吉林省人民政府法制局 等


吉林省化妆品卫生管理办法

吉府法字〔１９８９〕１３号


第一章 总则
第一条 为加强化妆品生产经营的卫生监督管理，保证化妆品的卫生质量和使用安全，特制定本办法。
第二条 凡在本省境内从事化妆品的生产经营者，必须遵守本办法。
第三条 对化妆品生产经营实行卫生监督管理制度。各级卫生行政部门领导化妆品卫生监督管理工作。各级卫生防疫站（中心）是化妆品卫生监督机构，负责辖区内的化妆品卫生监督管理工作。

第二章 化妆品生产的卫生管理
第四条 对化妆品生产的卫生管理实行卫生许可证制度。化妆品生产者，必须向省卫生监督机构申请，经审查合格者，由省卫生行政部门签发《化妆品生产企业卫生许可证》。
《化妆品生产企业卫生许可证》有效期为五年，每年复查一次，期满后更换。
凡未取得《化妆品生产企业卫生许可证》者，不得生产化妆品。
第五条 化妆品生产者申请卫生许可证时，应向卫生监督机构提供产品名称、产品配方和使用安全性评价资料，并提供必要的检验样品。
第六条 化妆品生产必须具备相应的技术人员、生产设备、卫生设施、合理的工艺流程、自检机构，有符合卫生要求的车间、原料库、成品库。
第七条 化妆品及生产化妆品所用的原料、辅料以及接触原料、辅料的容器、包装材料，必须符合国家《化妆品卫生标准》的要求。化妆品必须无毒、无害、无不良气味。首次使用进口原料生产化妆品的，应向省卫生监督机构提供原料的名称、成份、安全性评价资料及出口国批准证件
。
第八条 凡改变化妆品配方的新品种，必须向省卫生监督机构申报，经审查同意，方可投产。
第九条 化妆品产品出厂（出口产品除外）均应附中文说明。小型包装必须标明厂名、产品名称、注册商标，卫生许可证号。大、中型包装必须注明厂址、生产日期、保存期、卫生许可证编号和生产许可证编号及品种批准文号。含有药物的化妆品应标明使用注意事项。
第十条 凡直接从事化妆品生产的人员必须每年进行一次健康检查，并取得《健康合格证》。

第三章 化妆品经营的卫生管理
第十一条 化妆品经营者不准经销未取得《化妆品卫生许可证》及品种批准文号的化妆品和不符合卫生标准或超过保质期的产品。
第十二条 化妆品经营者一律不准改换商品包装。
第十三条 经销进口化妆品和化妆品原料，比照本办法第五条、第十一条的规定办理。
第十四条 生产经营者刊登、播放化妆品广告、宣传稿件必须经市、地、州级以上主管生产部门和卫生监督机构审查，经省卫生监督机构审定合格后，发给凭证，方可向有关部门办理广告宣传手续。
第十五条 化妆品广告宣传不得出现下列内容：
（一）所用文字、图像与核准或备查的文件不符；
（二）化妆品名称、制法、效用或性能有虚伪夸张；
（三）使用他人名义保证或以暗示办法使人误解其效用或方法；

第四章 化妆品卫生监督
第十六条 省卫生监督机构职责：
（一）对新建、扩建、改建的化妆品生产厂家进行预防性卫生监督；
（二）对申请化妆品生产卫生许可证的企业进行审核、验收，并负责办发卫生许可证；
（三）对新品种、新原料和含有药物的化妆品进行审查、检验及安全性卫生学评价，发给批准文号；
（四）对基层化妆品卫生监督工作进行检查和技术指导，培训卫生监督员；
（五）对因化妆品卫生质量引起的重大案件和涉及外商及跨省、市的案件进行调查处理。
第十七条 市（地、州）卫生监督机构职责：
（一）对辖区内化妆品的生产证件和经销的化妆品进行监督管理；
（二）对直接从事化妆品生产的人员进行健康检查和卫生知识的培训；
（三）对生产和使用化妆品引起的危害人体健康事故（案件）进行调查处理；
（四）对无《化妆品卫生许可证》者，依据本办法实行监督处罚。
第十八条 县（市、区）卫生监督机构职责：
（一）对辖区内化妆品经营者进行经常性卫生监督；
（二）发现经营的化妆品卫生质量可疑时，报上级卫生监督机构共同处理；
（三）对销售无《卫生许可证》、《批准文号》及产品质量报告单的化妆品，依据本办法实行监督处罚。
第十九条 各级卫生监督机构可设化妆品卫生监督员，化妆品卫生监督员可由中国卫生监督员兼任。
第二十条 化妆品卫生监督员在执行任务时，应出示证件，并将检查结果通知被检单位或个人。
抽检化妆品或索取有关资料，须持县以上卫生监督机构的专用证明信并出具取样收据。对化妆品生产者提供的技术资料，严禁泄密。
第二十一条 化妆品卫生监督员应严守法纪，秉公办事，不准徇私舞弊。

