湖北省人民政府


湖北省三资企业、私营企业、个体经济从业人员参加基本养老保险的规定
湖北省人民政府令
　（第１５２号）


　　《湖北省三资企业、私营企业、个体经济从业人员参加基本养老保险的规定》已经１９９８年９月１２日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　蒋祝平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年九月十七日




《湖北省三资企业、私营企业、个体经济从业人员参加基本养老保险的规定》已经1998年9月12日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

第一章 总 则
第一条 为保障三资企业中方职工，私营企业、个体经济组织从业人员退休后的基本生活，促进经济发展，维护社会安定，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省境内的三资企业和与之形成劳动关系的中方职工，私营企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者。
第三条 所有三资企业及其与之形成劳动关系的中方职工，私营企业、个体经济组织及其与之形成劳动关系的劳动者都应依法参加基本养老保险，缴纳基本养老保险费，同时享受有关基本养老保险的合法权益，参加基本养老保险的劳动者在年老退休时可依照本规定获得帮助和补偿。
第四条 三资企业中方职工，私营企业、个体经济组织从业人员基本养老保险费用由用人单位（指三资企业、私营企业和雇用劳动者的个体经济组织，下同）和劳动者共同负担，实行社会统筹与个人帐户相结合。所筹集的基本养老保险资金与从国有、集体企业筹集的基本养老保险资金
实行统一管理。
第五条 各级人民政府应把三资企业、私营企业、个体经济组织的社会保险事业纳入本地区国民经济与社会发展计划，保障退休人员的生活随经济与社会发展不断得到改善。
第六条 各级劳动行政管理部门负责本行政区域内的基本养老保险管理工作。各级劳动行政管理部门所属的社会保险机构具体办理有关基本养老保险事务。
第七条 各级财政、地税、工商等行政管理部门以及个体劳动者协会、私营企业协会和工会，应协同参与有关的三资企业中方职工及私营企业、个体经济组织从业人员的基本养老保险管理工作。

第二章 基本养老保险费的筹集
第八条 所有三资企业、私营企业均应比照国有企业基本养老保险统筹费率缴纳基本养老保险费。
三资企业中方职工、私营企业从业人员按个人缴费工资基数的4％缴纳，以后每两年提高一个百分点，直到8％为止。职工本人上一年度月平均工资为个人缴费工资基数，上一年度未工作的，以当地上一年度职工月平均工资为个人缴费工资基数。月平均工资按国家统计局规定的项目计
算。月平均工资超过当地职工平均工资的300％的，以当地职工平均工资的300％为缴费基数；低于当地职工平均工资60％，按60％计算缴费工资基数。
个体经济组织从业人员可以按当地上一年度职工平均缴费工资基数的18％左右缴纳，其中11％进入个人帐户，其余部分进入基本养老保险社会统筹基金（以下简称社会统筹基金）。
第九条 因各种原因间断缴费的，缴费时间按月合并计算。用人单位缴纳的基本养老保险费在税前列支。三资企业中方职工，私营企业、个体经济组织从业人员缴纳的基本养老保险费不计入计征个人所得税的基数。
第十条 基本养老保险费，由当地社会保险机构直接征收或由地税部门代征，逐步过渡为由地税部门统一征收。可由企业及个人按月缴纳或提前预缴。具体征收办法由县（市）人民政府确定。
第十一条 所有用人单位均应按规定到所在地社会保险机构办理基本养老保险登记缴费手续。新开业的，应自办理营业执照之日起一个月内，到所在地社会保险机构办理基本养老保险登记手续。发生下列情形之一的，应自发生之日起一个月内，到所在地社会保险机构办理基本养老保险
变更或终结手续：
（一）发生分立、合并、破产、撤销的；
（二）用人单位与劳动者建立或者解除劳动关系的。
第十二条 工商行政管理部门对用人单位进行营业执照年度检验时，应审查其缴纳基本养老保险费的凭证或养老保险手册，对未缴纳或未足额缴纳基本养老保险费者，应督促其足额补缴，然后再行办理营业执照年度检验的有关手续。
对不按规定依法参加基本养老保险或未按规定缴纳基本养老保险费的用人单位和劳动者，劳动行政管理部门应依法实施劳动监察，责成其参加基本养老保险，并足额缴纳基本养老保险费。
第十三条 基本养老保险基金应纳入社会保障基金财政专户，专款专用，任何单位或个人不得挤占、挪用。具体管理办法按国家及省有关规定执行。

