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中国建设银行关于境外机构工作人员工资标准及有关待遇的实施意见
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根据财政部、人事部、外交部（94）财外字第350号文及外发（94）20号文的规定，依据我行《关于境外代表处及派出人员管理办法》特制定境外机构工作人员工资、补贴等待遇的实施意见。
一、关于境外机构工作人员工资核定、发放问题：
（一）国外职务工资的等级划分：
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等 级 ｜ 职 别
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一级 ｜暂无此级别
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二级 ｜原国内正局级职务干部
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三级 ｜原国内副局级职务、总行部主任级干部
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四级 ｜原国内总行副主任级干部
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五级 ｜原国内正处级干部
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六级 ｜原国内副处级干部
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七级 ｜原国内正科级干部
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八级 ｜原国内副科级干部
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九级 ｜原国内科员级干部
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十级 ｜原国内办事员级干部
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（二）职务等级的确定：
境外机构工作人员的职务，派出时由总行党组决定，人事部在下达任职通知时，要明确职务等级。
（三）境外职务工资发放办法：
境外职务工资和津贴以美元为计算标准（不含香港地区）各代表处境外职务工资和津贴均发放美元现钞，不得发放其他货币。各代表处为发放工资从银行提取或购买美元现钞的手续费和买卖差价在“其他费用”内列支。
（四）建立正常晋级增资制度：
1．国外职务工资级别目前暂比照外交系列职务级别档次确定，香港地区参照新华社香港分社职务工资系列确定，并随着职务的变动而变动。
2．在每个级别中设若干个工资档次，工作人员晋升职务工资档次要在严格考核的基础上进行，考核优秀和称职的，每任职2年可在本级别中晋升一个工资档次。经总行党组批准晋升了行政职务的，国外职务工资从任职的下一个月起按晋升后的职务级别领取国外职务工资。
（五）实行生活补贴制度：
根据目前的情况，除住房和因公用车外，其他与个人生活有关的开支，实行生活补贴，即在本人国外职务工资的基数上提高30％。包括因私交通、伙食、水电燃料、邮电通讯、文化娱乐、洗理卫生、服装零用和部分医疗等费用（部分医疗费用指：符合公费医疗规定的在国内购药和在
驻在国或第三国看病的挂号费、药费、检查费、治疗费、住院费以及其他属于公费医疗范围内的开支，不分级别，采用分段计算、分别由公家和个人负担的办法）。（1）在一个报销年度内医药费支出在240美元（不足1年的每月按20美元计算）及以下的，全部由个人负担；（2）全
年医药费支出在240美元以上至600（或50／月）美元及其以下的，其中的240美元由个人负担；超过240美元的部分由公家报销70％。（3）全年医药费支出超过600美元的，则其中的600美元按（1）、（2）处理，超过的部分，由公家报销95％。例1：某工作人
员1994年度开支医药费合计156美元，报销额为0；例2：某工作人员1994年度开支医药费合计456美元，报销额为：（456－240）×70％＝151．2美元；例3：某工作人员1994年开支医药费合计856美元，报销额为：（856－600）×95％＋（600
－240）×70％＝496．2美元。
（六）赴职、离职、休假等人员工资处理办法：
1．赴职人员自离境之日起，其国内工资停发并转为国内档案工资，各境外机构按人事部门确定的国外职务工资级别档次自赴职人员离境之日计发国外职务工资和津贴。如国外职务工资起发日期与国内工资不能衔接或重复时，其未领或重领的工资，由各境外机构按本人档案工资标准折
成美元补发或扣回。
2．离职人员自离开国外机构之日起，停发国外职务工资和津贴，改发国内工资。
3．境外机构之间直接调职的人员，原任职机构将工资发至离开本机构之日，新任职机构凭原机构工资转移证衔接计发。调职人员如途经国内，在国内期间地区津贴停发，在国内停留15天以内的，由新任职机构连续计发国外职务工资并按一类地区随任配偶补贴标准计发配偶补贴；在
国内停留天数在16天至60天之间的，其工资由新任职机构按其档案工资标准折发美元，配偶补贴停发。在国内天数超过60天的，由国内派出单位计发国内工资。
4．经批准因公临时回国人员，回国期间地区津贴停发。回国时间在15天以内的，国外职务工资照发；超过15天的，超过天数的工资按档案工资标准折成美元计发。
5．回国述职、休假（包括经国内批准在国外探亲）人员，述职休假期间地区津贴停发，在规定的期限内，国外职务工资照发，随任配偶补贴按一类地区标准计发；超过天数的工资按档案工资标准折成美元计发，不论配偶是否随任，配偶补贴均停发。
6．回国述职、休假（包括因公、因私回国等）人员，因故不再返回境外机构的，均从离开境外机构之次日起按调回处理，不享受休假期间的国外职务工资和配偶补贴。
7．经国内批准因私回国（包括经国内批准专程回国治病）期间，工资按其档案工资标准折发美元。经批准配偶因私单独回国期间，配偶补贴按不随任配偶补贴标准计发。
8．派出人员在境外期间生病半休或全休的，病假在60天以内者，国外职务工资和津贴照发；超过60天的，原则上应予调回，特殊情况报总行党组处理。
9．回国述职、休假和因公、因私临时回国人员，回国期间工资和配偶补贴返回境外机构后，由各境外机构按规定计发。
二、关于境外机构工作人员配偶享受补贴等问题：
（一）配偶随任的条件及待遇：
1．原则上副处级以上干部（含副处级）的配偶可做为编外人员长期随任。
2．配偶随任期间，配偶所在单位对其按因公出国对待，停薪留职，工龄连续计算。
3．配偶随任者，按境外机构所在地区类别的随任配偶补贴标准计发，配偶不另享受地区津贴。
4．经批准配偶单独回国休假期间，在规定的期限内，配偶补贴按一类地区随任配偶标准计发，超过规定期限的，配偶补贴按不随任配偶补贴标准计发。
（二）配偶不随任的待遇：
1．主任科员以下干部（含主任科员）的配偶，在一个任期内，可享受一次出境探亲，副处级以上干部的配偶不愿随任者，也可享受一次出境探亲。不论是配偶随任或出境探亲，仅限配偶本人，不得转让给父母、子女等直系亲属。
2．配偶不随任者，按不随任配偶补贴标准每月享受200美元配偶补贴。
3．配偶赴境外机构探亲（在境外公费留学、进修以及工作有收入者除外）期间，自抵境外机构之日起，在规定的探亲期限内，配偶补贴按本机构随任配偶补贴标准计发；超过规定的时间，按不随任配偶补贴标准计发。探亲期间经批准转为随任者，自批准之日起配偶补贴按随任配偶补
贴标准计发。
（三）无配偶或配偶在境外公费留学、进修以及有工资收入者，不享受配偶补贴。
（四）夫妇双方均为我境外机构工作人员的，无论是否在同一境外机构工作，均不享受配偶补贴。
三、关于境外机构工作人员任期年限和休假问题：
（一）任期年限：
境外机构工作人员的任期一般为2至4年，根据工作需要任期可提前或延长。
（二）休假：
1．境外机构工作人员每年回国休假一次，假期为1个月。
2．上述休假时间不包括路途往返时间和在国内参加会议等时间。
四、本规定自1994年7月1日起执行。以前有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。



