国家教育委员会关于直属高等学校实行定期审计的暂行规定
国家教育委员会
国家教育委员会关于直属高等学校实行定期审计的暂行规定
1987年12月28日，国家教委
为了进一步贯彻落实国务院《关于审计工作的暂行规定》、审计署《关于对中央行政事业单位逐步实行定期审计制度的通知》和国家教育委员会《关于直属高等学校内部审计工作的暂行规定》，通过对直属院校的财务收支进行连续的审计监督，以加强宏观管理，发扬勤俭办事业的精神，促进财会工作，提高资金使用效益，使审计工作逐步实现经常化、制度化、规范化，更好地为教育体制改革和教育事业发展服务，特制定本规定。
一、审计范围
凡国家教育委员会（以下简称国家教委）直属高等学校（以下简称直属院校）预算内外资金、基本建设投资、外汇等收支和财产物资的核算、管理，以及学校所属集体所有制单位经济活动，均属定期审计的范围。
二、审计内容
审计学校各项财务收支是否真实和符合财经法规、制度，内部控制制度是否健全、有效，会计核算是否符合《会计法》要求，资金使用有无损失浪费等。具体内容包括：
1．遵守财政法规、执行《会计法》和会计制度的情况，包括学校制定的财务收支管理制度、办法，是否符合国家财政法规及所在省、市人民政府的有关规定；
2．建立健全内部控制制度情况；
3．预算内外资金及外汇的使用和管理情况；
4．基建资金（含自筹、利用外资）的来源和使用、管理情况；
5．各种收费标准和经费开支标准执行情况；
6．开展科技咨询活动和接受委托培养等社会收入的分配及学校基金的收支管理情况，奖酬金发放情况；
7．重要经济合同的签订和执行情况；
8．财产、物资管理情况；
9．校办企业、独立核算单位、后勤承包单位的成本核算、财务成果和利润分配、使用情况；
10．其他需要审计的事项。
在定期审计中，要注意抓重点，重点可以是单位，也可以是专项。
三、审计组织
对直属院校的定期审计，实行国家教委审计部门与学校审计处相结合的分级分工负责制，即各院校有关单位报审的审计资料，先由校审计处进行审计并写出审计报告后，再报国家教委审计部门审定。国家教委审计部门根据具体情况直接审计部分学校。
四、审计时间
对直属院校的定期审计，暂定半年审计一次，必要时对有些院校实行按季审计。
各院校应依照本规定，按时向国家教委审计部门报送审计资料。学校财务、基建等有关单位应在每年第二季度终了后20天内，在按规定上报国家教委财务、基建、外汇等第二季度（即上半年）财务报表的同时，抄制两份（含文字说明）连同财务收支违纪自查报告表和账册、凭证等有关资料，报学校审计处，学校审计处要在20天内审计完毕并写出审计报告，于8月10日前连同财务报表（一份）和财务收支违纪自查报告表等有关资料一并报送国家教委审计部门核审。国家教委审计部门在收到各校审计处报送的审计资料后30天内审定批复。
各院校年度财务收支决算的审计，按国家教委当年的部署进行。
五、审计处理
（一）对如实填报违纪事项，主动按规定纠正的，可从宽处理或免予追究责任。
（二）对审计中查出的问题，要做到证据确凿，定性准确，并按国家有关法规、制度及时处理。重要审计事项的处理，须报经领导批准。对于查出的违反财经纪律问题，必须按照国务院发布的《关于违反财政法规处罚的暂行规定》严肃处理。
六、保障措施
为保证定期审计制度的顺利实施，国家教委审计部门将会同委内有关司局，对各院校采取如下措施：
（一）上期开支不经审计，将提请财务部门缓拨或减拨本期经费；
（二）报送审计资料达不到要求的，应限期改正，达到要求后再予审计；
（三）无故不执行审计结论的，通知财务部门停拨部分经费。
七、加强内审建设
（一）为保证定期审计的实施，各院校须按照国家教委要求健全审计机构，配备审计人员。如少数院校内审机构尚不健全或人力不足，不能完成定期审计任务，学校应聘请当地注册审计师或会计师事务所代为审计后，上报国家教委审计部门，其所需费用由学校基金开支。
（二）为使直属院校审计工作逐步实现制度化、规范化，保证审计质量，迅速控制违纪现象，各单位应按《单位违纪自查报告试行制度》和《单位财会工作质量审计试行标准》掌握试行。
（三）各院校审计处除按规定负责完成学校报审资料审计任务外，还必须对学校所属独立核算的企业单位和由学校核拨或补助经费的事业单位（包括承包单位），依据本办法有关规定精神和各单位财务收支管理的状况，相应建立和逐步实施月审、季审或半年审的定期审计制度。