第五章 罚则
第二十二条 对无《化妆品卫生许可证》或使用他人证件、无效证件生产经营化妆品者，应予取缔和行政处罚。
第二十三条 对违反本办法第七条、第八条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定者可给予警告。逾期不改者，对生产者吊销其《化妆品卫生许可证》；对经销者责令其停业改建。
第二十四条 对化妆品质量而引起的危害人体健康的事故，所进行的卫生调查处理费或医疗费用，根据事故责任，分别由生产者或经销者负责。

第六章 附则
第二十五条 本办法下列用语的含义是：
化妆品：系指用于人体表皮、毛发、指甲和口唇等用以讲究卫生、保护、美化为主要目的的各种日用化学产品。
化妆品新原料：系指在国内首次使用，国际上又查不到必要资料的原料。
含药物的化妆品：系指以具有医疗作用药物为其成份之一的化妆品。
化妆品生产经营者：指一切从事化妆品生产经营的单位或者个人。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。



1989年5月8日
广西壮族自治区百色市人民政府


百色市事业单位公开招聘人员实施办法的通知
[2007年03月13日]


各县、区人民政府，市直各委、办、局：
　　现将《百色市事业单位公开招聘人员实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


百色市人民政府
二○○七年一月六日


百色市事业单位公开招聘人员实施办法
第一章　总 则
　　根据《广西壮族自治区事业单位公开招聘工作人员试行办法》（桂政发〔2005〕45号）及《广西壮族自治区事业单位公开招聘人员实施细则》（桂人发〔2006〕22号）等文件精神，结合我市实际，特制定本实施办法。
　　第一条　在本市登记的各类事业单位，在编制限额内出现岗位空缺需要补充专业技术人员、管理人员和工勤人员时，原则上要面向社会实行公开招聘。参照公务员制度进行管理及转制为企业的事业单位除外。国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用的人员除外。
　　第二条　公开招聘要坚持德才兼备的用人标准，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合，统一规范、分类指导、分级管理。
　　第三条　公开招聘根据用人单位提供招聘岗位的任职条件及要求，采取考试、考核的方法进行。
　　第四条　市、县（区）人民政府人事行政部门是政府所属事业单位进行公开招聘工作的主管机关。政府人事行政部门与事业单位的主管部门负责对事业单位公开招聘工作进行指导、监督和管理。
　　各级机构编制部门负责本级事业单位使用编制的控制和管理工作。机构编制部门根据核定的编制数、编制结构、经费核拨方式、聘用人员控制数对公开招聘的编制使用计划进行审批。
第二章　组织与程序
　　第五条　公开招聘的组织工作分级负责。全市的事业单位公开招聘由政府人事行政部门、用人单位的主管部门统一组织。政府人事行政部门所属的人事考试中心和人才交流服务中心受招聘部门的委托，为公开招聘提供服务。
　　第六条　年度招聘计划和公开招聘实施方案均由用人单位负责编制，并于上年底分别报给机构编制部门和政府人事行政部门审核。用人单位或组织招聘部门的年度招聘计划要包括编制使用计划和增人计划，要提供单位编制数、单位经费核拨方式、现有人数结构（专业技术人员数、管理人员数、工勤人员数）、同意用编数及已聘人数、拟聘岗位及人数等内容。经机构编制部门、政府人事行政部门核准用编和增人控制数后，方可确定公开招聘实施方案。公开招聘实施方案主要包括以下内容：招聘的岗位及条件（不得设置歧视性条件）、招聘的时间、招聘人员的数量、采用的招聘方式、招聘工作各个环节的办结时限等。市直、县（区）事业单位的公开招聘实施方案须报市人民政府人事行政部门核准。
