哈尔滨市财政投资评审管理规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第189号
哈尔滨市财政投资评审管理规定
《哈尔滨市财政投资评审管理规定》已经2008年7月31日市人民政府第30次会议通过，现予发布，自2008年10月1日起施行。
市长 张效廉
二○○八年八月十日
哈尔滨市财政投资评审管理规定
第一条为了加强财政支出管理，规范财政投资评审行为，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本市各级财政投资项目评审活动的管理。
第三条本规定所称财政投资评审，是指各级财政部门运用专业技术手段对财政性资金投资项目的概算、预算、决算进行政策性、技术性、经济性的评价审查及对投资项目效绩进行评价的行为。
第四条财政投资评审应当严格执行国家有关的法律、法规，坚持公平、公正、科学、节约的原则。
第五条本市各级财政部门是本级财政投资评审的主管部门，在财政投资评审工作中应当履行下列职责：
（一）制定财政投资评审规章制度，指导财政投资评审业务工作；
（二）根据预算编制和预算执行的要求，确定财政投资评审项目，制定评审计划；
（三）受理、处理评审争议和投诉。
财政投资评审具体业务由各级财政投资评审机构（以下简称评审机构）负责。
第六条财政投资评审的范围：
（一）财政预算内、外各项资金安排的建设、维修、改造项目，包括国家、省、市列入基本建设计划的项目；
（二）政府性基金安排的建设、维修、改造项目；
（三）政府性融资安排的建设项目，包括政府直接融资的项目，国债转贷项目，企业或单位负责融资需由政府筹资偿还和出台取费政策偿还的融资项目，政府以国有资产产权或使用权置换等方式安排的项目；
（四）使用科技资金、国土资源调查费等财政性资金安排的项目；
（五）其他需要财政评审的项目。
第七条财政投资评审的主要内容：
（一）项目单位执行财务会计制度情况及项目资金使用情况；
（二）项目及项目变动执行基本建设程序规定的情况；
（三）项目执行法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度情况；
（四）项目概算、预算、决（结）算的编制和执行情况；
（五）影响工程造价的项目招标标底、相关合同及重大设计变更的合法性、合理性；
（六）项目材料、设备采购执行政府采购规定情况；
（七）需要评审的其他内容。
第八条财政投资项目评审采取对项目概、预、决（结）算进行全过程评审或者单项评审的方式进行。
第九条财政投资项目评审应当按照下列依据进行：
（一）与财政投资评审有关的法律、法规及规章制度；
（二）国家及省、市有关部门颁布的标准、定额和各类规范；
（三）与项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他相关的市场信息；
（四）有关部门批复的初步设计（施工图设计）确定的建设内容和投资额；
（五）项目设计、招投标、施工合同及施工管理等文件；
（六）项目评审所需的其他依据。
第十条财政投资评审程序：
（一）确认评审项目，向被评审项目单位发送评审通知书；
（二）向被评审项目单位收集评审资料；
（三）制定评审方案，确定项目评审负责人及评审人员；
（四）进入项目现场勘察，调查核实项目的基本情况；
（五）对项目的内容按有关标准、定额、规定进行评审；
（六）对评审过程中发现的问题，向有关单位和部门进行核实、取证；
（七）向被评审项目单位出具项目投资评审结论；
（八）根据评审结论及项目建设单位反馈意见，在规定时间内向项目单位出具书面评审报告。
第十一条评审机构收到被评审项目单位报送的完整齐全的项目资料后，应当在下列时限内完成相应评审工作：
（一）报审额在500万元以下的项目为20个工作日；
（二）报审额在500万元至2000万元的项目为30个工作日；
（三）报审额在2000万元至5000万元的项目为45个工作日；
（四）报审额在5000万元以上的项目为60个工作日。
特大型项目或者因特殊情况确需延长评审时限的，应当经财政部门批准，并告知被评审项目单位延长时限的理由，延长时间最长不得超过30个工作日。
第十二条评审报告应当包括项目概况、评审依据、评审内容、评审结论等内容，其中评审结论的主要内容包括：
（一）该项目是否符合基本建设程序；
（二）该项目是否符合项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度；