（四）加强审计档案管理工作。审计部门对被审计单位报送的会计凭证、账簿、报表和有关资料，必须妥善保管，注意保密，办好交接手续。要切实做好审计资料的分类、整理、统计、考核、汇总、分析等工作，为领导决策提供准确资料。
八、其他规定
（一）直属各院校可根据本规定制定实施办法或细则，报国家教委审计部门备案。
委属其他事业单位的定期审计工作，原则上参照本规定办理。
（二）本规定由国家教委审计部门负责解释。
（三）本规定自颁发之日起施行。
附件一：单位违纪自查报告试行制度
为了提高审计效率，促使各单位增强维护财经纪律的自觉性，控制违纪行为，特制订本制度。
一、各单位都要严格执行财经制度、自觉遵守财经法纪。不论是否发生违纪事项，均应按《国家教育委员会关于直属高等学校实行定期审计制度的暂行规定》，认真填报《财务收支违纪自查报告表》（附后）并按规定的时间分别报送校财务处和审计处各一份。学校向国家教委报送的《财务收支违纪自查报告表》由学校财务处负责核定汇总，经学校审计处审计后上报。如发生或发现重大违纪事件要及时单独报告。
二、自查事项的内容包括：
1．有无擅自扩大经费开支范围和提高开支标准，有无将预算资金转为预算外资金，或将应在预算外开支的转预算内列支；会计核算是否真实、合规、合法；有无虚列支出，以领代报，虚报冒领，谎报多领，乱支乱用的情况。
2．各项科技咨询和委托代培等社会服务的收入，有无不按规定提取各项基金，不按规定比例及时、足额转作自动增加拨款；有无收入不入账，截留、转移、私自挪用的情况。
3．基本建设项目是否按规定程序和计划办事，有无擅自扩大基建规模、提高建筑标准等问题。特别是自筹资金项目，是否经过主管部门审批，有无乱拉资金，乱上计划外工程的情况。
4．有无私设“小钱柜”，有无私印和私自购买收据、发票进行自收自支，有无违反现金管理规定等问题。
5．有无擅自购买或自制专控商品，有无擅自调拨、转让和变卖公有财产、物资的问题。
6．有无用公款旅游，大吃大喝，请客送礼等挥霍浪费的问题。
7．发放人员工资、奖金、酬金、加班费等是否符合国家规定，超限额部分是否照章交纳奖金税。
8．附属工厂、出版社、公司、中心等校办企事业单位，有无乱挤成本；产品销售，对外加工维修等收入，是否按国家规定及时、足额交纳税金，有无偷税漏税；应交学校的款项有无拖欠或不交的问题。
9．有无炒买炒卖外汇等违反外汇管理规定的问题。
10．有无擅自提高收费标准，有无乱收费、乱摊派、乱减免的问题。
11．有无贪污盗窃，行贿受贿，收受回扣，营私舞弊，挪用公款等其他违纪行为。
三、如实填报的违纪事项，处理从宽。隐瞒不报或少报、谎报的，一经查出，从严处理。各单位填报《财务收支违纪自查报告表》时必须同时对违纪问题提出处理意见和纠正措施，并由单位主要负责人和财务主管人员签字。主动按规定纠正的，可从宽处理或免予追究责任。
四、对无故不报或不按规定填报的单位，经批评教育无效的，财务处可以报经学校领导批准后，进行必要的经济制裁。
附件二：单位财会工作质量审计试行标准
为促进各单位按《会计法》的要求，加强会计核算基础工作，提高财会管理水平，逐步实现定期审计制度化、审计质量标准化，提高定期审计的效果，根据《会计法》和《会计人员工作规则》，结合高校具体情况，特制定本试行标准：
一、单位行政领导有关人分管财务会计工作，坚持“一支笔”审批。
二、合理设置财会机构，配备适应财会工作需要的财会人员，保持财会人员的相对稳定，保证会计工作有秩序地进行。校财务处对所属会计单位财会工作进行指导检查，并进行财会人员业务培训。
三、财务核算制度健全、有效，内部控制严密、合规、合理。
四、按账、钱、物分别管理的原则，配备会计人员和出纳人员，及时正确地进行会计核算，履行会计监督职能。
五、财会人员认真履行职责，依法行使职权，不受干涉和打击报复。
六、按照会计制度的规定，建账、记账、算账、报账，做到手续齐备，内容真实，数字正确，科目合规；按期编报财务报表；账证、账表、账账、账款、账物“五相符”。
七、记账凭证按会计核算的要求填制，做到内容、摘要、金额同经过审核无误的合理、合规的原始凭证相一致。会计凭证装订整齐合规、无错页颠倒现象。
会计账册按规定的科目和分类、分户核算的要求设置，记载及时、摘要简明、字迹清晰、数字正确、日清月结。
会计报表必须按期编制，如实填报，做到数字真实，计算正确，内容完整，说明清楚，报送及时。
会计档案整理齐全，保管妥善。
八、认真编制经费收支预算，综合财务计划和季（月）度、年度决算报表，支出按预算，追加预算按程序办事，定期分析经费预算、定额执行情况，建立有效的信息反馈系统，及时发现问题，加强控制、监督。
