中共常德市委办公室常德市人民政府办公室关于印发《市本级工业发展奖励办法》的通知
湖南省常德市人民政府
中共常德市委办公室常德市人民政府办公室关于印发《市本级工业发展奖励办法》的通知
常办通字〔2006〕36号
各区县（市）委和人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区和西湖、西洞庭管理区，市直和中央、省驻常各单位：
《市本级工业发展奖励办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共常德市委办公室
常德市人民政府办公室
2006年6月2日
市本级工业发展奖励办法
第一条 根据市委、市政府《关于加速推进新型工业化的若干意见》(常发〔2006〕4号)，制定本办法。
第二条 市人民政府设立促进工业发展专项奖励资金，对为本市工业发展做出贡献的单位和个人进行奖励，奖励对象不限身份、不限地域、不限企业所有制。
第三条 鼓励德山开发区发展提升。德山开发区一年内完成新增规模企业20家(其中销售收入5000万以上企业4家)、新增入库税收5000万元的目标任务后，一次性奖励开发区党政一把手各10万元。对新进入园区的企业，投资强度每亩达到60万元以上的，按工业用地现行基准地价每亩奖励4万元，达到100万元以上的，每亩奖励8万元。基准地价发生变化后，奖励标准另行调整。
第四条 鼓励本地民间资本投入新办工业企业。投入资金在500万元以上的，自投产之日起，正常运行一年后，按固定资产投资总额的2%一次性奖励企业法人代表，奖金最高为200万元。
第五条 鼓励企业进行技术改造(含扩建)。凡投入资金在200万元以上的企业，按新增设备投资额的2%一次性奖励企业班子成员，奖金最高为200万元。
第六条 鼓励企业开展技术创新。对在本市研究出具有自主知识产权、科技含量高和适销对路的新产品并获得国家级技术创新项目、国家中小企业创新基金项目或国家级新产品称号的，一次性奖励企业负责人和相关技术人员10万元；获得省级技术创新项目或省级新产品称号的，一次性奖励企业负责人和相关技术负责人5万元。对获得市级科学技术进步一、二、三等奖的企业，分别一次性奖励相关技术负责人3万元、2万元、1万元；获得市级科学技术功臣称号的，一次性奖励10万元。对新建立国家级工程技术中心或国家级企业技术中心的企业，一次性奖励30万元；新建立省级工程技术中心或省级企业技术中心的企业，一次性奖励10万元。奖金由企业自主分配。
第七条 鼓励企业创名品名牌。凡新获得国家驰名商标、国家地理标志产品或中国名牌产品称号的，一次性奖励企业班子成员30万元；获得省著名商标或省名牌产品称号的，一次性奖励企业班子成员5万元。同一产品同时获数个同类称号的，按最高称号给予奖励。
第八条 鼓励工业企业做大做强。对企业年销售收入首次达到1亿元，且入库税收占销售收入5%以上的，一次性奖励法人代表5万元；以后以1亿元为一个级次，每晋升一个级次，且入库税收占销售收入5%以上的，一次性奖励法人代表5万元。对首次进入规模企业统计口径的企业，一次性奖励法人代表2万元。
第九条 鼓励引进工业项目。引进固定资产投资额在1000万元以上工业项目的，项目建成投产后，按投资额的1%给予引资人一次性奖励。按照常发〔2003〕2号文件和常发〔2004〕7号文件规定，凡完成第一轮项目引进任务的单位为市本级引进新上工业项目的，除兑现上述奖励外，另给予引资单位一次性现金奖励，标准为每1000万元固定资产投资奖励10万元，投资1亿元以上的，奖励100万元。引进固定资产投资额在1亿元以上工业项目的，项目建成投产后，一次性奖励引进单位一把手10万元，奖励引进单位轿车一台。对引进工业项目的市直和中央、省驻常单位，项目建成投产后，按入库增值税地方实得部分的30%给予奖励，连续奖励5年。
第十条 鼓励金融机构支持地方工业发展。对金融机构向工业企业进行的信贷投放，市人民政府按年度净增额和政府推荐企业贷款额的一定比例给予班子成员奖励。
第十一条 鼓励企业上市融资。对在境内和境外新上市的企业，分别一次性奖励100万元、150万元，奖金由企业自主分配。
