国务院


关于进一步加强电信业务市场管理意见的通知
国务院



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、
各直属机构：
国务院同意邮电部《关于进一步加强电信业务市场管理的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。




国务院批转邮电部关于进一步加强电信业务市场管理意见的通知

(国务院国发[1993]55号文摘要)


国务院于1993年8月3日向全国各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部委、各直属机构发出了《国务院批转邮电部关于进一步加强电信业务市场管理意见的通知》(国发[1993]55号)。国务院通知指出，国务院同意邮电部《关于进一步加强电信业务市场管理的意见》，要求各单位认真贯彻执行。通知明确目前向社会放开经营的电信业务有 :无线电寻呼业务：800MHz(兆赫)集群电话业务;450MHz(兆赫)无线电移动通信业务;国内VSAT(甚小天线地球站)通信业务；电话信息服务业务；计算机信息服务业务；电子信箱业务；电子数据交换业务；可视图文业务；经国务院或邮电部批准允许经营的其他电信业务。
　　为了维护正常的通信秩序，保证国家和用户的通信安全以及通信服务质量，并创造一个公平竞争的环境，必须加强对放开经营的电信业务市场的管理。国务院通知对加强电信业务市场管理作出了六条规定：

一、对放开经营的电信业务，实行申报制度和经营许可证制度。凡在省、自治区、直辖市)范围内经营的,由当地邮电管理局受理申报，负责审批、核发经营许可证，并报邮电部备案。跨省（自治区、直辖市）经营的，由邮电部受理申报，负责审批并核发经营许可证。未经审核批准，任何单位和个人不得擅自经营上述电信业务。关于申报制度和经营许可证制度的具体实施办法，由邮电部按上述意见制定、发布。已经开办经营上述电信业务的单位，应按上述规定补办有关手续。

二、申办经营无线电通信业务的单位，必须按规定的审批权限到邮电部或当地邮电管理局申请办理经营许可证，并凭经营许可证取得无线电管理部门批准的使用频率后才可经营。

三、获准经营上述电信业务的部门和单位，不得搞区域性封锁，要遵守国家有关通信的政策和法规，接受国家通信主管部门的行业管理和监督检查，保证电信服务质量，严格执行国家资费政策和有关收费标准，依法纳税，维护用户的合法权益。在业务经营中不得妨碍其他专用通信网的正常运行。

四、国家通信主管部门要为邮电通信企业和其他经营通信业务的企业创造公平竞争的环境。各级邮电通信企业应按照有偿使用、互利互惠的原则，根据供需情况，相互配合，为经国家通信主管部门批准并持有电信业务经营许可证的单位，提供开办业务所需要的基本的中继设备、线路等，以保证其向社会提供良好的电信服务。

五、外商不得在我国境内经营或参与经营通信业务。我国境内的公用通信网、专用通信网的有线电、无线电通信业务，一律不允许境外各类团体、企业、个人以及在我国境内已兴办的外商独资、中外合资和合作企业经营或参与经营，也不得以任何形式吸引外资参股经营。


六、邮电部及各省、自治区、直辖市邮电管理局要对执行上述规定的情况实行监督检查。对违反上述规定的邮电通信企业和其他经营电信业务的单位，要分别给予警告、通报批评、限期、责令停止经营、没收非法经营所得、行政罚款，直至吊销经营许可证等处罚。各级邮电部门绝不允许利用发许可证之机以权谋私，走后门，一经发现要严肃处理。


