浙江省科学技术厅


浙江省科学技术厅关于浙江省农业科技研发中心建设实施意见


各市、县（市、区）科技局，省有关厅局科技处，省涉农高校、科研院所，国家农业科技园区、省农业高科技园区、农业区域科技创新服务中心：

为了贯彻落实中共中央、国务院《关于促进农民增加收入若干意见》(中发〔2004〕1号)和省委、省政府《关于统筹城乡发展促进农民增收的若干意见》（浙委〔2004〕1号），规范全省农业科技研发中心的组建、认定与管理，全力打造国内领先的农业科技创新体系，现对我省农业科技研发中心建设工作提出如下实施意见。

第一条 农业科技研发中心主要建在国家级、省级农业龙头企业及其他符合条件的农业科技企业，是企业中专门从事研究开发的实体或机构。

第二条 组建农业科技研发中心，旨在强化农业科技成果向生产力转化的中间环节，形成和逐步完善以农业企业为主体，涉农高校、科研院所为依托，自主创新与引进消化相结合的农业科技创新体系；提高农业企业的技术创新能力，为加速农业企业和行业的科技进步提供技术支撑，整体提升区域支柱产业的技术水平。

第三条 农业科技研发中心的主要任务是：

（一）开展农业关键技术研究开发。

（二）实施农业科技成果中试、孵化和实现产业化。

（三）培养、聚集农业科技高级人才；开展面向农户的先进实用技术培训。

（四）提供农业中小企业、乡镇企业技术诊断、咨询等中介服务。

（五）加强产学研的密切合作，推动科技与经济的紧密结合。

第四条 申请建立农业科技研发中心的企业应具备以下条件：

（一）属国家级、省级农业龙头企业、农业科技企业，省级农业高科技园区和特色农业科技园内的农业龙头企业及其它科技含量较高的科技型农业企业。

（二）具有较强的经济实力和科技研发基础：

企业年销售额1000万元以上，农业科技研发中心专职技术人员10人以上，其中具有学士以上学位的人员占30%以上；每年技术开发经费不低于企业销售收入的3%；拥有能满足研究开发必备的仪器设备和固定、专门的场所；具备应用农业技术信息网络条件。

（三）企业的主业明确，且属我省优先发展的产业，技术创新成果辐射面广，企业制度健全，运行机制良好。

（四）与国内、省内高等院校、科研单位已建立长期、稳定的科研协作关系。

第五条 农业科技研发中心的申请、认定程序：

（一）申请与受理。企业填写《浙江省农业科技研发中心申报书》（一式七份），经设区市和扩权县（市）科技局或省级主管部门审核，报送省科技厅。农业科技研发中心可行性报告应包括以下内容：

1．目的意义（必要性、预期经济和社会效益等）；

2．国内外本行业及领域发展趋势及国内需求；

3．目标和任务（发展方向、主要目标）；

4．企业科研基础条件：

①经济状况（企业上年度的经济效益和社会效益）；

②研发能力现状（农业科技研发中心人员结构、研发装备，企业已取得的主要研发成果、上年度研发经费投入等）；

5．总体设计（农业科技研发中心的组建方式、内设机构及其职责任务、人员配备、运行机制等）；

6．投资估算以及资金筹措；

7．计划进度（实施时段、建设内容、进度指标）；

8．必要的资信证明：

①企业营业执照复印件；

②企业上年度财务损益表；

③产学研合作协议；

④其他有关的证明材料。

（二）审查、论证。省科技厅组织相关专家，对申报企业和农业科技研发中心建设内容进行审查和论证。论证采取实地考察和现场答辩相结合方式。

（三）立项。根据专家论证意见，由省科技厅审定、立项，与企业签订《浙江省农业科技研发中心组建计划（任务）书》。

第六条 农业科技研发中心建设期限一般不超过3年。采取以政府适当引导，企业投入为主的原则。项目立项后，省科技厅通过农业科技成果转化项目给予支持，主管部门或地方应按不少于1：1的比例配套建设经费。