第十二条 鼓励引进高层次专业技术人才。凡引进到我市重点企业工作，且与用人单位签定3年以上正式合同的高层次专业技术人才，一次性发放安家补助费，其中博士、正高职称每人5万元，副高职称每人3万元，硕士每人1万元。引进的中国科学院院士、中国工程院院士，给予每人每月5000元生活津贴；对博士和正高职称人才，给予每人每月500元生活津贴。对引进两院院士和博士、正高职称人才的单位或个人，分别一次性奖励2万元和1万元。
第十三条 成立市工业发展奖励评审委员会，由市政府常务副市长任主任，市推进新型工业化领导小组成员单位负责人为成员，具体负责工业发展奖励的评审工作。
第十四条 本办法所列奖项，由企业、单位或个人申报，经市推进新型工业化领导小组办公室初审后，由有关部门签署意见，提交评审委员会审核，报市人民政府决定。
第十五条 具体评审规则、标准、程序及实施细则由市推进新型工业化领导小组办公室会同市财政局等相关部门制定。
第十六条 本办法自2006年度开始施行，由市推进新型工业领导小组办公室负责解释。以前出台的有关文件与本办法不符的，以本办法为准。
中国红十字会总会机关参照《国家公务员暂行条例》管理的实施方案
中共中央组织部办公厅
中共中央组织部、人事部
《关于印发中国红十字会总会机关参照
〈国家公务员暂行条例〉管理的实施方案的通知》
（组通字〔1996〕48号）
各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中国红十字会总会党组：
中央已决定，在国家行政机关有计划、有步骤地推行国家公务员制度的同时，各级红十字会机关参照《国家公务员暂行条例》进行管理。现将《中国红十字会总会机关参照〈国家公务员暂行条例〉管理的实施方案》印发给你们。
中国红十字会总会机关参照《国家公务员暂行条例》管理的工作，按照本方案执行。地方各级红十字会机关参照《国家公务员暂行条例》管理的工作，由各省、自治区、直辖市党委组织部会同有关部门，按照本方案规定的原则，结合本地区红十字会的实际情况，制定具体实施办法，经同级党委审批后组织实施。实施办法报中央组织部、人事部备案，并抄送中国红十字会总会。
红十字会机关参照《国家公务员暂行条例》管理，是红十字会机关干部人事制度改革的一项重要工作。各级党委要切实加强领导，严格执行《中华人民共和国红十字会法》、《中国红十字会章程》和有关规定，及时研究和解决实施工作中出现的问题，做好思想政治工作，保证参照管理工作顺利进行。要通过这项工作，进一步加强机关工作人员的教育、培养和管理，不断提高人员素质，提高工作效率，更好地发挥红十字会在保护人的生命和健康、发扬人道主义精神、促进和平进步事业中的作用。
中共中央组织部 人 事 部
1996年11月7日
中国红十字会总会机关参照《国家公务员暂行条例》管理的实施方案
为加强中国红十字会总会机关建设，进一步提高机关工作人员素质和机关工作效能，有效地遵循国际红十字运动的基本原则，更好地发挥中国红十字会总会的职能作用，根据《中华人民共和国红十字会法》和《中国红十字会章程》及有关规定，参照《国家公务员暂行条例》和《国家公务员制度实施方案》(国发[1993]78号)，结合中国红十字会总会机关的实际情况，制定本方案。
一、实施范围
中国红十字会总会机关中除工勤人员以外的工作人员，参照《国家公务员暂行条例》进行管理；在红十字会总会机关兼任领导职务的人员，实行所在部门、单位的人事管理制度。
中国红十字会总会所属事业单位，不列入参照《国家公务员暂行条例》管理的范围。
二、职务设置
中国红十字会总会机关设置领导职务序列和非领导职务序列。
选任的领导职务，按照《中国红十字会章程》和有关规定设置，序列为：副会长、会长。非选任的领导职务的领导职务序列为：副处长、处长、副部长（副主任）、部长(主任)、副秘书长、秘书长。设置其他名称的领导职务，与上列职务层次相对应。
非领导职务序列为：办事员、干事、副科级干事、正科级干事。如确因工作需要设置少量司、处级干事，职数由人事部商中央组织部确定。
领导职务和非领导职务，要在确定职能、机构、编制的基础上，在规定的职数限额内设置。任用领导职务和非领导职务人员，要严格任职条件，并按照管理权限和审批程序办理。
三、职级对应
中国红十字会总会机关工作人员职务与级别的对应关系是：
(1)部长(主任)：六至八级；
(2)副部长(副主任)、处长：七至十级；
(3)副处长：八至十一级；
(4)正科级干事：九至十二级；
(5)副科级干事：九至十三级；
(6)干事：九至十四级；
(7)办事员：十至十五级。