第三章 建立基本养老保险个人帐户和社会统筹基金
第十四条 社会保险机构应按照国家技术监督局发布的社会保障号码，为每个参加基本养老保险的人员建立一个终身不变的基本养老保险个人帐户，用人单位和个人缴纳的基本养老保险费逐月计入职工基本养老保险手册和个人帐户。到其退休时，按照手册中记载的缴费工资和个人帐户
储存额（包括本金和利息），计发基本养老金。
第十五条 三资企业中方职工，私营企业、个体经济组织从业人员的基本养老保险个人帐户按个人缴费工资基数的11％建立。
第十六条 基本养老保险个人帐户储存额按“养老基金保值率”计算利息。“养老基金保值率”根据中国人民银行同期城乡居民储蓄定期存款利率确定，所得利息收入并入个人帐户。
第十七条 未实行基本养老保险全省统筹以前参加基本养老保险的人员在同一县（市）范围内，或在实行基本养老保险全省统筹后在全省范围内，因用工单位、经营地点发生变化的，基本养老保险个人帐户不予变换，继续有效。由于各种原因停止工作或间断缴纳基本养老保险费的，其
个人帐户予以保留，个人帐户储存额不间断计息；停止工作或间断缴费的，前后缴纳基本养老保险费的时间可按月合并计算为缴费时间。
第十八条 参加基本养老保险的人员跨省（自治区、直辖市）流动，变换用工单位、经营地点的，基本养老保险个人帐户的全部储存额由原社会保险机构向新的工作单位、经营地点所在地的社会保险机构划转，由新的工作单位、经营地点所在地的社会保险机构为其建立基本养老保险个
人帐户，转移前后的缴费时间可合并计算为缴费年限。若新的工作单位、经营地点所在地没有开展三资企业、私营企业及个体经济从业人员基本养老保险业务的，其个人帐户仍由原社会保险机构予以保留；也可以继续在原社会保险机构按规定缴费，其基本养老保险关系保留不变。
第十九条 基本养老保险个人帐户储存额，只能用于参加基本养老保险的人员退休后按月支付养老金，不能挪作它用，也不能提前支取。
第二十条 社会保险机构对基本养老保险个人帐户储存额，每年结算一次，并通知本人。参加基本养老保险的人员有权核查和询问个人帐户储存额，社会保险机构应提供无偿服务。
第二十一条 用人单位缴纳的基本养老保险费除划转记入个人帐户的，其余部分转为社会统筹基金。
第二十二条 社会统筹基金必须统一筹集、适度积累、统一调剂使用，任何单位和个人不得侵占和挪用。
社会统筹基金主要用于以下方面：
（1）支付退休人员基本养老保险中基础养老金部分；
（2）长寿退休人员个人帐户支付完后需要继续支付的养老金；
（3）建立基本养老金正常调整机制所需要的资金；
（4）为人口老龄化高峰期储备的资金。