九、及时清理预算内外暂存、暂付往来款项，编制明细清单，做到无呆账、坏账，有效控制暂付款项的不正常增长。
财务收支违纪自查报告表
19 年 季（半年）
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填报单位：------------------------------ 单位：元
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| 金 额|自查|来源|去向|核定| | |交款|缴入|
| | | | | |上期审计结论执行情况|金额| | |
|项 目 |金额|账户|账户|数 | | |账户|账户|
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| 合 计 | | | | | | | | |
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|1．擅自提高开支标准，扩大开支范围 | | | | |1．应上交学校预算 | | | |
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|2．预算内资金转预算外 | | | | | 已上交学校预算 | | | |
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|3．虚列支出，以领代报、虚报冒领 | | | | | 未上交学校预算 | | | |
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|4．转移、挪用公款，截留、私分应缴预算| | | | |2．应上交学校基金 | | | |
| 和基金收入 | | | | | | | | |
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|5．乱拉资金搞自筹基建、乱上计划外项 | | | | | 已上交学校基金 | | | |
| 目 | | | | | | | | |
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|6．私设“小钱柜”，违反现金管理制度 | | | | | 未上交学校基金 | | | |
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|7．违反控购规定 | | | | |3．应扣减预算指标 | | | |
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|8．擅自调拨、转让、变卖财产物资 | | | | | 已扣减预算指标 | | | |
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|9．滥发奖金、补贴、实物 | | | | |4．应收回款项 | | | |
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|10．用公款旅游、大吃大喝、请客送礼 | | | | | 已收回款项 | | | |
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|11．欠交税金 | | | | |5．违反控购规定 | | | |
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|12．乱挤成本、乱收费、乱摊派、乱减免| | | | | 没收数 | | | |
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|13．炒买炒卖外汇 | | | | | 补办手续数 | | | |
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|14．贪污盗窃、营私舞弊 | | | | |6．应调账 | | | |
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|15．经济损失5，000元以上事件 | | | | | 已调账 | | | |
