新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区人大常委会关于在各族公民中开展法制宣传教育的决议


（2011年7月29日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）



　　《自治区第五个五年法制宣传教育和依法治区规划》已顺利实施完成。为全面贯彻国家《“六五”普法规划》和全国人民代表大会常务委员会《关于进一步加强法制宣传教育的决议》，推动自治区《关于在各族公民中开展法制宣传教育，推进依法治区工作的第六个五年规划》的有效实施，为新疆跨越式发展和长治久安提供法制保障，特作决议如下：
　　一、加强以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的学习宣传。要突出抓好宪法的学习宣传，深入学习宣传宪法确立的国体、政体、根本任务、公民的权利和义务等主要内容和精神，培育公民崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的意识。突出学习宣传促进经济发展、保障和改善民生、加强和创新社会管理、反腐倡廉等方面的法律法规；强化以“反暴力、讲法治、讲秩序”和加强民族团结，维护社会稳定为重点内容的法律法规学习，使法制学习宣传真正落实到支持和服务新疆跨越式发展和长治久安的各项工作中。通过学习宣传，在全社会牢固树立党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一的观念，国家一切权力属于人民的观念，权利与义务相统一的观念，社会主义民主法治观念，增强各民族大团结、维护祖国统一的观念。深入开展社会主义法治理念教育，推进社会主义法治文化建设，弘扬社会主义法治精神，形成人人自觉学法守法用法和依法行政、公正司法的社会环境。
　　二、增强法制宣传教育的针对性和实效性。法制宣传教育的对象是一切有接受能力的公民。重点是领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、农牧民、宗教人士和流动人口。广大公务员尤其是各级领导干部要带头学习宪法法律和地方法规，系统学习和熟练掌握与履行职责相关的法律法规，不断提高自身法律素质和法治观念，增强依法决策、依法行政、公正司法的能力。要完善并落实公务员法律学习培训制度，把法制宣传教育纳入公务员理论学习规划和各类干部培训机构的培训内容，增强公务员为民服务意识和法治观念，做全社会学法、守法、用法的表率。要根据青少年的身心特点和接受能力，结合道德品质教育和公民意识教育，有针对性地加强法制宣传教育，使青少年从小养成遵纪守法的行为习惯。企业经营管理人员、事业单位和新经济、新社会组织管理人员，应当重点学习掌握与市场经济、经营管理相关的法律法规知识，树立依法经营的理念，做到依法管理、合法经营、诚信守法。加强对农牧民群众的法制宣传，重点宣传与农牧民生产生活相关的法律法规，引导农牧民依法参与村民自治和其他社会管理活动，提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的能力。教育和引导广大宗教人士自觉遵守宪法和法律，不断增强爱国意识、法律意识和法制观念，不断增强维护祖国统一、民族团结的坚定性，不断提高抵制境内外“三股势力”利用宗教进行渗透破坏、维护宗教领域和谐稳定的自觉性。要围绕流动人口、社会闲散人员生产、生活及对法律的需求开展有针对性的法制宣传教育，积极提供法律服务，不断增强流动人口、社会闲散人员遵纪守法和依法维权意识，促进社会和谐稳定。
　　三、进一步丰富法制宣传教育载体和形式。广播、报刊、电视等各类媒体要认真履行社会责任，通过开办法制栏目（专栏、专版）等，广泛开展公益性法制宣传教育，传播法律知识、弘扬法治精神。充分发挥互联网、移动通信等新兴媒体的特点和优势，开展便捷高效、形式多样的公民法律意识教育。要努力办好新疆法制网等普法网站，充分发挥政府网及门户网站在法制宣传中的重要平台和示范带动作用。要充分利用“１２・４”全国法制宣传日、自治区宪法法律宣传月和各类法律法规实施纪念日，不断扩大法制宣传教育的覆盖面和渗透力。
　　四、坚持法制宣传教育与法治实践相结合，深化法制宣传教育，推进依法治区进程，建设“法治新疆”。整合法制宣传教育资源，围绕自治区中心工作，深化“法治六进”（进机关、进学校、进企业、进单位、进乡村、进社区），加大部门行业结合自身特点开展法制宣传教育和依法治理的力度。善于运用典型案例剖析和群众关心的热点问题开展法制宣传教育，深入推进多种形式、多种层次的法治实践活动，用法治实践推动法制宣传教育、检验法制宣传教育的实效。要贯彻依法治国基本方略，认真总结经验，全面推进依法治区、依法治市（地、州）、依法治县（市、区）工作。大力开展多层次、多领域依法治理工作，鼓励公民参与公共管理，促进依法行政、依法管理和公正司法。
　　五、加强法制宣传教育和依法治理的组织领导，强化保障机制。各级国家机关、社会团体、企事业单位、各类组织和驻疆人民解放军和武警部队，都要高度重视法制宣传教育和依法治理工作，实行一把手负责制，切实加强组织领导。要按照《自治区法制宣传教育条例》的规定，积极组织开展本部门、本单位以及面向社会的法制宣传教育。进一步改进工作机制，强化执法主体的法制宣传教育责任，加强各部门间的协调配合，形成工作合力。要将法制宣传教育纳入各地经济社会发展规划和政府目标管理，落实各级法制宣传教育和依法治理工作经费保障，并随着经济发展逐步提高。进一步健全工作机构，加强法制宣传教育队伍建设，配齐配强工作人员，有计划地抓好骨干培训，以适应法制宣传教育和依法治理工作的需要。
　　六、加强监督检查，确保本决议的贯彻实施。各级人民政府要切实组织实施好规划和决议，把法制宣传教育工作落到实处。要加强法制宣传教育和依法治理工作的年度考核和阶段性检查，做好中期督导检查和终期评估验收，并向本级人民代表大会常务委员会报告。各级普法依法治理领导小组办公室要加强组织协调和督促检查，确保规划和决议的全面贯彻实施。各级人民代表大会及其常务委员会要通过执法检查、听取和审议专项工作报告以及组织代表视察、专题调研等形式，加强对法制宣传教育和依法治理工作的监督检查，保证本决议的贯彻实施。