（三）该项目是否严格执行财务会计制度；
（四）对项目概、预、决（结）算投资的审减、审增投资额，应当分析说明审减、审增的原因；
（五）其他需要说明的重要事项。
第十三条财政部门应当根据评审机构出具的评审报告，确定项目支出预算、安排和拨付项目资金、批复竣工决算，并监督管理项目预算的执行。
第十四条评审机构进行财政投资项目评审时应当遵守下列规定：
（一）组织具有执业资格的专业人员依法开展评审工作，保证评审结论的真实性、准确性；
（二）建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实地反映和记录项目评审情况，认真收集和保管评审资料；
（三）不得向被评审项目单位收取任何费用。
第十五条被评审项目单位在接受项目评审过程中应当遵守下列规定：
（一）按评审通知书的要求在规定的时间向财政投资评审机构提供投资评审所需相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；
（二）对评审中涉及需要核实或者取证的，应当向评审机构说明情况，不得拖延、拒绝、隐匿或者提供虚假资料；
（三）应当自收到评审结论之日起5个工作日内签署意见，并由单位负责人签字、加盖公章。逾期不签署意见的，视为同意评审结论。
第十六条被评审项目单位对评审机构作出的评审结论有争议的，可以向财政部门投诉，财政部门应当予以协调处理。
对疑义较大的财政投资评审项目，财政部门应当组织评审机构会同监察、发展和改革、建设、审计等部门进行会审，会审时间不得超过60个工作日。
第十七条违反本规定第十四条（一）项规定，评审机构作出的评审结论不真实、不准确的，评审结论无效，由财政部门责令重新评审。对直接责任人，视情节由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第十八条违反本规定第十四条（三）项规定，评审机构向被评审项目单位收取费用的，由财政部门责令返还。对主管人员和其他直接责任人员，视情节由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第十九条违反本规定第十五条（一）、（二）项规定，被评审项目单位不按时提供所需资料或者拖延、拒绝说明情况的，由财政部门责令限期改正，逾期仍不改正的，根据情况暂缓下达支出预算或者暂停拨付财政资金。
第二十条经评审发现被评审项目单位及其工作人员违反财政法规的，由财政部门依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》予以处罚。
第二十一条财政部门工作人员应当依法履行职责；不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。
违反本条前款规定的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二十二条本规定自2008年10月1日起施行。2002年10月25日发布的《哈尔滨市财政投资评审管理暂行规定》同时废止。
卫生部办公厅关于布置2010-2011年卫生统计工作的通知
卫生部
卫生部办公厅关于布置2010-2011年卫生统计工作的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属各单位：
根据工作需要，我部对2009年实施的《全国卫生资源与医疗服务调查制度》（以下简称《调查制度》）所附部分调查表进行了修订，2010-2011年的卫生统计调查按照修订后的调查表实施。卫生监督、疾病控制、妇幼卫生、新型农村合作医疗调查按照《卫生部关于执行<全国卫生监督调查制度>等4项制度的通知》（卫办发〔２０１０〕19号）实施，具体任务由有关业务司局布置。现将有关事宜通知如下:
一、《调查制度》修订内容
（一）卫生机构调查表（卫统1表）。
1.二级以上医院月报表（卫统1-9表）：填报单位增加二级以上妇幼保健院和专科疾病防治院。
2.其他医疗机构月报表（卫统1-10表）：指标增加“出院者占用总床日数、代报的社区卫生服务站、代报的社区卫生服务站诊疗人次数”。社区卫生服务站和分支机构(社区卫生服务中心除外)不再填报此表，社区卫生服务站数字由所属社区卫生服务中心代报，分支机构数计入所属上级单位中(见附件1)。