第四章 享受社会基本养老保险待遇的条件和计发办法
第二十三条 三资企业中方职工，私营企业、个体经济组织从业人员，凡达到国家规定的退休年龄，已参加基本养老保险，并按本办法缴纳基本养老保险费累计满180个月以上者，均可办理退休手续，享受基本养老保险待遇，按月领取基本养老金。
第二十四条 基本养老金按基础养老金和个人帐户养老金两部分按月计发。计算公式为：
月基本养老金＝基础养老金＋个人帐户储存额÷120
基础养老金从社会统筹基金中支付，按当地上年度职工平均工资20％的比例计发。个人帐户养老金按职工个人帐户储存额（本金加利息）除以平均退休养老时间120个月计发。
第二十五条 凡符合按月领取基本养老金条件的退休人员均可享受基本养老金正常调整机制规定的待遇，分享社会经济发展成果。
第二十六条 参加基本养老保险的人员在退休前或退休后死亡，凡基本养老保险个人帐户的储存额尚未领取或未领取完者，其余额中的个人缴费部分（私营企业主、个体经济从业人员为个人帐户余额的全部），一次性支付给其指定的受益人或法定继承人。其余部分并入社会统筹基金。

参加基本养老保险的人员退休后，其个人帐户的储存额已领取完毕时，由社会保险机构按规定标准继续支付直至其死亡。
第二十七条 个人缴费时间累计不满180个月的，不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。

第五章 法律责任
第二十八条 违反本规定，有下列行为之一的，由其上级主管机关责令改正，对主管责任人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未按规定将基本养老保险费转为基金专户的；
（二）贪污、挪用、截留、侵占基本养老保险基金的；
（三）无正当理由延期或不按规定支付基本养老金的；
（四）违反有关基本养老保险基金运营规定，造成基本养老保险基金损失的；
（五）玩忽职守，故意不征、少征、漏征，造成基本养老保险基金流失的。
第二十九条 三资企业及其与之形成劳动关系的中方职工，私营企业、个体经济组织及其与之形成劳动关系的劳动者违反本规定，不参加基本养老保险或不按规定期限足额缴纳基本养老保险费的，除确因特殊困难，经县（市）以上劳动行政管理部门批准缓缴外，逾期不缴者，由县（市
）以上劳动行政管理部门责令其限期参加基本养老保险并缴纳基本养老保险费，对欠缴的基本养老保险费按日加收2‰滞纳金；逾期仍不参加或仍不缴纳的，可处以欠缴额1－3倍罚款，对用人单位的罚款不得超过3万元，对劳动者个人的罚款不得超过3000元。滞纳金并入社会统筹基
金。
第三十条 退休人员在享受基本养老保险待遇期间死亡，其直系亲属或用人单位不及时到社会保险机构办理基本养老保险个人帐户注销手续，多领、冒领基本养老金的，由县以上劳动行政部门处以多领、冒领金额1－5倍的罚款。
第三十一条 对社会保险机构不按规定及时足额发放基本养老金的，用人单位和当事人有权向当地劳动行政管理部门申诉，劳动行政管理部门接到申诉后应在七个工作日内做出答复。
第三十二条 用人单位与劳动者之间，用人单位、劳动者与社会保险机构之间因基本养老保险待遇问题发生争议时，可以依法向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
第三十三条 妨碍劳动行政管理部门或社会保险机构工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉，又拒不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行，或依法强制执行。
第三十五条 依照本规定所获得的罚没收入，按《湖北省罚没收入管理办法》处理。

第六章 附 则
第三十六条 本规定应用中的具体问题，由省劳动和社会保障行政管理部门负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。



