山西省人大常委会


山西省市、县、区人民代表大会组织通则（修正）
山西省人大常委会


（1986年5月16日山西省第六届人民代表大会第四次会议通过 根据1987年5月15日山西省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改＜山西省市、县、区人民代表大会组织通则（试行）＞的决定》修正）

目 录

第一章 总 则
第二章 市、县、区人民代表大会会议
第三章 市、县、区人大常委会
第四章 市、县、区人民代表大会代表
第五章 附 则
附件：

第一章 总 则
第一条 本通则是根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《地方组织法》）制定的。
第二条 本通则适用于设区的市、不设区的市、县、市辖区人民代表大会和它们的常务委员会。

第二章 市、县、区人民代表大会会议
第三条 市、县、区人民代表大会行使《地方组织法》第八条、第十条规定的职权。
太原市、大同市的人民代表大会并可行使《地方组织法》第七条第二款规定的职权。
第四条 市、县、区人民代表大会会议，每年至少举行一次。如果市、县、区人大常委会认为必要，或者有五分之一代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。
每届市、县、区人民代表大会第一次会议，在本届代表选举完成后的两个月内由上届人大常委会召集。
第五条 市、县、区人大常委会应当在人民代表大会会议举行十五天以前，将开会日期和建议大会讨论的主要事项通知全体代表。
临时召集的代表大会会议不适用前款的规定。
第六条 市、县、区人民代表大会代表选出后，由市、县、区人大常委会代表资格审查委员会进行审查。
代表资格审查委员会审查代表的当选是否符合选举法的规定，并向市、县、区人大常委会提出报告。
人大常委会根据代表资格审查委员会提出的报告，确认代表的资格有效或者确定代表的当选无效，在每届市、县、区人民代表大会第一次会议以前公布代表名单，并发给代表证。
对补选、增选的市、县、区人民代表大会代表，依照前款规定，进行代表资格审查并予公布。
第七条 市、县、区人民代表大会代表，按照选举单位或以行政区为单位单独或联合组成代表团。各代表团分别推选团长、副团长。
代表团在每次大会会议举行前，讨论人大常委会提出的关于会议的准备事项；在会议期间，对大会的各项议案进行审议，并可以由代表团团长在主席团会议上或者在大会全体会议上，代表代表团对审议的议案发表意见。
第八条 市、县、区人民代表大会每次会议举行预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。
主席团的组成人员应当包括人大常委会主任、副主任、秘书长，各代表团团长和各方面的代表人士。每届市、县、区人民代表大会第一次会议的主席团由各代表团团长和各方面的代表人士组成。
担任市、县、区人民政府组成人员及人民法院院长、人民检察院检察长职务的代表，不参加主席团。
预备会议由本级人大常委会主持。每届市、县、区人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届本级人大常委会主持。
上届人大常委会组成人员不是本届代表的，在预备会议以后可以列席本届人民代表大会的第一次会议。
第九条 市、县、区人民代表大会会议由主席团主持。
主席团推选若干人轮流担任会议的执行主席。
主席团推选常务主席若干人，召集并主持主席团会议。
主席团决定副秘书长若干人，协助秘书长工作。
第十条 市、县、区人民代表大会会议设立秘书处，在秘书长领导下工作。
秘书处可以根据工作需要设立精干的工作机构。
第十一条 市、县、区人民政府组成人员、人民法院院长和人民检察院检察长不是代表的，可以列席本级人民代表大会会议。其他有关机关、团体的负责人，经市、县、区人大常委会决定，可以列席同级人民代表大会会议。
在举行人民代表大会会议时，主席团成员在主席台就座，市长和副市长、县长和副县长、区长和副区长、人民法院院长、人民检察院检察长也在主席台就座。经主席团同意的其他有关人士，也可在主席台就座。
第十二条 每届市、县、区人民代表大会第一次会议，应当由上一届人民政府、人民法院、人民检察院和人大常委会负责人报告工作。
第十三条 市、县、区人民代表大会举行会议的时候，主席团、人大常委会、各专门委员会、本级人民政府可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定交人民代表大会会议审议，或者并交有关的专门委员会审议、提出报告，再由主席团审议决
定提交大会表决。
第十四条 一个代表团或者十名以上代表联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。
第十五条 凡是列入大会议程的议案，应作出相应的决议或决定；凡经审查，决定不列入大会议程的提案，可以分别情况处理：