　　第七条　事业单位需要招聘人员要公开发布招聘信息，载明用人单位情况简介、招聘的岗位和条件、招聘人员数量及待遇；招聘办法、考试考核的时间、内容、范围、报名方法等事项。招聘信息或招聘简章要于公开招考前1个月，在广西人事人才网和百色市人事人才网或在我市有关新闻媒体上公开发布。
　　第八条　应聘报名可采取现场报名或网上报名的方式进行，用人单位或组织招聘的部门根据招聘岗位的要求和条件对应聘人员进行资格审查和试前确认。
第三章　考试与考核
　　第九条　公开招聘的考试适用于应聘事业单位初级岗位的新进初任人员，采取笔试、面试和实际操作能力测试等多种方式进行。考试科目与方式根据行业、专业及岗位特点确定。
　　第十条　在公开招聘的笔试中，招考岗位与报名人数的开考比例不能少于1:3。个别岗位报名人数达不到开考比例，确因工作需要的，经市人民政府人事行政部门审核同意，方能开考。笔试主要测试应聘者的职业道德、职业规范以及岗位所需的专业知识、技能的掌握和运用能力。面试主要考察应聘者的综合分析、语言表达、计划组织、人际关系、应变能力等。实际操作能力测试主要测试应聘者的实际动手能力，由用人单位根据岗位需要确定。笔试由市人民政府人事行政部门统一组织命题，统一改卷，统一登分，统一发布信息。
　　第十一条　笔试结束后，每个岗位按照不少于1:3的比例由高分到低分确定进入面试的考生。个别岗位的考生数达不到面试比例，但又确实需要进人的，必须经用人单位的主管部门同意，并报同级政府人事行政部门核准后才能进入面试程序。面试要成立面试考评组。面试考官一般为7人或9人，考官由用人单位、专家、主管部门、政府人事行政部门等成员组成，专家成员的比例不得少于考官总数的三分之一。
　　第十二条　政府人事行政部门牵头，逐步建立面试考官库，做到随机抽取。面试题目由市人民政府人事行政部门统一组织命题。
　　第十三条　面试结束后，根据笔试、面试和实际操作能力测试的综合成绩从高分到低分，按招聘职位人数1:1.2—1:1.5的比例进入考核，主要考察应聘者的政治思想表现、道德品质、业务能力、工作实绩等情况，并对应聘者的资格条件进行复查。
　　第十四条　用人单位在参加各类高校应届毕业生双向选择会或政府所属人才交流服务中心的人才招聘会上，与取得学士以上学位、专业对口的应届毕业生和取得中级职称以上人员签订聘用意向协议，确属本单位年度招聘计划及其实施方案规定急需引进紧缺人才范围的，经同级政府人事行政部门审核确认后，直接进入面试或实际操作能力测试程序。事业单位通过各种渠道引进的高层次、急需紧缺的高级以上专业技术人员、管理人员和高技能人才，或具有硕士以上学位的人员，经用人单位考核、主管部门同意，机构编制部门和政府人事行政部门审核后，由用人单位直接聘用。急需引进的高级专家和博士学位人员确需随迁安置的配偶，原则上可采取直接考核的方式聘用。
　　第十五条　国家公务员和参照公务员管理的人员，如参加事业单位公开招聘的，可以采用直接考核的方式进行聘用。事业单位原在编在职人员，如参加经费核拨方式相同的其他事业单位公开招聘，可以采用直接考核的方式进行聘用。企业单位和自收自支事业单位的人员进入财政拨款事业单位必须经公开考试进行招聘。
　　第十六条　个别特殊专业岗位，艰苦行业和乡（镇）事业单位公开招聘工作，其招聘条件和招聘办法需要调整的由各县（区）、市直主管部门提出，报市人民政府人事行政部门核准，方可进行。
