黑龙江省佳木斯市人民政府


关于印发佳木斯市鼓励投资优惠政策的通知


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　佳政发〔2008〕19号


各县（市）区人民政府，市政府各直属单位，驻佳中省直单位：

　　现将《佳木斯市鼓励投资优惠政策》印发给你们，请认真组织落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 佳木斯市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年七月四日



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　佳木斯市鼓励投资优惠政策

　　为进一步鼓励投资，促进我市对外开放和经济发展，根据国家、省有关法律和政策规定，结合我市实际，制定如下优惠政策。
　　一、财政扶持政策
　　（一）生产加工型项目，投资额在1000万元以上5000万元以下的（含1000万元），自企业纳税年度起，前2年按企业新增上缴增值税、企业所得税地方留成部分的100%予以奖励，后3年按50%奖励；投资额在5000万元以上的（含5000万元），前3年按企业新增上缴增值税、企业所得税地方留成部分的100%奖励，后3年按50%奖励。
　　（二）农业综合开发、商业、服务、旅游等第三产业项目及交通、园区等基础设施、社会公益事业的投资项目，投资额在1000万元以上的（含1000万元），自企业纳税年度起，前2年按企业新增上缴增值税、企业所得税地方留成部分的100%予以奖励，后3年按50%奖励。
　　（三）对在我市新注册设立的国内大型企业总部或地区总部，自纳税之日起，前2年按企业当年缴纳税收地方留成部分的50%予以奖励。
　　（四）对收购或兼并关停、亏损企业，安置原有企业下岗职工占从业人数50％以上的投资企业或个人，5年内按企业当年上缴增值税、企业所得税地方留成部分的100%予以奖励。
　　本着“谁受益、谁扶持”的原则，上述奖励由受益的同级财政部门兑现。
　　二、土地使用政策
　　（一）上述投资企业土地出让期按国家规定的最高年限办理。
　　（二）建设项目符合国家《划拨用地目录》的，以划拨方式提供土地使用权。BOT、TOT、BT方式合作项目，符合划拨供地条件的，提供划拨用地。
　　（三）投资额亿元以上的重大项目，一企一策，在土地使用、项目配套设施建设等方面给予特殊的优惠。
　　三、高新技术产业扶持政策
　　（一）带高新技术成果来我市设立高科技企业的，其注册资金可按首期到位20%，其余部分2年内到位执行。
　　（二）以高新技术成果作价出资的，其作价出资的金额占注册资金的比例可以扩大到35%。
　　四、投资服务政策
　　（一）上述投资项目由市行政服务中心协调各相关窗口快速办理所有审批手续，并按照企业应享受的政策核算项目应收的各种规费，按“一费制”统一收费。其他部门均不准许再收取任何费用。
　　（二）纪检监察部门对重大项目、重点企业设立优化发展环境联系点，派员跟踪监督服务，及时查办影响干扰发展环境问题。
　　（三）向符合第一条和第三条第一款要求的企业法人代表或高级管理人员发放《优待证》，持证人员享受相应优待。
　　（四）对固定资产投资1000万元以上投资企业，供电、供水、通讯等公用事业单位在接到企业安装要求后，必须当日受理，优先安排施工。
　　（五）对投资额在500万元以上的外来投资企业法人代表（包括投资方代表）及配偶、子女，公安部门免费为其办理本市户口。
　　五、适用范围
　　本优惠政策所指的投资人为本市行政区域内、外的法人和自然人。所列投资额均为固定资产投资额。房地产开发、煤矿开采、非煤矿山开采项目不享受本政策。
　　六、兑现程序
　　对符合本政策的投资项目，由市发展和改革委员会、科学技术局和招商局负责审核确认，并出具确认文件。相关部门根据确认文件兑现税收、土地、规费等有关政策。
　　本优惠政策自发布之日起施行，《佳木斯市鼓励投资若干优惠政策》（佳政发〔2005〕3号）同时废止。



湖北省宜昌市人民政府


府令116号---宜昌市政府信息公开实施办法　



《宜昌市政府信息公开实施办法》已经2004年8月20日市人民政府第32次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年　10月1日起施行。


市 长　郭有明
二00四年九月九日

宜昌市政府信息公开实施办法


第一章 总 则

第一条 为促进和监督全市行政机关贯彻落实依法行政的基本要求，方便公民、法人和其他组织获取、查阅政府信息，依法保障其知情权、参与权和救济权，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《湖北省政府信息公开规定》，制定本办法。
第二条 本办法所称政府信息，是指本市县级以上人民政府及其工作部门，法律、法规授权和行政机关依法委托的组织（以下统称行政机关），在实施社会管理或提供公共服务过程中制作、获得的相关信息。
第三条 本市政府信息以公开为原则，不公开为例外。
除下列以外的政府信息必须公开：
（一）国家秘密；
（二）商业秘密和个人隐私；
（三）行政机关事前公开信息可能损害国家利益和公共利益的；
（四）法律、法规规定免予公开的其他政府信息。
第四条 本市各级行政机关公开政府信息，应当全面、准确、真实，有效促进行政管理合法合理、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一。
第五条 本市及各县市区人民政府建立政府信息公开联席会议制度。联席会议由政府办公室、监察局、法制办及其他有关部门的负责人组成，负责本级政府信息公开工作的组织实施、综合协调和监督检查。