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|16．其他违纪事项 | | | | |7．纠正不合理开支 | | | |
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| | | | | | | | | |
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单位领导----------------------财务负责人--------------------------制表人------------------------
填表日期 年 月 日
十、完善财产管理、清查制度；固定资产的购置、调入、调出、报废，均应按规定报批，及时记入固定资产总账和明细账，保证账册记录与实物、款项相符；每年要全面清点一次。
十一、精打细算，努力增收节支，积极组织收入，合理安排支出，专项经费要专款专用，保障教学、科研事业顺利进行，促进各项事业的正常发展。
十二、严格执行党和国家的方针政策和财经、审计法规，遵守财经纪律，及时报送审计资料，主动提供和反映本单位的真实情况和问题，自觉接受审计监督。不论有无违反财经纪律情况均应按期如实填报《财务收支违纪自查报告表》。
附件三：关于颁发《国家教育委员会关于直属高等学校实行定期审计的暂行规定》的通知
一、实行定期审计是一项新的工作，政策性强，涉及面广，工作量大，各单位要切实加强领导，有关业务部门要积极配合，支持审计部门搞好定期审计工作。
二、积极创造条件，摸索经验，逐步扩大定期审计面。我委从1988年起，将对30％左右的院校和事业单位的财务收支实行定期审计；到1990年，定期审计覆盖面达到100％。各单位要根据《暂行规定》要求，积极做好准备工作，特别是要加强财会、审计队伍的建设，以保证从1988年开始的定期审计工作的顺利开展。
三、要确保定期审计质量。各单位必须根据《会计法》要求，加强财会基础工作和会计监督工作，大力提高财会管理水平；按照我委定期审计的要求，及时报送审计资料和单位审计部门的审计报告。我委审计部门在接到各单位的报审资料和审计报告后，在1988年将首先选定30％左右的单位进行核审或组织联审，并在规定时间内予以批复。
实行定期审计制度后，我委必要时将对各单位执行定期审计制度情况和财会、物资管理工作情况进行考评，表扬好的，批评差的，批评后仍无明显改进的，我委将按国务院及审计署的有关规定予以处理（有删节）。
1987年12月28日
深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组关于印发《深圳市对口支援建设工程合同管理暂行办法》的通知
广东省深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组
深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组关于印发《深圳市对口支援建设工程合同管理暂行办法》的通知
文号：深援〔2008〕5号
各有关单位：
《深圳市对口支援建设工程合同管理暂行办法》已经市抗震救灾对口支援工作领导小组会议审议同意，现予印发，请认真贯彻执行。
深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组
二○○八年十月十四日
深圳市对口支援建设工程合同管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国合同法》、《工程勘察设计收费管理规定》、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》、《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》、《广东省物价局关于建设工程经济事务收费项目与收费标准的批复》及深圳市现行建设工程计价标准和计价办法，为确保我市援建项目规范推进，督促参建各方切实履行职责，现结合甘肃省地震受灾严重地区的实际情况，制订本办法。
第二条 深圳市对口支援甘肃地震重灾区恢复重建工作中的建设工程项目合同策划、起草、谈判、签订、履行、变更与签证、争议解决以及归档等适用本办法。
第三条 甘肃省和深圳市两地纪检、监察和审计部门对援建工程合同价款管理工作进行监督检查。
第二章 合同管理