一、属于质询性质的，依照本通则第二十一条的规定处理；
二、属于询问性质的，依照本通则第二十二条的规定处理；
三、属于对各方面工作的建议、批评或意见的，依照本通则第二十四条的规定处理。
第十六条 向市、县、区人民代表大会提出的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，对该议案的审议即行终止。
第十七条 市、县、区人大常委会组成人员，市长和副市长、县长和副县长、区长和副区长，人民法院院长和人民检察院检察长的人选，由本级人民代表大会主席团或者十名以上代表联合提名。
人大常委会主任、秘书长，市长、县长、区长，人民法院院长，人民检察院检察长的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。人大常委会副主任、副市长、副县长、副区长的候选人数应比应选人数多一人至三人，人大常委会委员的候选人
数应比应选人数多十分之一至五分之一，进行差额选举。如果提名的候选人超过上述差额，由主席团将全部候选人名单提交全体代表酝酿、讨论，根据较多数代表的意见，确定正式候选人名单。
市、县、区人民代表大会补选常委会主任、副主任、秘书长、委员，市长、副市长，县长、副县长，区长、副区长，人民法院院长，人民检察院检察长时，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等。
第十八条 市、县、区人民代表大会选举上一级人民代表大会代表，由中国共产党、各民主党派、各人民团体联合或者单独推荐代表候选人，代表十人以上联名也可以推荐代表候选人，经各代表团酝酿、协商，再由主席团根据较多数代表的意见确定正式候选人名单。代表候选人的名额
应多于应选代表名额的五分之一至二分之一。
个别代表的补选或增选，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等。
第十九条 市、县、区人民代表大会举行会议的时候，主席团、常委会或者十分之一以上代表联名，可以提出对于本级人大常委会组成人员、人民政府领导人员、人民法院院长、人民检察院检察长的罢免案，由主席团提请大会审议。
第二十条 市、县、区人大常委会组成人员、人民政府领导人员、人民法院院长、人民检察院检察长，可以向本级人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职；大会闭会期间，可以向本级人大常委会提出辞职，由常委会决定是否接受辞职。常委会决定接受辞职后，报本级人民代
表大会备案。人民检察院检察长的辞职，须报经上一级人民检察院检察长提请该级人大常委会批准。
第二十一条 在市、县、区人民代表大会会议期间，一个代表团或者十名以上代表联名，可以书面提出对市、县、区人民政府及其所属各工作部门、人民法院和人民检察院的质询案。由主席团决定交受质询机关书面答复，或者由受质询机关的领导人在主席团会议上或有关代表团会议上
口头答复。在主席团会议上答复的，提质询案的代表团或者提质询案的代表可以列席会议，发表意见。
第二十二条 在市、县、区人民代表大会审议议案的时候，代表可以向行政机关、审判机关和检察机关提出询问，由有关机关派人在代表小组或者代表团会议上进行说明。
第二十三条 市、县、区人民代表大会会议进行选举，采用无记名投票方式；个别人的补选或增选，由主席团决定采用无记名投票方式或者举手表决方式；通过议案采取举手表决方式或者其他方式。
市、县、区人民代表大会进行选举和通过决议，以全体代表的过半数通过。
第二十四条 市、县、区人民代表向本级人民代表大会反映的群众的意见和要求，提出的建议、批评和意见，由大会秘书处分别批转有关部门于三个月内研究处理并负责答复。
市、县、区人民代表对本级人大常委会、人民政府、人民法院和人民检察院工作的建议、批评和意见，可以直接向各该机关提出，也可以由本级人大常委会代转。
第二十五条 设区的市的人民代表大会根据需要，可以设法制（政法）委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、农村委员会、城乡建设环境保护委员会等专门委员会。各专门委员会受本级人民代表大会领导；在大会闭会期间，受本级人大常委会领导。
各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由主席团在代表中提名，大会通过。在大会闭会期间，常委会可以从代表中补充任命专门委员会的个别副主任委员和部分委员，由主任会议提名，常委会议通过。
各专门委员会在本级人民代表大会及其常委会领导下，研究、审议和拟订有关议案；对属于本级人民代表大会及其常委会职权范围内同本委员会有关的问题，进行调查研究，提出建议。
第二十六条 市、县、区人民代表大会及其常委会可以组织对于特定问题的调查委员会。调查委员会的组织和工作，由市、县、区人民代表大会或其常委会决定。

