中国农业银行 等


农业拨款监督拨付试行办法

1979年11月10日，中国农业银行/财政部

一、总 则
第一条 为了加强对支农资金的管理，提高资金使用效果，更好地为发展农业生产和实现农业现代化服务，根据国务院《关于恢复中国农业银行的通知》和国家财政预算管理有关规定的精神，特制定本办法。
第二条 凡是列入国家预算的农业、农垦、农机（不包括制造业）、林业（不包括森工）、畜牧、水利、水产、气象、侨办、知青办、劳改系统（以下简称农业各部门）的国营企事业单位和国家支援农村人民公社的各项农业拨款，均由中国农业银行（以下简称农业银行）根据本办法监督拨付。
各级地方财政的预算外资金和农业各部门的自筹资金，经批准用于农业的各项支出，也由农业银行按照本办法监督拨付。
农业各部门的基本建设拨款，仍由中国人民建设银行监督拨付。
第三条 为了做好农业拨款监督拨付工作，提高资金使用效果，财政部门和农业各部门在安排支农资金计划时，要通知同级农业银行参与研究，以便了解情况，提供意见，协助做好计划安排工作，并密切配合，共同管好用好支农资金。
第四条 农业银行对各项农业拨款；必须按预算、按计划，按制度进行监督拨付，并与财政部门和农业各部门共同维护财经纪律，按照规定的用途监督使用，防止贪污浪费、截留挪用。农业银行监督拨付各项农业拨款，要简化手续，方便群众，及时拨付。要积极为农业生产建设服务，充分发挥农业银行的促进和监督作用。

二、拨款依据和程序
第五条 各级财政部门根据当年的国家预算，安排的各项农业拨款指标（包括执行中的调整指标）和核定的农业各部门的年度预算、季度用款计划，要抄送同级农业银行。
第六条 农业各部门在财政部门核定的年度预算、季度用款计划内，核定所属企事业单位的年度预算（或财务收支计划）、季度用款计划和事业计划，要抄送用款单位开户的农业银行，作为监督拨付的依据。
第七条 国家支援农村社队的各项农业拨款计划，报经有关领导机关批准后，财政部门和农业各部门在下达受援社队的同时，要抄送同级农业银行和受援社队所在地农业银行，作为监督拨付的依据。
凡是试办公社财政的地方，农业银行和公社财政所（组）要密切配合，共同做好农业拨款管理监督工作。
第八条 用款单位在年度预算未正式批准前，急需用款时，农业银行可根据财政部门或主管部门批准的季度用款计划，在预拨的拨款限额或划拨的资金额度内先行拨付。


用款单位在计划执行过程中，计划项目需要调整时，必须向开户的农业银行提送经原批准机关批准的文件抄件，否则，农业银行不予拨付。
第九条 各级财政部门对农业各部门及其所属企事业单位的农业拨款和农业各部门对所属企事业单位的拨款，一律通过农业银行办理。
主管部门及其所属企事业单位凭拨款通知，在当地农业银行按国家预算支出科目分“款”开立“拨款户”（“水利事业费”款下的“小型农田水利和水土保持费”项增设“拨款户”），农业银行在拨款帐户余额内，按规定监督拨付。
农业各部门的报帐单位不设“拨款户”，开立存款户。支援农村社队的各项农业拨款，由县里主管资金的部门开立“拨款户”，受援社队一般开立存款户。
凡是使用农业拨款的单位，都不得以个人名义代替单位立户，存取款项。
第十条 中央农业各部门的农业拨款，按财政部制定的《中央级行政事业经费限额拨款办法》办理。财政部在核定农业各部门的拨款限额时，应通知农业银行总行，并按计划将下达限额的同额资金分次拨给农业银行总行。
地方财政部门对农业各部门的拨款，是采用“划拨资金”还是限额拨款形式，由省、自治区、直辖市财政部门、主管部门和人、农两行商定。
不论采取哪一种形式，在财政部门没有拨款以前，农业银行不得垫付。

三、农业各部门国营企事业拨款
第十一条 国家用于国营企事业单位的拨款（包括流动资金、周转金、挖潜改造资金、简易建筑费和各项事业费等），农业银行应根据财政部门或主管部门批准的单位预算、财务收支计划和事业计划，按规定的用途监督拨付。农业银行要帮助企事业单位管好用好资金，企业的流动资金和事业单位实行企业经营的周转金，只能用于生产周转，不准用于基本建设。
农业各部门的自筹资金（如育林基金等），以及事业单位的包干结余和以收抵支的收入，也应按照主管部门和财政部门批准的计划监督使用。
第十二条 对于农业各部门组织有关单位进行防御自然灾害所购置的防汛、抗旱、防疫、防雹等物资器材，开户的农业银行应根据批准的计划和提货单等凭证监督付款。上述工作结束后，农业银行应督促经办单位将结余物资器材及时清理，妥善保管，防止浪费，未经批准不得动用。
第十三条 农业各部门事业单位的机构人员经费，农业银行应在拨款限额或划拨资金额度内监督拨付，其中人员工资、应按照工资基金管理办法监督拨付；设备购置费，应根据财政部门或主管部门批准的设备购置计划和集团购买力计划审查拨付。