第四条 本办法所指工程合同主要指深圳市对口支援甘肃地震受灾严重地区恢复重建工程前期准备以及实施过程中起草和签订的与本恢复重建工程有关的专业工程合同和专业服务合同。
第五条 援建工程合同管理工作由市抗震救灾对口支援工作前方指挥部（以下简称前方指挥部）负责并组织实施。
第六条 前方指挥部应根据援建工程的特殊性起草合同文本。
第七条 专业工程和专业服务合同主要包括：
（一）工程勘察合同；
（二）工程设计合同；
（三）工程监理合同；
（四）工程造价咨询合同；
（五）建筑工程施工合同；
（六）工程检测合同。
第八条 工程合同一般包括以下内容：
（一）当事人的名称或者姓名和住所；
（二）工程承包范围与工作内容；
（三）标的规格与数量；
（四）质量要求；
（五）价款或者报酬及其支付方式；
（六）履行期限、地点和方式；
（七）合同双方责任与义务；
（八）违约责任；
（九）解决争议的方法。
第九条 所有工程合同应根据援建项目所涉及的勘察、设计、监理、施工、检测和造价咨询等专业进行分类编号，具体方法和规则如下：
合同编号由以下三部分构成：
（一）深圳援建—Shen Zhen Yuan Jian简称SY；
（二）援建工程的专业分类—勘察合同Kan Cha简称KC，设计合同She Ji简称SJ，监理合同Jian Li简称JL，检测合同Jian Ce简称JC，造价咨询合同Zao Jia Zi Xun简称ZX，施工合同根据援建任务实施方案中任务类型不同：居民住房Ju Min Zhu Fang简称ZF，学校Xue Xiao简称XX，医院Yi Yuan简称YY，社会福利设施She Hui Fu Li She Shi 简称SF；
（三）专业合同序列号－00×，如001；
例如勘察专业合同001号编号为：SY-KC-001，居民住房施工合同001号编号为：SY-ZF-001，其他合同编号依次格式进行。
合同编号的具体工作由前方指挥部按照本办法制定的编码规则统一进行。
第十条 前方指挥部应会同有关单位对工程成本和价格进行测算。
第十一条 合同谈判不得少于3人参加，前方指挥部、造价咨询单位、监理单位均须派人参加；监察审计组派人列席。
第十二条 合同的签订必须遵守国家的法律、法规及有关规定。
合同签订时，承建方应提交以下证明材料：“法人代表证明”、“公司营业执照”、“公司组织机构代码证”的正本，留存复印件。
代理签订合同的，代理人应取得委托人的授权委托书，并在授权范围内以委托人的名义签订。
第十三条 工程合同一经签订，即具有法律效力，当事人的合法权益受到法律保护；任何一方不得擅自转让、变更合同。
第十四条 在合同执行过程中经双方协商同意签署的有关设计变更、洽商记录、会议纪要，以及资料、图表等均属合同的组成部分。
第十五条 前方指挥部签订合同时，任何个人不允许假公济私、谋取私利，违者将依法严惩。
第十六条 合同如发生争议，首先保证工程的质量和进度，合同双方应本着友好的态度协商解决。承建方以任何理由消极履行合同的，视为严重违约。
第十七条 承建方履约行为将作为在深圳参与工程建设的一个重要考核指标。对不严格执行合同约定或擅自毁约的，将取消其深圳市政府工程预选承包商资格。
第十八条 合同需要变更或解除，由承包人以书面形式提出，并提供相关资料，经前方指挥部审批同意后方可变更或解除合同。
第十九条 工程合同正本由前方指挥部留存，武都区、康县、文县、舟曲县项目分部各保留副本一份。合同变更的相关资料作为合同附件，一并归档。
第三章 合同价款确定
第二十条 制定背景。
援建工程的特殊建设条件：
（一）交通条件差，各项目分布不均匀，间隔路途遥远；
（二）灾后进行大规模建设，造成地方材料的供不应求；
（三）建设项目地处山区，地质情况复杂，施工条件较差。
第二十一条 制定依据。
相关取费标准和计价办法：
（一）《工程勘察设计收费管理规定》（2002年版）；
（二）《工程勘察收费标准》（2002年版）；
（三）《工程设计收费标准》（2002年版）；
（四）《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格〔2007〕670号）；
（五）《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格〔1999〕1283号）；
（六）《广东省物价局关于建设工程经济事务收费项目与收费标准的批复》（粤价〔1998〕72号）；
（七）深圳市现行建设工程造价计价办法；