第三章 市、县、区人大常委会
第二十七条 市、县、区人大常委会行使《地方组织法》第三十九条规定的职权。
太原市、大同市的人大常委会并可行使《地方组织法》第三十八条第二款规定的职权。
第二十八条 设区的市的人大常委会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成；不设区的市、县、区的人大常委会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人、委员若干人组成。市、县、区人大常委会组成人员的人数依照《地方组织
法》第三十六条的规定确定。
主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候，由常委会在副主任中推选一人代理主任的职务，直到主任恢复健康或者本级人民代表大会选出新的主任为止。
市、县、区人大常委会副主任和委员的缺额，应经本级人民代表大会补选。
第二十九条 设区的市的人大常委会主任、副主任和秘书长组成主任会议；不设区的市、县、区的人大常委会主任、副主任组成主任会议。主任会议处理常委会的重要日常工作：
一、决定每次常委会议的会期，拟定会议议程草案；
二、对向常委会议提出的议案和质询案，决定交由有关的工作机构研究，或者提请常委会议审议；
三、检查对本级人民代表大会和常委会议的决议、决定贯彻执行情况；
四、审查被认为同宪法、法律、行政法规、地方性法规，同上级人民代表大会和它的常委会的决议，同本级人民代表大会和它的常委会的决议相抵触的本级人民政府、法院、检察院的决定、指示、命令，审查下一级人民代表大会或它的常委会的不适当的决议，提请常委会议审议；
五、审查关于逮捕或审判本级人民代表大会代表的申请，提交常委会议审议；批准对因为是现行犯被拘留的本级人民代表大会代表的逮捕，并提请常委会议追认；
六、指导和协调各办事机构的工作；
七、审查本级人民代表大会代表提出的建议、批评和意见的处理情况；
八、研究和处理代表、群众来信来访中的重大问题；
九、处理人大常委会的其他重要日常工作。
第三十条 市、县、区人大常委会设立代表资格审查委员会。
代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由常委会主任会议在常委会组成人员中提名，经常委会议通过。
第三十一条 设区的市的人大常委会可以设副秘书长若干人，协助秘书长工作。副秘书长由主任会议提请常委会议任免。
第三十二条 不设区的市、县、区人大常委会，根据需要可以设办公室和政法工作委员会、财政经济工作委员会、教育科学文化卫生工作委员会等工作委员会。办公室和工作委员会的主任、副主任，由常委会主任会议提请常委会议任免。
第三十三条 市、县、区人大常委会会议，每两个月至少举行一次。
市、县、区人大常委会举行会议的时候，同级人民政府组成人员、人民法院院长和人民检察院检察长，可以列席会议。
设区的市人大常委会举行会议的时候，所属区、县人大常委会负责人可以列席会议。
第三十四条 每届市、县、区人大常委会按照法律规定任命本届政府的秘书长、主任、局长、科长。
第三十五条 市、县、区人民政府、人民代表大会各专门委员会可以向本级人大常委会提出属于常委会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常委会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请常委会议审议。
设区的市的人大常委会组成人员五人以上联名，不设区的市、县、区的人大常委会组成人员三人以上联名，可以向本级人大常委会提出属于常委会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常委会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请常委会议审议。