1998年9月17日
中国证券监督管理委员会


关于提高上市公司财务信息披露质量的通知
中国证券监督管理委员会
证监会计字[1999]17号


各上市公司、会计师事务所：
为真实反映上市公司的财务状况和经营成果，针对上市公司财务信息中暴露出来的主要问题，现就上市公司财务信息披露工作提出如下要求：
一、关于各项损失准备的计提
上市公司应对公司应收项目、存货、对外投资等的潜在损失作出适当估计，并根据有关会计准则和制度的规定，计提必要的准备并作会计处理。公司经理应向董事会提供书面材料，详细说明损失估计及会计处理的具体方法和依据；需要核销相关项目的，公司经理还应向董事会提供被核
销方的财务状况或法院裁决结果等具体核销依据，董事会应对上述事项做出专门决议，并在定期报告中公布所核销项目的催讨情况等。公司监事会应切实履行监督职能，对董事会的决议提出专门意见，并形成决议。损失准备和核销金额巨大的，还应比照证券交易所股票上市规则和公司章程
对投资权限的有关规定提交股东大会批准。损失准备和核销涉及关联交易的，董事会或股东大会应比照证券交易所股票上市规则和公司章程对关联交易的有关规定履行决策程序。不得在某一会计期间随意变动计提方法和计提比例。
注册会计师在审计中应对上市公司所作的估计和处理是否适当作出判断，并恰当地表示审计意见。
二、关于关联交易的公允性
上市公司关联交易的价格与交易对象的帐面价值或其市场通行价格存在较大差异，且对公司财务状况和经营成果产生重大影响的，董事会应对定价依据等作出充分披露，并按照证券交易所股票上市规则的有关规定执行。
注册会计师在审计中应对交易的真实性、合法性、有效性，交易价格的公允性，信息披露的充分性与准确性予以适当关注，并恰当地表示审计意见。
三、关于会计政策和会计估计的变更
上市公司可根据有关会计准则和制度的要求，或公司所处环境的变化，变更其会计政策、会计估计。公司变更会计政策和会计估计前，公司经理应向董事会提交有关书面材料，详细说明变更的依据、原因及对公司财务状况和经营成果的影响，董事会应对上述事项做出专门决议，并根据
有关会计准则和制度的规定，恰当地进行会计处理，对变更的性质、理由及影响作出充分披露。公司监事会应切实履行监督职能，对董事会的决议提出专门意见，并形成决议。
注册会计师在审计时应对公司作出的处理与披露，尤其是对变更的理由予以适当关注，并恰当地表示审计意见。当变更理由不合理或不充分，公司董事会又不接受纠正建议的，注册会计师不应当发表公司财务报告满足合法性、公允性、一贯性要求的审计意见。
四、关于审计范围受到限制
上市公司不得限制注册会计师为确保经审计财务报告质量而依法实施必要的审计程序，不得以节省审计费用等理由限制注册会计师的审计范围。
注册会计师在接受上市公司审计委托时应充分考虑审计范围是否会受到限制。接受委托后，审计范围受到限制而且这种限制会对公司财务状况和经营成果造成较大影响时，注册会计师应根据审计准则和职业道德规范的要求，恰当地表示审计意见。不得在明知公司财务报告严重不合法、
不公允、不一贯，或在未实施必要的审计程序并取得必要审计证据的情况下，以审计范围受到限制为由，不恰当地发表审计意见。
五、关于重大不确定性
当存在未决诉讼、停产、持续经营假设可能不成立等重大不确定事项时，上市公司应根据有关会计准则和制度及其他法规的规定，进行会计处理并作充分披露。
注册会计师应根据审计准则和其他规范的要求，对公司会计处理和披露情况给予适当关注，并恰当地表示审计意见。不得为规避自身的风险，而在未实施必要的审计程序取得必要的审计证据情况下，以存在重大不确定性为由，轻易地发表审计意见。
六、关于对审计报告的使用责任
上市公司和会计师事务所在签订审计业务委托书时应订立专门条款，明确双方在使用经审计的财务会计资料方面的权利与义务。上市公司不得随意修改或删节会计师事务所已签发意见的财务会计资料。在公布时，不得随意修改或删除重要的会计数据、重要的报表附注和会计师事务所所
作的重要说明。上市公司有责任将正式报送证监会的材料或公开披露的财务会计资料，如发行申报材料、刊登招股说明书、年报等的报刊，送存所聘任的会计师事务所。
会计师事务所应对这些资料予以适当关注，如发现有重大差异的，应与公司董事会交涉，要求修改，直至以书面形式通告公司董事会，并将通告副本报证券交易所和中国证监会。如有必要，还可在证监会指定的报刊上刊登公告，予以澄清。



1999年10月10日