（八）甘肃陇南、舟曲地区现行建设工程信息价等规定。
第二十二条 各参建单位的合同价款确定办法。
（一）工程勘察合同价款确定办法：
1．测量、钻探勘察、岩土工程设计、地质灾害处理等项目；
根据援建工程实际建设条件，工程勘察单位应按国家技术规范、标准、规程及技术要求进行工程勘察，且应满足工程设计进度的要求，其相应合同价款按《工程勘察设计收费管理规定》（2002年版）、《工程勘察收费标准》（2002年版）进行计价：
勘察合同价款＝∑勘察项目工程量×项目单价
其中，勘察项目应按照签署的勘察合同及工程实际情况选定，相应工程量由勘察单位报送监理单位及项目代表审核后确认；项目单价应在《工程勘察收费标准》（2002年版）列明的项目收费基准价的基础上下浮10%确定。
2．坑探、验槽等项目：
根据深圳市政府有关规定，勘察合同价款按对应工程设计费用的30%计算，包干使用，不予调整。
（二）设计合同价款确定办法：
根据援建工程实际建设条件，设计单位应按国家技术规范、标准、规程及技术要求进行工程设计，应满足工程施工进度要求，其相应合同价款参考《工程勘察设计收费管理规定》（2002年版）、《工程设计收费标准》（2002年版）进行计价：
设计合同价款＝建安工程投资额×费率
其中，建安工程投资额以工程概算作为计费基数，费率在考虑《工程设计收费标准》（2002年版）中收费基价水平及市场竞争因素下浮30%。
（三）造价咨询合同价款确定办法：
在考虑援建项目建设条件特殊性的前提下，造价咨询单位总酬金可包含以下二部分内容：前方造价咨询服务酬金（含合同价款测算及谈判酬金）和工程预算编制、结算审核酬金。计算方法如下：
1．前方造价咨询服务酬金：
鉴于此次援建工程的特殊性，造价咨询服务酬金按照造价咨询公司投入人数、车辆和工作时间计算：
酬金＝∑（相应职称工日单价×对应职称人数×对应工作天数）＋400元/车·天×工作天数
其中，根据《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格〔1999〕1283号），工日单价综合取为高级职称960元/工日、中级职称700元/工日，初级职称及其他人员按580元/工日；造价咨询单位投入人数及工作天数，由造价咨询单位将参与此次工程造价服务人员名单及服务天数报前方指挥部审定。
2．工程预算编制、结算审核酬金：
工程预算编制酬金以工程概算作为计费基数，费率为2.5‰；
工程结算审核酬金以工程概算作为计费基数，费率为2.5‰。
（四）监理合同价款的确定办法：
考虑到援建工程分布范围较广而散、监理人员分散等实际特点，本援建工程监理合同价款确定方法如下：
监理合同价款＝建安工程投资额×费率
其中，建安工程投资额以工程概算作为计费基数，费率在考虑《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格〔2007〕670号）规定的施工阶段监理单位取费综合费率水平的基础上，综合考虑住宿、远征、车辆、办公等因素下浮10%。
考虑到监理单位工作性质的特殊，本办法对监理单位人员及车辆配置要求如下：
各监理单位须自配车辆1台；以区县为单位，各区县须至少配置总监理工程师1名，并至少有3名专业配套的监理人员；此外，每项工程须有1-2名专业人员负责驻现场开展监理工作。
（五）施工合同价款的确定办法：
援建工程施工合同价款应当采用工程量清单计价，执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）和现行《深圳市建设工程计价办法》，并结合甘肃地震灾区实际情况确定。
1．计价标准和计价办法：
（1）援建工程计价标准组成、建筑安装工程费用项目组成、计价程序及格式应当与现行《深圳市建设工程计价办法》一致；
（2）援建工程计价管理费、利润、措施费、规费的费率均按现行深圳市建设工程计价费率标准中的推荐费率计算；
（3）援建工程计价税金的费率按现行深圳市建设工程计价费率标准中的费率计算；
（4）总分包管理费是指总承包人为配合协调发包人进行的工程分包所进行的管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。总分包管理费费率取固定数值1.0%—3.0%，计算基数为发包人进行的分工程合同造价；
（5）援建工程计价人工工日单价，按照深圳市建设工程造价管理站每年度所公布的各类工日单价确定；