第三十六条 在人大常委会议期间，设区的市的人大常委会组成人员五人以上联名，不设区的市、县、区的人大常委会组成人员三人以上联名，可以向本级人大常委会书面提出对本级人民政府、人民法院、人民检察院的质询案，由主任会议决定交受质询机关答复。
第三十七条 市、县、区人大常委会通过任免案、撤职案，补选上一级人民代表大会出缺的代表和撤换个别代表，可以采用无记名投票方式或举手表决方式。通过其他议案可以采用无记名投票、举手表决或其他方式。
市、县、区人大常委会通过议案、任免案、撤职案或进行选举，均以全体组成人员的过半数通过。
第三十八条 市、县、区人大常委会在本级人民代表大会举行会议的时候，应向本级人民代表大会提出工作报告。
第三十九条 市、县、区人大常委会组成人员在常委会议上提出的建议、批评和意见，由市、县、区人大常委会的办事机构或交有关部门办理。
市、县、区人大常委会受理的人民群众提出的对本级国家机关和工作人员的控告、申诉或意见，由市、县、区人大常委会办事机构或转交有关部门研究办理。承办单位在接案后的三个月内须将办理结果答复本人，并报市、县、区人大常委会；不能按期结案的，应向市、县、区人大常委
会报告办理情况和预计结案时间。
第四十条 市、县、区人大常委会组成人员每年至少进行两次视察。

第四章 市、县、区人民代表大会代表
第四十一条 设区的市人民代表大会代表每届任期五年；不设区的市、县、区人民代表大会代表每届任期三年。每届人民代表大会代表的任期，从举行第一次会议开始，到下届人民代表大会举行第一次会议为止。
第四十二条 市、县、区人民代表大会代表应积极出席本级人民代表大会会议，依照法律规定履行职责。
第四十三条 市、县、区人民代表大会代表必须模范地遵守宪法和法律，保守国家机密，并且在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助实施宪法和法律。
第四十四条 市、县、区人民代表大会代表应当同选举单位和选民保持密切联系，接受选举单位和选民的监督，听取选举单位和选民的意见和要求，并经常向本级人大常委会、人民政府、人民法院和人民检察院反映这些意见和要求，或提出建议和批评。
第四十五条 市、县、区的人民代表大会代表可以按居住地区、生产单位或者选举单位组织代表小组或代表中心组，分别联系选民或选举单位，进行政策、法律学习和宣传，协助本级人民政府推行工作，办理本级人大常委会委托的工作。
第四十六条 市、县、区人民代表大会代表在出席本级人民代表大会会议和它的常委会会议或执行其他属于代表职务的时候，由本级人大常委会依照财政规定给予适当的补贴和物质上的便利。
第四十七条 市、县、区人民代表大会代表、人大常委会组成人员，在本级人民代表大会及其常委会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第四十八条 市、县、区人民代表大会代表非经本级人民代表大会主席团许可，在本级人民代表大会闭会期间非经本级人大常委会许可，不受逮捕或者刑事审判。
市、县、区人民代表大会代表如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的公安机关应当立即向本级人民代表大会主席团或者本级人大常委会报告。
第四十九条 市、县、区人民代表大会代表受原选举单位或选民监督。原选举单位或选民有权罢免自己选出的代表。
对代表的监督、罢免和补选，均依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第九章各条的规定办理。

第五章 附 则
第五十条 本通则自公布之日起施行。