1996年4月10日
浅析对破坏计算机信息系统犯罪行为的认定

郭辉


　　刑法第285条规定了侵入计算机信息系统罪；第286条规定了破坏计算机信息系统功能罪，现就这种犯罪的构成要件与认定时应注意的问题进行粗浅分析。
　　计算机信息系统一般具有采集、加工、存储、传输、检索信息的功能。所谓采集，是指在数据处理中，对要集中处理的数据进行鉴别、分类和汇总的过程；所谓加工，是指计算机为求解某一问题而进行的数据运算，也叫数据处理；所谓存储，是指将数据保存在某个存储装置中，供以后取用；所谓传输，是指把信息从一个地点发送到另一个地点，而不改变信息内容的过程；所谓检索，是指计算机从文件中找出和选择所需数据的一种运作过程。破坏计算机信息系统功能罪，就是违反国家规定，对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加和干扰，造成计算机信息系统不能正常运行，后果严重的行为。破坏活动有时针对硬件，如某一设备；有时针对软件，如某一数据或程序；有时对硬软件同时进行破坏，比如有些计算机病毒既感染软件，又感染硬件。
　　破坏计算机信息系统一般有两种方式，一种是物理破坏，也叫机械破坏，就是通过爆炸、捣砸、摩擦、刺划、高温、浸湿、燃烧、短路等手段破坏计算机设备及其功能；另一种是逻辑破坏，也叫智能破坏，就是利用计算机知识和技能进行破坏活动，比如利用计算机病毒进行破坏。新刑法规定的破坏方法“删除、修改、增加、干扰”，应认为是智能破坏方法。对于利用物理方法破坏计算机信息系统功能的，理论上也应认定为破坏计算机信息系统功能罪，但鉴于新刑法没有明确规定，所以，可以按故意毁坏公私财物罪定罪处罚。常见的智能破坏方法有：
　　（一）干扰，指人为地发射一种强大的扰动信号， 用以干扰正常的运作状态或传输中的信号，使之不能正常工作或信号不能被正常输出或接收。干扰分为电磁干扰和射频干扰两种。电磁干扰是指由高能电扰动引起的感应电磁场，它不仅对无线电通信形成干扰，而且能导致沿电缆传送的数据、信息遭受破坏或丢失。射频干扰是通过发射射频电磁辐射干扰计算机工作电路。
　　（二）拒绝使用。 拒绝使用本来是指在公用电话网中，当没有可用线路时，给呼叫用户回送忙音的一种网络状态。在计算机安全中，是指废弃某系统、使端口处于停顿状态、在屏幕上发出杂乱数据、改变文件名称、删除关键程序文件或扭曲系统的资源状态，使系统运作紊乱或速度降低，最终导致处理结果降低价值或失去价值。
　　（三）利用计算机病毒或其他破坏性程序进行破坏。 破坏计算机信息系统功能罪属结果犯，其破坏行为必须造成计算机信息系统不能正常运行，而且后果严重，才构成犯罪。