第四章　体检、公示与聘用
　　第十七条　用人单位领导班子或组织招聘部门集体研究，按照考试、考核结果择优确定拟聘人员（组织人事部门招聘毕业生任“村官”和“三支一扶”的人员，在同等分数条件下可优先聘用）；组织拟聘人员到县级以上具有相当资质的医疗机构进行体检，体检标准参照公务员录用的体检标准执行，有行业体检标准的按行业标准执行。体检中出现身体不合格者，可按考试综合成绩的排序依次递补。
　　第十八条　用人单位或组织招聘部门对拟聘人员要在广西人事人才网、百色市人事人才网和当地电视台、用人单位内进行公示，公示期为7天。公示期满无异议的，用人单位按照干部人事管理权限报有关部门，依据年度招聘计划核准后，办理入编、聘用手续。
　　第十九条　市人民政府人事行政部门按岗位建立事业单位公开招聘人员信息库。对进入面试而未被聘用的应聘人员分岗位按综合成绩从高分到低分的原则候聘，自成绩公布之日起1年内，如有用人单位因工作需要选聘的，经报同级政府人事行政部门同意，可免笔试，直接由用人单位按规定程序进行面试、考核、体检、公示，合格者可办理聘用及相关手续。
第五章　聘用合同的签订
　　第二十条　用人单位要与聘用人员签订聘用合同。聘用合同由用人单位法定代表人或其委托人与受聘人员签订，并加盖用人单位公章。聘用合同采取书面形式，一式三份，双方各执一份，一份存入个人档案。双方自愿，由政府人事行政部门所属人才服务机构对聘用合同进行鉴证。聘用合同必须符合国家法律法规的规定。
　　第二十一条　聘用合同必须具备以下条款：
　　1. 聘用合同期限；
　　2. 岗位及其职责要求；
　　3. 岗位纪律；
　　4. 岗位工作条件；
　　5. 工资待遇；
　　6. 聘用合同变更、解除和终止的条件；
　　7. 违反聘用合同的责任。
　　除上述规定的必备条款外，经双方当事人协商一致，可以在聘用合同中约定试用期、培训和继续教育、知识产权保护、解聘提前通知时限等其他条款。聘用合同书按人事部制作的格式，由市人民政府人事行政部门统一印制。
　　第二十二条　用人单位与受聘人员签订聘用合同实行试用期，试用期包括在合同期限内。聘用合同期限不满1年的，试用期不得超过1个月；满1年不满3年的，试用期不得超过3个月；3年以上的，试用期不得超过6个月。受聘人员为初次就业的大中专毕业生，试用期最长不能超过12个月。
　　第二十三条　聘用合同依法签订后，双方必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更合同。确需变更的，双方应协商一致，并按原签订程序变更合同。双方未达成一致意见的，除法律法规或本办法另有规定外，原合同继续有效。聘用合同不因单位法定代表人的变更而解除。聘用合同与劳动合同是具有同等法律效力。
　　第二十四条　原合同期满，即自行终止。如岗位需要，双方协商一致的，要继续签订或另行签订聘用合同。用人单位应在聘用合同期满30日前，应就是否继续签订或另行签订合同问题书面告知受聘人员。没有告知或逾期告知的，视为用人单位同意继续签订原合同，且合同期限与原合同相同，但不得超过受聘人员的法定退休年龄。
　　第二十五条　用人单位与受聘人员订立聘用合同时，不得收取任何形式的抵押金或其他抵押物。
　　第二十六条　下列聘用合同为无效合同：
　　1. 违反国家法律、法规的聘用合同；
　　2. 采取欺诈、威胁等不正当手段订立的聘用合同；
　　3. 权利义务显失公正，严重损害一方当事人合法权益的聘用合同；
　　4. 未经本人书面委托，由他人代签的聘用合同，本人提出异议的。
　　无效合同由有管辖权的人事争议处理机构确认。