附：山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省市、县、区人民代表大会组织通则（试行）》的决定

（1987年5月15日山西省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）


山西省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议根据1986年修正公布的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，决定对《山西省市、县、区人民代表大会组织通则（试行）》作如下修改和补充。
一、把《山西省市、县、区人民代表大会组织通则（试行）》中的“（试行）”删掉。
二、第一条修改为：“本通则是根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》制定的。”

三、第三条原款修改为：“市、县、区人民代表大会行使《地方组织法》第八条、第十条规定的职权。”
增加第二款：“太原市、大同市的人民代表大会并可行使《地方组织法》第七条第二款规定的职权。”
四、第四条第二款修改为：“每届市、县、区人民代表大会第一次会议，在本届代表选举完成后的两个月内由上届人大常委会召集。”
五、第五条第一款修改为：“市、县、区人大常委会应当在人民代表大会会议举行十五天以前，将开会日期和建议大会讨论的主要事项通知全体代表。”
六、第八条第一款修改为：“市、县、区人民代表大会每次会议举行预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。”
第二款修改为：“主席团的组成人员应当包括人大常委会主任、副主任、秘书长，各代表团团长和各方面的代表人士。每届市、县、区人民代表大会第一次会议的主席团由各代表团团长和各方面的代表人士组成。”
七、第十三条修改为：“市、县、区人民代表大会举行会议的时候，主席团、人大常委会、各专门委员会、本级人民政府可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定交人民代表大会会议审议，或者并交有关的专门委员会审议、提出报告，再由
主席团审议决定提交大会表决。”
八、第十四条修改为：“一个代表团或者十名以上代表联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。”
九、第十七条第一款修改为两款，作为第一款、第二款。
第一款：“市、县、区人大常委会组成人员，市长和副市长、县长和副县长、区长和副区长，人民法院院长和人民检察院检察长的人选，由本级人民代表大会主席团或者十名以上代表联合提名。”
第二款：“人大常委会主任、秘书长，市长、县长、区长，人民法院院长，人民检察院检察长的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。人大常委会副主任、副市长、副县长、副区长的候选人数应比应选人数多一人至三人，人大常委会委
员的候选人数应比应选人数多十分之一至五分之一，进行差额选举。如果提名的候选人超过上述差额，由主席团将全部候选人名单提交全体代表酝酿、讨论，根据较多数代表的意见，确定正式候选人名单。”
原第二款改为第三款，修改为：“市、县、区人民代表大会补选常委会主任、副主任、秘书长、委员，市长、副市长，县长、副县长，区长、副区长，人民法院院长，人民检察院检察长时，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等。”