（6）援建工程计价主要材料价格的确定，由前方指挥部另行制定细则；其他材料价格，按同时期深圳市建设工程计价标准及《深圳建设工程价格信息》确定；
（7）施工机械使用价格，按同时期深圳市建设工程计价标准及《深圳建设工程价格信息》确定。
2．合同价款确定办法：
施工合同价款应根据施工图纸、施工内容及上述计价标准和计价办法计算，总价下浮5%—10%。主要建筑材料及设备根据当地的实际情况，浮动±5%时，可以予以调整。
3．主要建筑材料价格确定办法：
由于当地主要建筑材料如红砖、砂、石、钢筋、水泥（具体主要建筑材料由甲乙双方在施工合同中明确）等货源不稳，且由于供求关系不平衡导致价格存在可预见的上涨态势，按照如下方法确定其价格：由前方指挥部组织有关单位调查，并根据当地政府的指导价结合市场价，核定各单项工程开工时主要建筑材料的价格，设定主要建材的价格浮动范围为±5%。施工单位所报相应材料价格在该浮动范围内时不作调整；超出此浮动范围时，按照现场签证，以“核定价+超出浮动范围部分”作为该部分材料的结算价格。
第四章 工程变更与签证管理
第二十三条 工程变更：
（一）前方指挥部提出的工程变更。项目代表填写《工程变更审批表》（见附表1），交原设计单位编制设计变更文件，由项目代表及监理工程师签署意见，报前方指挥部审定；
（二）设计单位提出的工程变更。设计单位编制设计变更文件，填写《工程变更审批表》，由项目代表及监理工程师签署意见，报前方指挥部审定；
（三）施工企业提出的工程变更。施工企业填写《工程变更审批表》，经监理工程师核定后交原设计单位编制设计变更文件，由项目代表及监理工程师签署意见，报前方指挥部审定；
（四）工程变更完成后，由总监组织设计单位、施工企业、项目代表、监察审计组及专业审计人员和前方指挥部验收。
第二十四条 工程签证：
（一）工程变更涉及工程量的变化，由施工企业填写《变更结算申请表》（见附表2），监理工程师审核、造价工程师复核、项目代表按审批权限核定；
（二）市场价格变化超过合同约定的范围时，由施工企业填写《变更结算申请表》，监理工程师审核、造价工程师和项目代表复核后报前方指挥部审定；
（三）合同范围外增加的工程，由施工企业填写《变更结算申请表》，监理工程师审核、造价工程师复核、项目代表复核后按程序报前方指挥部审定；
（四）《变更结算申请表》需附相关票据、图片、图纸及有关原始资料；
（五）审批程序及权限：
承建单位提出工程变更后，应提交《变更结算申请表》送至总监签收。监理工程师签署意见后报前方指挥部审批。
1．由于施工单位原因造成的工程变更，由设计单位及监理工程师审批，费用由施工单位自行承担；
2．五类变更：指一次工程变更估算金额增加在1万元以下的工程变更；减少或不增加总工程费用、不影响总工期的工程变更。由前方指挥部现场代表签认，报前方指挥部审批；当累计工程变更估算金额超过5万元或超过合同造价10%后，五类变更均升级为四类变更；
3．四类变更：指一次工程变更估算金额增加在5万元以下的工程变更；减少或不增加工程费用、不影响总工期的工程变更。由前方指挥部项目建设组现场代表签认后，报前方指挥部审批；当累计工程变更估算金额超过5万元或超过合同造价10%后，四类变更均升级为三类变更；
4．三类、二类变更：指一次工程变更估算金额增加在5万元以上，但不引起超计划投资的工程变更，或影响总工期10天以内的工程变更及一次工程变更估算金额增加在5万元以上，并将导致超计划投资的工程变更，或影响总工期10—30天的工程变更；经前方指挥部项目建设组现场代表签认、报前方指挥部负责人审批后，提交前方指挥部办公会议集体审定；
5．一类变更：指对合同中经政府批准的建设规模、技术标准及重大设计方案等方面进行的工程变更，以及需通过调整工程总概算（或计划立项）来处理其费用变化的工程变更，或影响总工期30天（含30天）以上的工程变更。经前方指挥部办公会议集体审议后，报深圳市对口支援工作领导小组办公室审批后实施；
6．所有工程的变更及签证必须经政府投资审计专业部门前方代表认可后方可实施。
工程变更审批程序如下：
第五章 附 则
第二十六条 因援建工作任务紧迫，2008年安排的援建工程项目已开工，各承建单位的承包合同需按照本办法进行补签。
第二十七条 本办法执行过程中接受各级纪检、监察、审计、发改、财政等部门的监督检查。
第二十八条 本办法执行期限：2008年7月至援建任务结束。
第二十九条 本办法由市抗震救灾对口支援工作前方指挥部负责解释。
附表：1．工程变更审批表（略）
2．工程变更结算申请表（略）