与上述职务相对应的其他职务，适用上述规定。
中国红十字会总会会长、专职副会长、秘书长、副秘书长和党组书记、副书记、成员，分别按干部管理权限审批确认的职级对应级别。
中国红十字会总会机关工作人员的级别，按管理权限由任免机关根据上述规定的职务与级别的对应关系，按照《机关工作人员工资制度改革方案》(国发[1993]79号)和《机关工作人员工资制度改革实施办法》(国办发[1993]85号)规定的定级办法确定。
四、工资制度及工资套改
中国红十字会总会机关列入参照《国家公务员暂行条例》管理范围的人员，实行职务级别工资制。工资套改和晋升的具体办法，按照《机关工作人员工资制度改革方案》和《机关工作人员工资制度改革实施办法》执行。
中国红十字会总会机关工人(包括技术工人和普通工人)，分别实行岗位技术等级(职务)工资制和岗位工资制。其工资套改和晋升及机关退(离)休人员增加退(离)休费的具体办法，分别按照上述工资制度改革文件的有关规定执行。
五、招考与选调
中国红十字会总会机关录用工作人员，采用招考与选调两种方式。部分工作岗位可实行聘用制。
录用科级以下（含科级）工作人员，实行公开招考或有限竞争性考试，按照德才兼备的原则择优录用。考试录用的方法和程序，参照国家公务员考试录用的有关规定办理。
副处级以上(含副处级)职位出现空缺时，可以从内部晋升，也可以从党政机关、人民团体、企事业单位中，经过严格考核，择优选调符合任职条件者担任，还可以采用公开招考的办法择优任用。
招考和选调工作人员，须在核定的编制员额和上级批准的增员指标内进行，并按管理权限和审批程序办理。
六、其他制度
中国红十字会总会机关工作人员的职位分类、考核、奖励、纪律、职务升降、职务任免、培训、交流、 回避、工资保险福利、辞职辞退、退休、申诉控告等，参照《国家公务员暂行条例》的有关规定执行。
七、实施办法和步骤
中国红十字会总会机关参照《国家公务员暂行条例》管理的工作，结合机构改革和工资制度改革，有计划、有步骤地组织实施。
实施工作分以下三个阶段进行：
（一）准备阶段。组织工作班子；制定实施办法；培训工作骨干；进行参照《国家公务员暂行条例》管理的目的、意义和基本内容的宣传教育；搞好现有机关工作人员基本情况的调查摸底。
(二)实施阶段。具体按以下步骤进行：
1、在机构改革的基础上，按规定合理设置领导与非领导职位，制定职位说明书，明确职责任务及任职资格条件。
2、在严格考核的基础上，按照任职资格和条件，调整配备人员。按照有关规定和管理权限，审批确定工作人员级别，实施职级工资制，实现机关工作人员向参照国家公务员制度管理的过渡。同时妥善安置分流出机关的人员。
3、按照本方案确定的原则和有关规定，结合机关实际，参照执行《国家公务员暂行条例》各项管理制度及其细则，逐步建立健全符合本机关性质特点的人事管理制度，并组织实施。
(三)总结检查阶段。在职位分类、人员过渡等实施工作完成后，认真进行总结和检查。重点总结检查职位设置、领导和非领导职务的任命、级别确定、职级工资制的实施情况等，巩固和完善实施的成果，对存在的问题，认真分析研究，制定改进措施。总结检查情况向有关部门写出报告。
八、组织领导
中国红十字会总会机关参照《国家公务员暂行条例》管理的工作，在总会党组领导下进行，具体工作由总会人事部门负责。
本方案由中共中央组织部和人事部负责解释。
主题词：红十字会总会 参照管理 实施方案 通知
抄送：中央和国家机关各部委，各人民团体
中共中央组织部办公厅
1996年11月15日印
国家土地管理局关于对《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十八条含义的请示的答复
国土局
国家土地管理局关于对《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十八条含义的请示的答复
1991年9月23日，国家土地管理局
湖北省土地管理局：
你省江陵县土地管理局9月4日《关于对〈中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例〉有关法律问题的请示》收悉。经研究，答复如下：
在土地上有建筑物、其他附着物时，由于土地与地上建筑物、其他附着物在物理上不可分离，因此，出租地上建筑物、其他附着物的，即同时发生土地出租。