十、第十八条第一款修改为：“市、县、区人民代表大会选举上一级人民代表大会代表，由中国共产党、各民主党派、各人民团体联合或者单独推荐代表候选人，代表十人以上联名也可以推荐代表候选人，经各代表团酝酿、协商，再由主席团根据较多数代表的意见确定正式候选人名单
。代表候选人的名额应多于应选代表名额的五分之一至二分之一。”
第二款修改为：“个别代表的补选或增选，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等。”
十一、第十九条修改为：“市、县、区人民代表大会举行会议的时候，主席团、常委会或者十分之一以上代表联名，可以提出对于本级人大常委会组成人员、人民政府领导人员、人民法院院长、人民检察院检察长的罢免案，由主席团提请大会审议。”
十二、增加第二十条：“市、县、区人大常委会组成人员、人民政府领导人员、人民法院院长、人民检察院检察长，可以向本级人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职；大会闭会期间，可以向本级人大常委会提出辞职，由常委会决定是否接受辞职。常委会决定接受辞职后，
报本级人民代表大会备案。人民检察院检察长的辞职，须报经上一级人民检察院检察长提请该级人大常委会批准。”
十三、第二十三条改为第二十四条，第一款修改为：“市、县、区人民代表向本级人民代表大会反映的群众的意见和要求，提出的建议、批评和意见，由大会秘书处分别批转有关部门于三个月内研究处理并负责答复。”
十四、增加第二十五条：“设区的市的人民代表大会根据需要，可以设法制（政法）委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、农村委员会、城乡建设环境保护委员会等专门委员会。各专门委员会受本级人民代表大会领导；在大会闭会期间，受本级人大常委会领导。
“各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由主席团在代表中提名，大会通过。在大会闭会期间，常委会可以从代表中补充任命专门委员会的个别副主任委员和部分委员，由主任会议提名，常委会议通过。
“各专门委员会在本级人民代表大会及其常委会领导下，研究、审议和拟订有关议案；对属于本级人民代表大会及其常委会职权范围内同本委员会有关的问题，进行调查研究，提出建议。”
十五、增加第二十六条：“市、县、区人民代表大会及其常委会可以组织对于特定问题的调查委员会。调查委员会的组织和工作，由市、县、区人民代表大会或其常委会决定。”同时，取消原第三十六条关于常委会组织调查委员会的规定。
十六、第二十四条改为第二十七条，第一款修改为：“市、县、区人大常委会行使《地方组织法》第三十九条规定的职权。”
第二款取消。第三款改为第二款，修改为：“太原市、大同市的人大常委会并可行使《地方组织法》第三十八条第二款规定的职权。”
十七、第二十五条改为第二十八条，第一款修改为：“设区的市的人大常委会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成；不设区的市、县、区的人大常委会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人、委员若干人组成。市、县、区人
大常委会组成人员的人数依照《地方组织法》第三十六条的规定确定。”
十八、第二十六条改为第二十九条，开头一句修改为：“设区的市的人大常委会主任、副主任和秘书长组成主任会议；不设区的市、县、区的人大常委会主任、副主任组成主任会议。主任会议处理常委会的重要日常工作。”第五项修改为：“审查关于逮捕或审判本级人民代表大会代表
的申请，提交常委会议审议；批准对因为是现行犯被拘留的本级人民代表大会代表的逮捕，并提请常委会议追认。”
十九、第二十八条改为第三十一条，修改为：“设区的市的人大常委会可以设副秘书长若干人，协助秘书长工作。副秘书长由主任会议提请常委会议任免。”
二十、第二十九条改为第三十二条，修改为：“不设区的市、县、区人大常委会，根据需要可以设办公室和政法工作委员会、财政经济工作委员会、教育科学文化卫生工作委员会等工作委员会。办公室和工作委员会的主任、副主任，由常委会主任会议提请常委会议任免。”
二十一、第三十二条改为第三十五条，第一款修改为：“市、县、区人民政府、人民代表大会各专门委员会可以向本级人大常委会提出属于常委会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常委会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请常委会议审议。”
第二款修改为：“设区的市的人大常委会组成人员五人以上联名，不设区的市、县、区的人大常委会组成人员三人以上联名，可以向本级人大常委会提出属于常委会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常委会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提
请常委会议审议。”
二十二、增加第三十六条：“在人大常委会议期间，设区的市的人大常委会组成人员五人以上联名，不设区的市、县、区的人大常委会组成人员三人以上联名，可以向本级人大常委会书面提出对本级人民政府、人民法院、人民检察院的质询案，由主任会议决定交受质询机关答复。”
二十三、第三十三条改为第三十七条，修改为：“市、县、区人大常委会通过任免案、撤职案，补选上一级人民代表大会出缺的代表和撤换个别代表，可以采用无记名投票方式或举手表决方式。通过其他议案可以采用无记名投票、举手表决或其他方式。
“市、县、区人大常委会通过议案、任免案、撤职案或进行选举，均以全体组成人员的过半数通过。”
二十四、第四十二条改为第四十五条，修改为：“市、县、区的人民代表大会代表可以按居住地区、生产单位或者选举单位组织代表小组或代表中心组，分别联系选民或选举单位，进行政策、法律学习和宣传，协助本级人民政府推行工作，办理本级人大常委会委托的工作。”
二十五、第四十五条改为第四十八条，第二款修改为：“市、县、区人民代表大会代表如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的公安机关应当立即向本级人民代表大会主席团或者本级人大常委会报告。”
此外，根据本决定对部分条文的文字和条、款、项的顺序作相应的调整和修改。
《山西省市、县、区人民代表大会组织通则（试行）》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1987年5月15日
内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区林木种苗条例