第七条 资助农业科技研发中心的科技经费必须专款专用，主要用于课题研究经费，不作为日常运行经费和基本建设经费。

第八条 项目承担企业必须落实项目负责人，负责项目的实施。所在设区市和扩权县（市）科技主管部门或省级行业主管部门要加强对农业科技研发中心建设的组织和协调。

第九条 根据行业特点、企业经济实力和技术条件，农业科技研发中心可以采取多种形式的组建方式。农业科技研发中心的依托单位可以是单一的农业企业，也可以是以农业企业为主，联合高校、科研机构共同组建。

第十条 省科技厅是省农业科技研发中心的管理部门。省科技厅聘请专家，组成省农业科技研发中心咨询专家组，参与和协助省农业科技研发中心的建设方案论证、技术指导，检查、考核等工作。

第十一条 省农业科技研发中心实行动态管理。省科技厅会同有关行业主管部门每三年组织一次检查、评议。连续二次评议不合格的，由省科技厅发文撤销省农业科技研发中心称号。

第十二条 省农业科技研发中心应在每年的12月下旬，向省科技厅提交本年度的工作总结和下年度的工作计划；按照要求完成有关的统计报表。

第十三条 本办法由省科技厅负责解释。

第十四条 本办法自公布之日起实施。

附件：浙江省农业科技研发中心建设项目申报书



二○○四年三月二日


河南省信阳市人民政府


信阳市人民政府关于印发信阳市农村公路管理养护办法（试行）的通知

信政〔2007〕2号



各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：

《信阳市农村公路管理养护办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○七年一月十日



信阳市农村公路管理养护办法(试行)


第一章 总 则

第一条 为加强我市农村公路养护管理，提高公路养护质量，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化，根据《中华人民共和国公路法》和河南省人民政府办公厅豫政办〔2006〕100号《河南省农村公路管理养护体制改革实施方案》等有关法律、法规，结合本市实际制定本办法。

第二条 本市行政区域内的农村公路养护管理适用本办法。

第三条 本办法所称农村公路是指除国道、省道以外，连接相邻县与县之间、县通乡（镇）、乡（镇）与乡（镇）之间、乡（镇）通行政村的公路，并且经省交通主管部门和市、县、区人民政府认定的公共道路。简称县道、乡道、村道。

第四条 农村公路养护管理实行政府统一领导、行业管理、分级负责养护的原则。
第五条 市、县(区)交通行政管理部门是本行政区域内农村公路养护管理的主管部门，其农村公路管理机构具体负责农村公路的养护管理工作。

第二章 管理养护职责

第六条 县(区)人民政府对农村公路的管理养护履行以下职责：
（一）县(区)人民政府是辖区内农村公路管理养护责任主体，负责筹措和管理农村公路养护资金；
（二）组织协调政府有关部门做好本行政区域内农村公路养护管理和路政管理工作；
（三）组织辖区内农村公路整修和受灾农村公路的抢修工作；
（四）县(区)人民政府应将农村公路管理养护纳入目标管理。对认真履行责任目标、完成管理养护任务、成绩突出的，给予表彰和奖励。对没有完成管理养护任务、出现失养、农村公路严重损坏的，追究直接责任人和有关领导的责任。

第七条 乡(镇)人民政府对农村公路的管理养护履行以下职责：
（一）乡(镇)人民政府负责参与、协助农村公路管理机构做好农村公路管理养护工作；
（二）配合做好受灾农村公路抢修和修复工作；
（三）配合做好辖区内乡道、村道及其设施的保护工作和路政管理工作。

第八条 市农村公路管理机构对农村公路的管理养护履行以下职责：
（一）负责本辖区内农村公路管理养护和路政管理工作的行业管理；
（二）编制全市农村公路养护补助资金建议计划，复核县级农村公路养护计划，监督和考核县（区）农村公路养护计划执行情况和养护质量，监管县（区）农村公路养护市场；
（三）负责全市农村公路路政管理工作；
（四）组织技术交流和专业技术培训，推广先进技术和经验；
（五）定期组织全市的农村公路养护质量竞赛活动,做好农村公路养护管理的其他工作。