四、支援农村社队拨款
第十四条 国家支援农村社队的支援农村人民公社投资、小型农田水利补助费、农村人民公社开荒补助费、社队造林补助费、水产养殖基地补助费等，是国家帮助集体发展生产建设的资金，农业银行应按照财政部门和农业各部门颁发的有关规定监督拨付。不得用于国家举办的工程，不得用于国家机关和国营企事业单位，不得用于非生产性开支。否则，农业银行有权拒绝拨付。
第十五条 国家支援农村社队各项农业拨款的使用，要贯彻“自力更生为主，国家支援为辅”的方针。要坚持“确有物资，物资适用，群众欢迎，讲求实效”的原则。要防止以“国家支援”和“钱物结合”为名，向社队强行推销和分配残次产品或不适用的物资。
第十六条 国家支援农村社队的小型农田水利、小水电、开荒、各种商品基地建设等工程性补助费，农业银行要协助主管部门、财政部门，在施工前，帮助社队做好计划安排，落实物资和资金来源，防止留有缺口；在施工过程中，检查工程进度和资金使用情况，按工程进度监督拨付；在竣工时，按照计划、合同参加验收，检查投资效果，并及时督促清理结余的物资、资金和做好工程决算。
第十七条 知青经费（包括安置费、扶持生产资金和业务费），是国家用于安置城镇上山下乡知识青年的专项拨款，农业银行要根据批准的预算和用款计划，按规定的使用范围和开支标准，监督拨付。对按规定应上交未用完的知青经费，农业银行应督促上交。

五、检查与报告
第十八条 农业银行要根据国家规定的方针、政策、计划、制度，对各项农业拨款使用情况经常进行检查，并配合主管部门、财政部门深入用款单位和工程现场，检查计划完成情况和资金使用效果。对资金管理使用好、效果显著的，要总结推广；对资金管理差、效果不好的，要帮助改进；对不按计划、制度用款的，有权拒绝拨付，对违反财经纪律，挪用浪费严重，不及时处理的，应当向当地人民政府、主管部门、财政部门和上级行反映，必要时可采取经济制裁，停止拨付。
农业银行工作人员要坚持原则，向一切违反财经纪律的行为作斗争，对敢于坚持原则的，各级领导要给予支持和鼓励，任何人不得打击报复。
农业银行进行检查时，需要调阅有关财务决算、计划、帐册、凭证、报表等材料，有关单位应予提供。
第十九条 农业各部门和企事业单位编报的季度报表、年度决算、单项工程决算和资金使用效果报表，在上报时，应抄送开户的农业银行。农业银行要进行审查，提出意见，供主管部门、财政部门参考。
对决算报表中的“银行支出数”要及时签证。
农业银行审查报表时，应注意以下主要内容：
（1）报表数字是否和有关拨款数字相符；
（2）各项农业拨款的用途是否符合规定；
（3）报表是否如实反映情况，有无以领代报、虚报、漏报等现象；
（4）库存物资有无积压浪费等现象。
第二十条 各级农业银行应将各项农业拨款情况、资金使用效果和存在问题，及时向当地人民政府和上级行报告，并抄送财政和各有关部门。
各级农业银行应按规定向上级行报送并向同级财政部门提送农业拨款支出报表。

六、附 则
第二十一条 农业银行办理财政的农业拨款，收取手续费的办法，由财政部和农业银行总行另行规定。
第二十二条 各省、自治区、直辖市财政部门和农业银行可根据本办法，结合本地区的具体情况，共同制定补充规定。


农业部 劳动部


农业部、劳动部颁发《农业水产行业高级技师评聘试点办法》的通知

1991年2月26日，农业部、劳动部

中国水产科学研究院、中国水产科学研究院珠江水产研究所、中国水产总公司、中国水产总公司大连渔轮公司、大连水产养殖公司、南京市水产养殖场、大连市劳动局、南京市劳动局、大连市水产局、南京市水产局：
为进一步完善技师聘任制，选拔和培养高技艺、高技能的人才，以适应科技发展和“四化”建设的需要，根据农业部门技师评聘工作情况，决定在农业水产行业开展高级技师评聘试点。试点单位为：中国水产科学研究院珠江水产研究所，中国水产总公司大连渔轮公司，大连水产养殖公司，南京市水产养殖场。
高级技师评聘试点工作，政策性强，涉及面广，试点地区和单位必须加强领导，按照统一部署，各有关部门密切协作配合，审慎行事，切实把工作做好。
附件：农业水产行业高级技师评聘试点办法。