(2002年8月2日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过)

内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告

第 79 号

　　2002年8月2日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过《内蒙古自治区林木种苗条例》，自2002年12月1日起施行。
2002年8月2日　　

第一章　总　　则
　　第一条　为了保护和合理利用林木种质资源，规范林木种苗生产、经营、使用行为，促进林木种苗业的发展，根据《中华人民共和国种子法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
　　第二条　在自治区行政区域内从事林木种质资源保护、林木品种选育、引进，林木种苗生产、经营、使用和管理等活动的单位和个人，必须遵守本条例。
　　本条例所称林木种苗，是指林木的繁殖材料或者种植材料，包括乔木、灌木、木质藤本等木本植物的籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。
　　第三条　旗县级以上人民政府林业行政主管部门主管本行政区域内的林木种苗工作，其日常管理工作由林木种苗管理机构负责。
　　第四条　旗县级以上人民政府应当大力实施林木种苗工程，把扶持林木种质资源保护，林木良种选育、生产、使用、推广、更新，林木种苗生产基地建设，林木种苗科学研究和技术推广，林木种苗质量监督管理体系建设列入林业发展规划和年度计划。
　　鼓励和支持单位和个人研究、开发、经营和推广林木种苗优良品种和新品种；鼓励品种选育和林木种苗生产、经营相结合，发展林木种苗产业。
　　第五条　旗县级以上人民政府要按照国家和自治区规定设立林木种苗专项资金，用于林木种质资源保护，林木良种选育、审定、使用和推广，林木新品种引进与试验示范、种苗检验、种苗信息网络建设等。
　　第六条　自治区人民政府、盟行政公署和设区的市人民政府建立林木种苗贮备制度，主要用于发生灾害和林木种子结实歉年时的造林需要。
第二章　种质资源保护
　　第七条　自治区依法保护林木种质资源，任何单位和个人不得侵占和破坏。
　　禁止采集或者采伐下列天然林木种质资源，因科研等特殊情况需要采集或者采伐的，应当经自治区人民政府林业行政主管部门批准：
　　(一)珍稀、濒危树种的林木种质资源；
　　(二)优树、优良林分和优良种源；
　　(三)异地收集的林木种质资源；
　　(四)其他具有特殊价值的林木种质资源。
　　林木种质资源保护目录由自治区人民政府林业行政主管部门制定并公告。
　　第八条　自治区定期进行林木种质资源普查或者专项调查，有计划地收集、整理、鉴定、登记、保存、交流和利用林木种质资源，建立林木种质资源数据库，定期公布可供利用的林木种质资源目录。
　　第九条　自治区人民政府林业行政主管部门应当根据不同的生态区域建立林木种质资源库、林木种质资源保护区或者保护地，加强特有林木种质资源的管理与保护。
　　第十条　在林木种质资源库、林木种质资源保护区或者保护地内不得擅自进行有害于种质资源的试验。因科研等特殊情况确需进行试验的，由批准设立林木种质资源库、种质资源保护区或者保护地的林业行政主管部门批准。
第三章　品种审定与引进
　　第十一条　主要林木品种在推广应用前实行审定制度。
　　自治区人民政府林业行政主管部门设立自治区林木品种审定委员会，承担主要林木品种的审定工作。
　　第十二条　主要林木品种未经审定通过，因生产确需使用的，应当经自治区人民政府林业行政主管部门审核，并经自治区林木品种审定委员会认定。
　　认定通过的林木品种的使用期限，由林木品种审定委员会根据林木品种选育目的和生物学特性确定。
　　第十三条　主要林木品种未经审定通过的，不得作为林木良种发布广告，不得作为林木良种经营、推广。
　　审定通过的林木良种不得超过公告的适宜生态区域推广。
　　第十四条　为进行生产繁殖和使用，自治区行政区域内盟市间引进林木品种的，应当经盟行政公署、设区的市人民政府林业行政主管部门同意；从自治区行政区域外引进林木品种的，应当经自治区人民政府林业行政主管部门同意。
第四章　种苗生产
　　第十五条　主要林木的商品种苗生产实行许可制度。主要林木种苗生产单位或者个人必须取得林木种苗生产许可证后，方可从事主要林木的商品种苗生产活动。主要林木良种的种苗生产许可证，由生产所在地旗县级人民政府林业行政主管部门审核，自治区人民政府林业行政主管部门核发；其他林木种苗的生产许可证，由生产所在地旗县级以上人民政府林业行政主管部门核发。
　　第十六条　申请领取林木种苗生产许可证应当具备下列条件：
　　(一)具有繁殖林木种苗的隔离和培育条件。
　　(二)具有无检疫性病虫害的林木种苗生产地点或者旗县级以上人民政府林业行政主管部门确定的采种林。