第九条 县(区)农村公路管理机构对农村公路的管理养护履行以下职责：
（一）具体负责本辖区内农村公路管理养护工作，制定辖区内农村公路管理养护实施细则；
（二）编制本辖区内农村公路年度养护计划，监督和考核县级农村公路管理机构和本辖区内乡镇人民政府的农村公路管理养护工作，检查养护质量；
（三）对省、市养护补助资金、养护项目、养护质量、进度负总责；
（四）县级农村公路管理机构具体承担农村公路的日常管理和养护工作，组织养护工程的实施，对养护质量进行检查和验收。

第十条 专用公路由使用单位负责养护管理，业务上接受交通行政主管部门的行业管理。

第三章 养护资金筹措及使用

第十一条 农村公路管理养护的资金主要有拖拉机、摩托车养路费和汽车养路费补助以及地方各级政府财政预算内资金等构成。
（一）拖拉机、摩托车养路费应主要用于农村公路的管理养护。征收的拖拉机、摩托车养路费总收入扣除合理征收成本后用于农村公路管理养护的比例不得低于80%；
（二）市级财政应根据农村公路养护的实际需要，经认真核算后，统筹安排一定的财政资金，努力保证农村公路正常养护；
（三）县、乡人民政府应根据农村公路养护的实际需要，统筹安排必要的财政资金，用于农村公路养护的财政资金要逐步增加；
（四）积极拓宽农村公路管理养护的融资渠道，采取市场化运作方式，鼓励、吸引企业、个人等社会力量出（捐）资用于农村公路养护。

第十二条 养护资金的使用管理。
（一）农村公路管理养护资金纳入国库集中支付改革范围的，按照国库集中支付的有关规定办理；
（二）农村公路管理养护资金必须按照规定全额用于农村公路的管理养护，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用；
（三）各级财政拨付的公路抢险资金，全部用于农村公路受灾工程抢修和养护；
（四）市、县(区)、乡镇的农村公路管理养护资金，由各级财政部门按照农村公路管理机构审核同意后的用款计划，根据实际完成的工程量，直接拨付给养护单位；
（五）各级交通、发展改革、财政、审计部门要按照各自的职责范围，认真履行监督职责，加强对农村公路管理养护资金使用的监督检查，确保其合理有效使用和安全。

第四章 养护管理

第十三条 实行管养分离,推进农村公路管理养护市场化。
（一）县道养护和乡道、村道中沥青路面、混凝土路面的大中修、防护、水毁修复等技术性较强的工程项目要通过向社会公开招标等竞争方式选择具有养护资质的企业组织实施，实行计量支付，合同管理；
（二）乡道、村道的日常养护应结合当地实际，通过竞争方式承包给沿线村民；
（三）对于等级较低、自然条件特殊等难于通过市场化运作进行养护作业的农村公路，可采取聘用、委托个人分段承包等方式进行养护。

第十四条 县道、乡道、专用公路应完善公路交通安全设施；按规定设置警告、禁令、指示、指路等公路标志；定期保养，及时修理和更换受损部分。

第十五条 农村公路养护用地、砂石料场，由当地人民政府依法统筹解决，保证养护需要。

第十六条 农村公路中村道的绿化、美化可采取“谁种植、谁受益”的方式，鼓励沿线群众进行承包种植。路林需要更新采伐的，按有关法律、法规办理。

第十七条 在农村公路用地范围(边沟外缘一点五米)内，禁止下列行为：
（一）车辆的轴载质量或总质量超出公路工程技术标准要求的超载运输；
（二）设置棚屋、摆摊设点及各类经营场所；
（三）倾倒、堆放垃圾、杂物及其他非公路养护施工材料；（四）采石、取土、沤肥、排放污水、损坏公路的引水灌溉；（五）打场、晒粮、占用路面进行房屋建设；
（六）设置非公路标志、标牌、电杆、通信杆；
（七）擅自设置路障；
（八）毁坏树木、标志、交通安全设施；
（九）挖掘、损坏公路路面及构造物。

第十八条 县乡公路两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道)外缘县道十米、乡道五米、村道两米建筑控制区内，严禁修建永久性建筑物和地面构筑物。

第五章 附 则

第十九条 本办法自2007年3月1日起施行。