湖北省人大常委会


武汉市体育场所管理办法
湖北省人民代表大会常务委员会


（1997年1月17日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第25次会议批准）


第一条 为了加强体育场所管理，推动全民健身活动，促进体育事业发展，根据《中华人民共和国体育法》、《湖北省体育市场管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际制定本办法。
第二条 本市行政区域内体育场所的规划、建设、使用的管理，适用本办法。
第三条 市和区县体育行政部门按照市人民政府依法规定的职责权限，负责对本行政区域内体育场所的规划、建设、使用实施监督管理。
市和区县人民政府有关职能部门、按照各自职责做好有关体育场所规划、建设、使用的管理工作。
第四条 市人民政府应将全市体育场所的规划、建设纳入本市国民经济和社会发展；按照国家对城市公共体育设施用地定额指标的规定，将本市公共体育设施建设纳入城市建设规划和土地利用总体规划；在规划本市企业、学校、街道和居住区时，将体育设施纳入建设规划。
第五条 各级人民政府应按照国家有关规定，将公共体育设施建设资金列入本级预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加资金投入。
第六条 鼓励企业、事业单位、社会团体和个人投资、捐资建设体育设施。
企业、事业单位和机关、团体应积极创造条件，开展职工体育活动。
学校体育场所在法定休息日和寒暑假期间也应有组织地对学生开放。
第七条 新建、改建、扩建公共体育场所和经营性体育场所，必须符合城市建设规划和国家有关标准及技术规定，设计审查部门在审批新建、改建、扩建设计方案时，应征得市体育行政部门的同意。竣工后，应经验收合格方可使用。验收时应有体育行政部门参加。
第八条 任何单位和个人不得侵占、破坏公共体育场所。因特殊情况需要临时占用体育场所的，必须经体育行政部门和建设规划部门批准，并及时归还；因城市规划需要而改变体育场所用途的，应按照国家有关规定，先行择地新建偿还。
第九条 体育场所的管理单位应定期对体育设施进行维修保养，保证其正常使用。
第十条 公共体育场所应向社会开放；鼓励具备条件的非公共体育场所向社会开放。向社会开放的体育场所应方便群众开展体育活动，也可以开展适合本场所特点的体育经营活动，提高体育场所的利用率。
第十一条 本市公共体育场所的空旷地带和市人民政府确定公布的公园等其他公共专场的空旷地带，每日早7时前应免费接纳市民进行晨练。
第十二条 利用体育场所从事体育经营活动并具备规定条件的，应按照法律法规规定的分级管理原则，到工商、税务等有关部门办理登记手续，并经体育行政部门审查核发体育经营许可证。其中申请从事经体育行政部门和公安部门认定并公布为危险性大的体育项目经营活动的，应先经
体育行政部门审查核准，取得体育经营许可证后方可办理登记手续。
体育经营活动的具体项目，由市体育行政部门依据有关规定另行公布。
个人不得从事危险性大的体育项目经营活动。
外国和台、港、澳地区体育团体和个人来本市利用体育场所从事体育经营活动，按照国家有关规定和本办法办理审批和登记手续。
第十三条 体育场所的体育业务指导人员包括按照国家规定配备的社会体育指导员，以及在重要岗位上从业的人员，应经体育行政部门认定或考核，发给有关资质证件后，方可从业。
第十四条 利用体育场所进行广告宣传活动，必须符合《中华人民共和国广告法》的规定，经体育行政部门同意，报工商行政管理部门批准后方可发布。
第十五条 利用体育场所从事体育经营活动的单位和个人应遵守下列规定：
（一）在批准的地点按照核准的体育项目经营；
（二）按照体育行政部门核定的消费者容量售票，保证消费者人平活动面积达到规定的标准；
（三）按照体育规程和安全、技术规范开展活动，不得给消费者造成伤害；
（四）按照公安部门的规定做好治安保卫工作；
（五）按照物价部门核定的标准明码标价；
（六）按照财政、物价部门规定的项目和标准，向体育行政部门缴纳管理费；
（七）法律、法规所作其他有关规定。
第十六条 利用体育场所进行营业性体育竞赛（表演）的主办单位，应有专门组织负责，保障竞赛（表演）活动正常进行，保证参赛参演人员和观众安全，并依法缴纳税费，接受审计和监督。未经体育行政部门批准，不得更换竞赛（表演）项目、时间、场地和参赛参演人员。
第十七条 任何单位和个人不得在其场所接纳未依法取得体育经营许可证的单位和个人从事体育经营活动。
禁止出租、转让体育经营许可证。
第十八条 体育经营单位和个人利用体育场所开展下列体育活动之一，体育行政部门和其他有关部门应予以鼓励，并按国家有关规定或在政策准许范围内给予优惠：
（一）为承担体育行政部门下达的全民健身任务或培训优秀运动人才任务开展的体育活动；
（二）适宜未成年人、老年人和残疾人参加的体育活动；
（三）为伤残人员进行的体育康复训练活动。
体育经营单位和个人，对参加前款所列体育活动的消费者应给予适当优惠。
第十九条 对模范执行本办法，在体育场所管理工作中作出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府或体育行政部门给予表彰和奖励。
第二十条 侵占、破坏公共体育场所，擅自改变公共体育场所用途的，由体育行政部门责令限期改正。并由有关部门依法处理；造成损害的，依法承担民事责任。
违反规划、工商、税务、公安、卫生、物价等有关法律、法规规定的由有关部门依法处理。
第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由体育行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以相当违法所得1至2倍罚款：
（一）体育经营活动违反规程或安全、技术规范；
（二）超过核定标准接纳消费者；
（三）未经批准改变体育经营地点、项目；
（四）无体育经营许可证从事体育经营活动或接纳无体育经营许可证的单位和个人从事体育经营活动；
（五）出租、转让体育经营许可证。
第二十二条 违反本办法给体育者经营或消费者造成损害的，应依法承担民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 体育行政部门和其他有关部门工作人员在体育场所管理工作中，违反本办法的有关规定，玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由所在部门或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。



1997年1月17日