3.村卫生室年报表（卫统1-4表）：省级数据上传时间延至2011年2月20日。
（二）卫生人力基本信息调查表（卫统2表）。疾病预防控制中心公共卫生医师不填报第2.3项（医师执业证书编码）和第2.5项（医师执业范围代码）。通过医师资格考试人员第2.2项（从事专业类别代码）选择“11或12”，第2.4项（医师执业类别代码）选择“3公共卫生”。《卫生机构其他科室分类与代码》增加“74 输血科（血库）”。
（三）医院出院病人调查表。沿用2007年卫统4表式样（见附件1）。第1.1项（医疗付款方式）、第2.2项（入院科别代码）、第3.2项（出院科别代码）执行2009年统计分类，第5.5项（手术编码）填报2008版ICD-9-CM3编码。
二、有关要求
（一）更新卫生人力基本信息数据库（以下简称人力库）。我部正组织编制《2010-2020年医药卫生人才发展规划》，所需基础数据由人力库提供，更新人力库是今年全国卫生统计工作重点。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要加大工作力度，严格数据审核，提高数据准确性和完整性，各地区人力库报送率不应低于95%（报送要求见附件2）。各填报单位务必于2010年9月底前更新并重新上报本单位人力库，省级直报平台于2010年10月12日自动上传本地数据。
（二）继续做好医疗服务信息月（季）报与发布工作。按照《卫生部办公厅关于认真做好医疗服务信息月（季）报与发布工作的通知》(卫办医管发〔2009〕233号)要求，医疗机构要按时报送月报表，三级医院和有条件的二级医院按季导入出院病人数据库；省级卫生行政部门要及时上传数据，发布本地区医疗服务信息。我部已按月发布全国医疗服务信息，从今年下半年起将按季发布公立医院门诊和住院病人次均医药费用信息。
（三）动态维护医用设备数据库。有关医疗机构要根据设备购进及报废等情况，录入新增设备，标识报废设备，删除重复记录。从2010年10月起，省级直报平台每月5日自动上传本地医用设备数据库。
（四）及时完成2010年年报任务。除村卫生室年报数据延期20日上传外，其他医疗卫生机构年报数据上传时间不变。
开展死因统计工作的省级卫生行政部门或疾病预防控制中心收集县区死因调查点卡片库和人口数，于2011年2月底以前上报我部统计信息中心。
（五）动态维护卫生机构信息表。机构信息表是系统管理、统计分类汇总和医疗机构执业证书编号的基础。县区级卫生局要依据医疗机构登记注册和医院等级评审等行政记录，添加新增机构信息，修订机构类别、设置主办单位和医院等级等属性代码。新增机构从下月起直报数据。
（六）做好省级直报平台建设与维护工作。由于统计数据库日益庞大，建议数据量较大和用户较多的省（区、市）应用集群负载均衡策略。我部拟于今年9月上旬进行系统升级，主要增设机构信息表报表期、强化系统安全和在线分析功能。省级系统管理员要做好数据备份和迁移、系统升级等工作。
三、保障措施
（一）加强领导，组织实施。各级卫生行政部门要加强领导，做好《统计制度》布置工作，组织实施各项统计调查。医疗卫生机构要认真报送法定调查表，各单位人事和设备管理部门要协助统计部门上报人力库及设备库。各级各类医疗卫生机构应当服从所在地卫生行政部门的统计管理，任何单位不得拒报、迟报和漏报。
（二）加强统计能力建设，保障统计工作经费。今明两年统计任务艰巨。省级卫生行政部门要加强统计机构建设及人员配备，地市级和县区级卫生局要固定专人负责统计工作。保障省级直报平台建设及系统维护、工作布置及人员培训等工作经费。
（三）建立数据质量控制体系与评估制度，提高直报数据质量。各级卫生行政部门要建立数据质量控制体系，严格执行系统审核，建立会审、订正和督查制度，努力提高直报数据质量。我部拟建立直报数据质量评估制度，对各地区数据质量及报送情况进行年度考核评比（考核方案另行通知）。
附件： 1.修订的调查表表式.doc
http://61.49.18.65/publicfiles///business/cmsresources/mohwsbwstjxxzx/cmsrsdocument/doc10235.doc
2.2009年人力库报送情况及2010年数据报送要求.doc
http://61.49.18.65/publicfiles///business/cmsresources/mohwsbwstjxxzx/cmsrsdocument/doc10234.doc