工、合同工，也按上述办法由招用单位发给。城镇无业居民由计划生育费中开支。
对已享受上述待遇又生第二胎的，由本单位收回《独生子女优待证》，扣回已发的全部儿童保健费或儿童保健工分（第一个孩子严重病残者只收回《独生子女优待证》）。
四、农村口粮分配严格实行基本口粮按年龄分等定量，不能按人口平均分粮。对只生一个孩子者，其小孩可按成年人的定量分粮。
五、对不执行计划生育，经教育无效者，要实行经济制裁。凡计划外强生第二胎，以及生三胎和三胎以上的，其孕期检查费、接生费、住院费均自理，不发产假工资；其父母为职工的，孩子不得享受入托补助、统筹医疗。七周岁内儿童的口粮，属非农业人口的，按议价粮供应；属农业
人口的，按国家粮食超购加价计算，其他农副产品分配也按此精神办理；因计划外生育造成生活困难的，不予补助或救济，生育后一年内夫妇双方不能评为先进工作者（生产者），调资、晋级缓调一次。对超生子女的父母要征收超生费。职工从夫妇双方工资中、农村社员从夫妇劳动工分中
每月各征收百分之十（无劳动工分者每月按五十工分值征收现金）。其中对计划外生第二胎的，从怀孕之月起征收，到孩子出生三年为止；对生第三胎的（第二胎是双胞胎、多胞胎者按二胎办法处理），从怀孕之月起征收，至子女十四周岁为止；生三胎以上的，每多生一胎再增收百分之五
的超生费，从怀孕之月起征收，至子女十四周岁为止。超生费的征收，职工由所在单位从每月工资中扣除，农村社员在分配时从其劳动工分中扣除。所扣工资、工分分别纳入本单位福利费和公益金中支配使用。
严禁非婚生育。违犯者要严肃批评教育，并按计划外生第二胎办法给予经济制裁。
六、住房分配，要有利于计划生育。对晚婚和只生一个孩子的职工夫妇，在同等条件下优先照顾，只生一个孩子和两个孩子的家庭，可分配同等面积的住房。只生一个孩子的农村社员，在需要新建住房时，生产队应优先给予解决宅基地。今后超生家庭的城市人口不再增加其住房面积，
农村不再增划宅基地和自留地。
七、各级各单位，要把计划生育作为评比先进集体条件之一，对计划生育做出显著成绩的单位和个人，应给予表扬和适当的物质奖励，对超计划生育特别是出现三胎生育的单位，不能评为先进单位，对违犯或躲避计划生育的（特别是领导干部），要给予严肃的批评，情节严重的给予处
分。
不准从外省外地抱养孩子。对散布谣言、打击诬陷计划生育工作人员和积极分子，以及非法取环等破坏计划生育的人，要严肃处理，造成严重后果的要依法惩处。
八、要照顾好农村“五保户”和城镇无子女的退休职工，国家和集体要采取措施保证他们的生活略高于当地社员和居民的平均生活水平。终身无子女的男女职工在退休时，退休金按原工资百分之百发给；终身只生一个子女的职工退休时加发百分之五的退休金（按原工资百分之百发退休
金的不再增加）。要提倡兴办敬老院。有条件的生产大队可实行农业劳保制度。对终身无子女的社员，年老丧失劳动能力时，除按“五保户”照顾外，每人再从生产队公益金中酌情给予生活补助。
实行男女平等，子女均有赡养父母的义务和继承财产的权利。只有女孩的职工，其女儿或女婿一人（限制在三十周岁以内）可享有国家规定范围内的职工顶替权利，双方父母也可享受直系亲属劳保福利待遇。在农村，提倡男到有女无儿的社员家结婚落户，并要保证他们在政治上、经济
上享受与本地社员同等的权利和义务，任何人不得刁难和歧视。
九、施行计划生育手术后的假期按全国统一规定执行。在休假期间，国家和集体单位的干部、职工工资照发，农村社员工分照记，不影响评全勤奖。计划内的临时工、合同工手术后的假期工资由招用单位发给。
十、施行结扎或人工流产手术者，凭手术证明，商业部门供应营养品，农村社员由生产队或公社粮管所适当调剂细粮。生活有困难的干部、职工，施行手术住院期间由所在单位从福利费中酌情给予营养补贴；农村社员可从公益金中给予必要的营养照顾。施行手术住院期间，有特殊情况
确需照顾的，经单位领导批准，可派人或允许亲属请假照顾（一般不超过一周），按公假处理。要因人制宜地采取不同的有效节育措施。对只有一个孩子的夫妇，自愿绝育后，因孩子死亡而要求再育的，免费施行吻合手术。经县以上计划生育技术指导组鉴定，确因计划生育手术引起的并发
症，其治疗费用与节育手术费同样报销。在治疗过程中，职工工资照发，社员工分照记，职工病休在一年内按公假处理，超过一年者按劳保规定处理。生活困难的农村社员，采取以集体照顾为主，国家社会救济为辅的办法加以解决。因节育手术事故而丧失劳动能力的，由所在单位按公伤事
故处理。对万例手术无事故的单位和个人要给予奖励。
要认真做好妇幼保健工作，办好托儿所、幼儿园，保护妇女儿童的健康，努力做到生一个，健康成长一个，以促进计划生育的开展。
本规定自公布之日起试行。过去制订的有关规定，凡与本规定精神不一致的，以本规定为准。在本规定公布之前实行的独生子女保健费标准，今后一律改按本规定执行；对已经受到经济制裁的夫妇，可继续按过去省和各地市有关规定执行。



1980年3月31日