第六章　聘后的管理

　　第二十七条　事业单位新进人员被聘用后，实行考核制度，考核结果作为续聘、解聘或调整岗位的依据。受聘人员在试用期内经考核不符合本岗位要求，又不同意单位调整其工作岗位的，用人单位可以解除聘用合同。试用期满后经用人单位考核合格，享受本单位同类人员的工资、福利待遇。
　　第二十八条　通过公开招聘新进事业单位的初任人员，其人事档案由当地政府人事行政部门所属人才交流服务中心代管；在聘期间，享受在编同类人员待遇，实行“新人新办法”管理，参加社会养老保险，按国家和自治区有关政策规定交纳养老保险费；其他社会保险，按国家、自治区有关政策规定执行。落聘或解聘后，相关事宜也按国家和自治区有关规定执行。
　　国家政策性安置人员，按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用的人员，原机关、事业单位在职在编人员进入其他事业单位的人员，其退休养老方式与用人单位原在编人员相同。
　　第二十九条　用人单位、受聘人员双方经协商一致，聘用合同可以解除。
　　第三十条　受聘人员有下列情况之一的，用人单位可以单方面解除聘用合同，但应提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员：
　　1. 连续旷工超过15个工作日或1年内累计旷工超过30个工作日的；
　　2. 违反工作规定或操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的；
　　3. 严重扰乱工作秩序，致使用人单位、其他单位工作不能正常进行的；
　　4. 被人民法院判处拘役、有期徒刑以上刑罚的，或者被劳动教养的；
　　5. 受聘人员非因公负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不能从事由用人单位安排的其他工作的；
　　6. 聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议的。
　　第三十一条 受聘人员有下列情形之一的，用人单位不得解除聘用合同：
　　1. 受聘人员患病或者负伤，在医疗期内的；
　　2. 女职工在孕期、产期和哺乳期内的；
　　3. 因工负伤，治疗终结后经劳动能力鉴定机构定为1至4级丧失劳动能力的；
　　4. 患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或精神病的；
　　5. 受聘人员正在接受纪律审查尚未做出结论的；
　　6. 属于国家规定不得解除聘用合同的其他情形的。
　　第三十二条　有下列情形之一的，受聘人员可以单方面解除聘用合同：
　　1. 在试用期内；
　　2. 考入普通高等院校的；
　　3. 被录用或者选调到国家机关工作的；
　　4. 依法服兵役的；
　　5. 用人单位违反法律法规，使受聘人员合法权益受到侵害的。
　　第三十三条　受聘人员提出解除合同未能与用人单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同。6个月后再次提出解除聘用合同，仍未能与用人单位协商一致，受聘人员即可单方面解除合同。
　　第三十四条　涉密岗位受聘人员的解聘或工作变动，应当遵守国家有关涉密岗位人员管理的规定。
　　正在承担国家、省部级重点工程、科研项目的主要技术和管理人员，掌握本单位的知识产权或核心技术的人员，解除合同必须经过用人单位或主管部门批准。
　　第三十五条　受聘人员解除聘用合同后，违反规定使用或允许他人使用原所在用人单位的知识产权、技术秘密的，依法承担法律责任。
　　第三十六条　受聘人员如由用人单位出资培训，应当根据原来的协议约定培训后的服务年限，承担违约责任，赔偿用人单位的培训费用，每服务一年递减培训费用20%。
　　第三十七条　新进人员与所在用人单位的聘用合同终止或解除后，用人单位要按照国家和自治区有关规定做好各项社会养老保险的衔接和经济补偿工作。用人单位和个人应当及时办理人事档案转移手续，没有接收单位的，由其本人到当地政府人事行政部门所属人才交流服务中心办理档案托管手续。
第七章　纪律与监督
　　第三十八条　事业单位公开招聘人员实行回避制度。凡与用人单位负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪检等岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位。用人单位负责人员和招聘工作人员在办理人员聘用事项时，涉及与本人有上述亲属关系或者其他可能影响招聘公正的，也应当回避。
　　第三十九条　招聘工作要做到信息公开、过程公开、结果公开，接受社会及有关部门的监督。用人单位或主管部门要成立由组织、人事、纪检监察、工会等部门参加的招聘工作纪律监督小组，主要职责是监督考试、考核及聘用的全过程，并向社会公开设立招聘工作监督举报电话。
　　第四十条
笔试、面试命题必须采取入闱方式加强管理，试卷的印刷、运送、交接与保管、考试、阅卷严格执行保密制度，严防泄题、漏题，营私舞弊等现象的发生。
　　第四十一条　严格公开招聘纪律。有下列情形的，应予严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　1. 应聘人员伪造、涂改证件、证明，或以其他不正当手段获取应聘资格的；
　　2. 应聘人员在考试考核过程中作弊的；
　　3. 招聘工作人员指使、纵容他人作弊，或在考试考核过程中参与作弊的；
　　4. 招聘工作人员故意泄露考试题目的；
　　5. 事业单位负责人员违反规定私自聘用人员的；
　　6. 政府人事行政部门、事业单位主管部门工作人员违反规定，影响招聘公平、公正进行的；
　　7. 违反本办法的其他情形的。
　　第四十二条　对违反公开招聘纪律的应聘人员，视情节轻重取消考试成绩或聘用资格；对违反规定招聘的受聘人员，一经查实，应当解除聘用合同，予以清退。对违反公开招聘纪律的工作人员，视情节轻重调离招聘工作岗位或给予处分；对违反公开招聘纪律的其他相关人员，按照有关规定追究责任。
　　第四十三条　用人单位与受聘人员之间因辞职、辞退、履行聘用合同发生的争议，由政府人事行政部门人事争议仲裁委员会受理；如因履行劳动合同发生的争议，由劳动保障行政部门劳动争议仲裁委员会受理。
第八章　附 则
　　第四十四条　事业单位需要招聘外国国籍人员的，须报自治区人民政府人事行政部门审核，并按照国家、自治区有关规定进行招聘。
　　第四十五条　本办法由市人民政府人事行政部门解释。
　　第四十六条　本办法自发布之日起施行。