江苏省镇江市人民政府


关于印发《镇江市市区机动车清洗保洁管理暂行办法》的通知
　　
镇政发〔2007〕31号
　　

　　各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

　　《镇江市市区机动车清洗保洁管理暂行办法》已经2007年2月4日市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　

　　

　　二○○七年三月十四日
　　

　　

　　镇江市市区机动车清洗保洁管理暂行办法

　　

　　第一条为加强城市市容和环境卫生管理，规范本市市区机动车清洗保洁活动，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》及其他有关法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条凡在本市建成区内从事机动车清洗保洁活动的单位和个人，必须遵守本办法。

　　本办法所称机动车，是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。

　　第三条镇江市城市管理局（以下简称市城管局）是本市市容和环境卫生行政主管部门，负责本市建成区内机动车清洗保洁活动的监督管理工作。

　　市规划、工商、交通、建设、环保、公安、市政、城市管理行政执法等部门应协同实施本办法。

　　第四条市城管局对本市机动车清洗保洁活动监督管理的主要职责是：

　　（一）编制城市机动车清洗保洁行业的发展规划，制定城市机动车清洗保洁的管理规范；

　　（二）协同市规划、建设、环保、公安、交通等有关部门审定城市机动车清洗场（站）的新建、改建和扩建方案；

　　（三）对城市机动车清洗场（站）运营活动和城市机动车辆容貌进行监督管理；

　　（四）受理对违反本办法行为的投诉；

　　（五）负责处理其他相关事项。

　　第五条在市区内行驶的各类机动车，都应当保持车容整洁。凡有下列情况之一的，在进入市区前，应当清洗干净：

　　（一）车身底色不清，有明显污迹或浮土，影响市容观瞻的；

　　（二）车号牌沾带泥土模糊不清的；

　　（三）挡板、车板、车底、车轮附沾泥土，影响市区环境卫生的。

　　执行任务的军车、警车、救护车、消防车、工程抢险车、警卫车以及装载危险化学品和有特殊防潮要求物品的车辆可在执行任务完成后及时清洗。

　　第六条在市区内行驶的机动车权属或者管理单位，应当按照有关规定建立和完善车辆清洗保洁责任制度。

　　第七条建筑工地运输车辆不得带泥出场，工地出口处地面必须进行硬化处理，并设置车辆冲洗台及相应的泥浆沉淀和排水设施，配备车辆冲洗设备。

　　从事公路客运、货运、汽车出租的单位应配置车辆清洗保洁设备。

　　其他有车辆的单位,有条件的应当在单位内配置车辆清洗保洁设备。

　　第八条经清洗保洁后的车辆应符合下列要求：

　　（一）车身可触及部位无污迹；

　　（二）车底、车轮无明显泥沙；

　　（三）货车、特种车辆车厢无泥沙和其他污迹。

　　第九条城市机动车清洗场（站）是城市环境卫生设施，其选址和建设，应统一规划，合理布局，符合城市总体规划和城市环境卫生专业规划的要求。

　　新建车辆清洗场（站）的选址一般应在主城中心区外围，且不影响道路交通的适当位置。新建入境车辆清洗场（站）应当在城市出入口附近。

　　机动车清洗场（站）建设应当按基本建设程序办理。

　　第十条主城区主次干道两侧、广场四周、重要窗口地区和居民区不得新建或改、扩建机动车清洗场（站）。

　　禁止占用城市道路、广场等公共场所从事机动车清洗活动。

　　第十一条城市机动车清洗场（站）必须符合以下条件:

　　（一）清洗场（站）作业面积不少于40平方米，停车场面积不少于30平方米，具有硬化清洗场地，并建有封闭、半封闭围墙；

　　（二）清洗场（站）有举升设备或地沟，汽车外部清洗设备及污水处理设备；

　　（三）清洗场（站）设置有三格式污水沉淀池；有完善的上下水设施，并设有防外溢的排水沟。上下水均取得给排水管理部门的批准，符合本市节水及环保要求；

　　（四）至少有两名经过专业培训的车身清洁人员；

　　（五）必须符合环境保护的要求。

　　第十二条凡属汽车维修业内设车身清洁维护业务的，交通部门在许可前应告知市城管部门。凡单设或者兼营机动车清洗保洁的，工商部门在核发营业执照前应告知市城管部门。

　　设立城市机动车清洗场（站）从事机动车清洗保洁活动的单位或者个人，应当按有关规定分别到工商、规划、建设、交通、环保、公安、安监等部门办理相关许可手续后，7日内向市城管局备案。备案时，应提供有关许可文件复印件以及主要设备名称及数量、人员组成情况及经培训合格的人员名单等材料，填写《镇江市机动车辆清洗场（站）建设备案表》和领取《镇江市机动车辆清洗场（站）建设技术标准》等材料。手续完备后方可开工建设。

　　建成后，应当按有关规定组织竣工验收并向有关部门备案。验收合格后方可运营。

　　第十三条从事机动车清洗保洁经营行为应符合以下规范要求：

　　（一）机动车清洗场（站）应当证照齐全,应具有与经营规模、车流量相适应的作业服务设施，并根据营业执照规定的范围开展相应服务；

　　（二）机动车清洗场（站）应当在适当的位置标明名称，场（站）内各种指示标志要醒目、齐全；

　　（三）机动车清洗业主应当制定机动车清洗工作制度和操作规程，并严格依照执行，保证清洗质量；

　　（四）不洁车辆的清洗方式应当坚持自愿的原则。不得以各种方式强行拦车清洗。

　　第十四条鼓励利用各类停车场、加油站在场（站）内设置机动车清洗场（站）。

　　鼓励建设具有一定规模并能运用先进技术作业的机动车清洗场。

　　鼓励机动车清洗场（站）采用自动化、高效节能的清洗设备。有条件的应当循环使用清洗水。

　　第十五条城市机动车清洗保洁服务应当合理收费，由市物价部门确定指导价，并在场（站）内挂牌公布。

　　第十六条清洗作业要文明、整洁、有序。清洗车辆所产生的油污应按照固体废弃物的处置要求进行处置，淤泥和其它污物应按有关规定处理，不得任意排放、堆放和倾倒。

　　禁止未经沉淀等处理的污水直接向下水道排放。

　　禁止向路面、场地、河道洒泼、倾倒、排放污水。

　　第十七条单位和个人擅自占用道路从事机动车清洗的，由市城市管理行政执法部门责令其停止违法行为，继续违法作业的,可以暂扣其作业工具，处以20元以上200元以下罚款。决定暂扣的，应当出具暂扣清单，要求违法行为人按照规定时间到指定地点接受处理。逾期不到指定地点接受处理造成损失的，由违法行为人承担。

　　第十八条从事机动车清洗的单位或个人有下列行为之一污染环境的，由市城市管理行政执法部门责令其停止违法行为，采取补救措施，并可处以50元以上200元以下罚款。

　　（一）任意排放、堆放、倾倒淤泥和其它污物的；

　　（二）向路面、场地、河道洒泼、倾倒、排放污水的。

　　（三）未经沉淀等处理的污水或者有毒、有害的液态物质直接向下水道排放的。

　　第十九条擅自设立机动车清洗场（站）或违反本办法其他有关规定的，由相关行政执法部门依据有关法律、法规、规章进行处罚。

　　第二十条对于不服从机动车清洗管理工作人员的管理，侮辱、殴打管理人员或者阻碍其执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，给予行政处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第二十一条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，逾期不申请行政复议、也不提起行政诉讼、又不履行行政处罚决定的，由相关行政执法部门申请人民法院强制执行。

　　第二十二条对不符合本办法规定条件，但在本办法实施前已取得证照等相关许可的机动车清洗场（站），应当在原发证或者许可部门规定的期限内进行整改；逾期未整改的或者整改后仍不符合要求的，由原发证或者许可部门依法处理。

　　第二十三条危险化学品槽罐车清洗和清洗场（点）的设置以及经营行为，除遵守本办法之外，还必须按照市人民政府关于危险化学品槽罐车清洗管理规定执行。

　　第二十四条各辖市的机动车清洗保洁管理可参照本办法执行。

　　第二十五条本办法由市城管局负责应用解释。


第二十六条本办法自2007年5月1日起施行。