第二章 信息公开的内容

第六条 本市各级行政机关应当主动公开下列信息：
（一）规范性文件及与经济调节、市场监管、社会管理和公共服务相关的其他文件；
（二）经济和社会发展总体规划、计划及其实施状况；
（三）城镇规划、土地利用规划、其他专业规划及其执行状况；
（四）人口、资源、环境保护状况；
（五）政府财政预算、决算及其审计情况；
（六）政府机构和公共服务组织的设置、职能配置及调整情况；
（七）重大疫情、灾情及其他突发事件的预报、发生及处理情况；
（八）政府重要专项经费的分配使用、政府投资工程和重大公益事业项目实施情况；
（九）政府采购目录、限额标准和采购结果；
（十）行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制、行政确认、行政裁决的依据、主体、条件、程序、期限等事项；
（十一）扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等权益的条件、标准、依据、对象；
（十二）行政表彰及公务员招考、录用事项；
（十三）行政机关依法应当主动公开的其他信息。
第七条 本市各级行政机关应当依照法定职能，结合本单位、本系统、本行业的实际编制公开的信息目录，并对动态性信息目录适时调整和更新。
第八条 公民、法人和其他组织可以申请行政机关公开需要获取、查阅的其他政府信息。
第九条 国家法律、法规明确规定免予公开的信息中能够区分处理后部分公开的，行政机关应当公开可以公开的内容。
本级党委、权力机关、上级行政机关、政府信息联席会议和政府办公室、监察局指定公开的信息必须公开。

第三章 信息公开的方式

第十条 本市各级行政机关公开政府信息，可以通过政府网站、三峡宜昌网、政府公报、宜昌日报、电视台、广播电台、新闻发布会和设置固定设施等多种方式公开。
第十一条 本市及各县市区人民政府建立新闻发言人制度，适时发布普遍涉及公民、法人和其他组织重大利益或有重大社会影响的政府信息。
第十二条 本市各级行政机关和履行公共服务职能的组织，应当在办公场所设置固定的信息公开栏、电子触摸屏等设施，或设置公共查阅室或者公共查阅点，方便公众检索和查阅本地、本系统、本单位公开的信息。
第十三条 依法履行行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制、行政确认、行政裁决职能的行政机关，应当依照本级机构编制管理机关界定的职责和权限，在本单位办公场所公开承办机构、行为依据、行为内容、行为程序、行为结果和监督制度，并为具体行政行为的相对人提供相应的资料。
第十四条 本市各级行政机关依公民、法人和其他组织的申请提供信息的，应当提供方便申请人当场查阅或抄录的条件。
申请人要求提供复制服务或出具查阅证明的，行政机关应当提供。确因技术条件限制无法提供复制件的，行政机关可以选择实质内容和公信力相同的方式提供。

第四章 信息公开的程序

第十五条 本办法第六条所列信息中，凡属普遍涉及公民、法人和其他组织的重大利益或有重大社会影响的行政决策事项，在正式决定前，应当通过座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见，然后将决策方案向社会公布。
行政决策方案由决策机关的行政首长根据会议审议的意见签署公开。
第十六条 本办法第六条所列非行政决策类的政府信息，由产生信息的行政机关的负责人签署和决定公开方式。
第十七条 由两个以上职能部门联合形成的政府信息，由主办部门与联办部门的负责人会商签署后公开。
职能部门之间对相关信息公开经协商不能取得一致意见的，主办部门应当及时报政府办公室裁定。
第十八条 公民、法人和其他组织申请公开的政府信息，由收到申请的行政机关首长签署后公开。
第十九条 政府信息应当在生成后及时公开。因特殊原因不能及时公开的，公开时间不得迟于信息生成后15日。
第二十条 公民、法人和其他组织申请公开的信息，行政机关应当自接到申请之日起15个工作日内决定是否公开，同时答复申请人。决定不予公开的，应当书面向申请人说明理由。申请人有异议的，可以向政府办公室或行政监察机关反映。
第二十一条 公民、法人和其他组织认为行政机关公开的政府信息不全面、不准确、不真实的，有权要求行政机关及时更改。受理的行政机关无权更改的，应当转送有权处理的机关处理并告知提请人。

第五章 信息公开的效力

第二十二条 本市各级行政机关向社会公众公开征求意见的文件草案、行政决策方案，在形成正式文本之前不具有行政效力，仅供公众参与讨论和修改。
第二十三条 本市各级行政机关的规范性文件及其他具有普遍约束力的文件，自向社会公开的施行之日起具有行政效力。
凡依法应当向社会公开而未公开的文件不产生行政效力。
被本级权力机关或上级行政机关撤销的文件，自文件公布之日起不具有行政效力。
第二十四条 本市各级行政机关公开的信息，除向社会公众公开征求意见的文件草案、行政决策方案外，其他政府信息自公布之日起具有公信力或执行力。

第二十五条 本市各级行政机关有下列行为之一的，由同级政府或同级政府授权政府办公室责令限期改正；逾期不改的，由监察机关对行政机关的负责人和直接责任人依法依纪予以追究：
（一）违反信息公开内容、方式、程序和时限规定的；
（二）有偿或变相有偿提供信息的；
（三）公开的信息内容不真实、不准确且造成严重后果的；
（四）正式发布的文件或公开的信息错误，在生效之前应当更正而不更正的；
（五）公民、法人和其他组织申请公开不作答复的；
（六）违反国家保密法律、法规、规章规定的。
第二十六条 对任何单位和个人伪造、变造、篡改政府信息，扰乱公共秩序、危害社会公共利益的，由公安机关依法查处；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十七条 本市各级行政机关和履行公共服务职能的单位，应当结合本单位实际制定信息公开工作规程，并向主管部门备案。
第二十八条 本办法自2004年10月1日起施行。