附件：农业水产行业高级技师评聘试点办法

根据劳动部劳培字〔1990〕14号《关于高级技师评聘的实施意见》、劳培字〔1990〕15号《关于高级技师评聘工作继续试点的意见》的精神，为进一步完善技师聘任制，选拔和培养高技艺、高技能的人才，以适应科技发展和“四化”建设的需要，结合农业水产行业的实际情况，特制定本办法。
一、实行范围和职务名称
高级技师是在高级技术工人中设置的高级技术职务，评聘高级技师是技师聘任制的组成部分。根据农业水产行业的生产特点，决定在海水养殖、淡水养殖、渔轮修造的机床加工、冷作铆焊、钳工等技术复杂的专业（工种）中进行高级技师的评聘试点工作。
高级技师的名称，按专业（工种）的名称分别定为：海水养殖高级技师、淡水养殖高级技师、船舶冷加工高级技师、船舶钳工高级技师、船舶电工高级技师等。
二、任职条件
1．任技师职务3年以上，在本行业中有一定的知名度，是公认的技术操作能手。
2．具有本专业（工种）较高的专业理论知识，并掌握相关专业（工种）的有关知识。
3．具有丰富的实践经验和高超的技艺，有较强的组织综合分析能力和应变能力。能解决本专业（工种）高难度的生产技术问题，具有相关专业（工种）的操作技能。并能热心传授技艺、培训技术工人，指导技师工作。
4．在学习、消化、推广和应用国内外先进技术等方面成绩显著，有突出贡献，提出合理化建议并取得一定经济效益或社会效益。
5．身体健康，能够坚持正常的生产和工作。
三、考评组织
1．农业水产行业高级技师评聘试点工作，由部人事劳动司综合管理，负责制定有关办法并进行指导。审批部属单位高级技师的评聘，并颁发高级技师合格证书。
2．农业部水产司成立高级技师评审委员会，具体负责部属单位高级技师的考核工作。高级技师评审委员会成员中，中级以上专业技术人员应占2／3以上；地方所属单位的高级技师评聘、颁发证书等工作，由地方劳动部门会同水产主管部门组织进行。
3．各试点单位要加强领导，成立相应的考评组织，负责本单位高级技师的考评工作，并根据本实施办法，拟定试点实施方案，按隶属关系报批后组织实施。部属单位报农业部审批，地方所属单位报地方主管部门审批。
四、考核办法
1．申报高级技师，必须本人提出申请，基层单位推荐，所在单位行政领导审查同意，同时写出个人技术总结或论文。经本单位考评组织考核评审，按隶属关系报批。
2．各单位对申报高级技师的人员，要视具体情况进行培训，并要严格进行技术理论和实际操作的考试以及现实表现的考核，全面进行考核评审。技术理论考试以笔试为主。操作技能考核，可根据实际生产情况，结合生产特点，选择典型实例和作业项目专门组织进行。
3．经考核合格者，发给高级技师合格证书，由单位行政领导进行聘任，并签定聘约。高级技师任期3年，每年进行一次考核，经考核不能严格执行聘约者，应予解聘。
五、考核内容与重点
1．个人技术总结或论文。主要内容包括：所掌握专业技术知识和生产管理知识；曾解决和处理过的关键、复杂技术问题；技术革新或合理化建议所取得的成果等。
2．考核的重点应在工人技师考核的基础上考核其掌握和解决本专业高难度问题的知识和能力以及新技术知识，解决生产工作中关键性和难点的问题的成绩，任技师后的生产工作成果。
六、比例限额
高级技师的比例限额控制在技师总数的10％以内，各试点单位要严格按照下达的指标进行评聘，不得突破。
七、津贴标准和福利待遇
被聘任的高级技师，从受聘之月起，发给高级技师的职务津贴，原享受的技师津贴随即取消，高级技师的职务津贴按每人每月50元核定，具体标准在国家下达的增资指标内，由各单位根据各工作岗位的实际情况在每月40～60元内确定。不得压低或提高，也不得挪作它用。核准下达的增资指标，企业列入成本，事业单位在工资科目中列支。被聘任的高级技师任职2年以上，在受聘期间退休的，其职务津贴可列入工资基数计算退休费。
高级技师的退休年龄，可根据单位生产工作的特殊需要及高级技师本人的身体健康状况，经单位主管部门批准，可适当延长。
被聘任的高级技师，可享受本单位高级专业技术人员的有关待遇。
八、评聘高级技师的其他问题，均按技师评聘的有关规定执行。
九、本办法的解释权属农业部人事劳动司。
十、本办法自下达之日起执行。
附：高级技师评审呈报表（略）