　　(三)具有与林木种苗生产规模相适应的资金和生产、检验设施。
　　(四)具有相应的林木种苗生产、检验技术人员。
　　林木种苗生产许可证有效期限为三年。
　　第十七条　旗县级以上人民政府林业行政主管部门应当依法加强林木种苗生产基地及基础设施的保护。
　　第十八条　林木种苗生产基地生产的种苗由其生产经营者组织采集。
　　禁止在非林木种苗生产基地和劣质林内及劣质母树上采集林木种苗。禁止抢采掠青和损坏母树。禁止任何单位和个人在林木种苗生产基地从事病虫害接种试验。
　　林木种子采摘期由旗县级人民政府林业行政主管部门根据需要确定并发布。
第五章　种苗经营
　　第十九条　林木种苗经营实行许可制度。林木种苗经营单位或者个人必须取得林木种苗经营许可证后，方可从事林木种苗的收购、运输、加工、包装、贮藏、销售等经营活动。林木种苗经营许可证由旗县级以上人民政府林业行政主管部门核发。主要林木良种的经营许可证，由林木种苗经营者所在地旗县级人民政府林业行政主管部门审核，自治区人民政府林业行政主管部门核发。
　　第二十条　申请林木种苗经营许可证的单位和个人，应当具备下列条件：
　　(一)经营一般林木种苗的，注册资金10万元以上；经营林木良种种苗的，注册资金20万元以上。
　　(二)具有独立承担民事责任的能力。
　　(三)具有林木种苗质量检验人员和林木种苗加工、包装和贮藏技术人员。
　　(四)具有与经营林木种苗数量、种类相适应的营业场所及加工、包装、贮藏和检验设施设备。
　　林木种苗经营许可证有效期限为三年。
　　第二十一条　经营商品林木种苗应当持有林木种苗质量合格证和检疫证。
　　调入、调出自治区的或者跨盟市调运的林木种苗，由自治区人民政府林业行政主管部门或者委托盟行政公署、设区的市人民政府林业行政主管部门检验合格，并出具检验合格证。
　　林木种苗长途调运需要保鲜的，必须采取保鲜措施。
　　第二十二条　销售的林木种苗应当加工、分级、包装，应当附有林木种苗标签。
第六章　种苗质量
　　第二十三条　各级林业行政主管部门负责本行政区域内林木种苗质量的监督管理。从事林木种苗生产、经营和使用的单位和个人，应当执行国务院林业行政主管部门制定的林木种苗质量管理办法和行业标准。国家尚未制定质量管理办法和标准的，执行自治区人民政府有关主管部门制定的管理办法和地方标准。
　　第二十四条　自治区人民政府、盟行政公署和设区的市人民政府林业行政主管部门可以委托林木种苗质量检验机构承担本行政区域内的林木种苗质量检验工作。
　　第二十五条　受林业行政主管部门委托承担林木种苗质量检验的机构应当具备相应的检测条件和能力，并经自治区人民政府质量技术监督部门或者其授权的部门考核认证。
　　林木种苗质量检验机构和检验员考核认证管理办法由自治区人民政府有关主管部门制定。
　　第二十六条　禁止生产、经营和使用假、劣林木种苗。
　　国家投资或者国家投资为主的造林项目和国有林业单位造林，应当根据林业工程设计或者林业行政主管部门确定的标准使用林木种苗。
　　由于不可抗力原因，为生产需要必须使用低于国家和自治区规定的种用标准的林木种苗的，应当经自治区人民政府批准。
第七章　种苗行政管理
　　第二十七条　林业行政主管部门是林木种苗行政执法机关。林木种苗行政执法人员依法进行现场检查或者依法查处违法生产、经营和使用林木种苗的行为时，应当出示行政执法证件。
　　林木种苗质量监督执法人员对生产、经营和使用的林木种苗质量进行检查时，应当依照林木种苗质量检验的有关规定进行取样，样品由被抽查者无偿提供。
　　第二十八条　林业行政主管部门、林木种苗管理机构及其工作人员不得参与和从事林木种苗生产、经营活动；林木种苗生产经营机构不得参与和从事林木种苗行政管理工作。林业行政主管部门、林木种苗管理机构与生产经营机构在人员和财务上必须分开。
　　第二十九条　林业行政主管部门在依照本条例实施有关证照的核发工作中，除收取所发证照的工本费外，不得收取其他费用。
第八章　法律责任
　　第三十条　违反本条例规定，擅自在林木种质资源库、种质资源保护区或者保护地进行有害于种质资源试验的，由旗县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止，对直接责任人员处以5000元以上3万元以下罚款。
　　第三十一条　违反本条例规定，未经同意引进林木种苗的，由旗县级以上人民政府林业行政主管部门责令改正，没收林木种苗和违法所得，并处以1000元以上1万元以下罚款。
　　第三十二条　违反本条例规定，生产、经营假、劣林木种苗和未取得林木种苗生产、经营许可证或者伪造、变造、买卖、租借林木种苗生产、经营许可证，或者未按照林木种苗生产、经营许可证的规定生产、经营林木种苗的，依照国家有关法律、法规的规定进行处罚。
　　第三十三条　违反本条例规定，在国家投资或者国家投资为主的造林项目和国有林业单位造林中，未按照林业工程设计或者林业行政主管部门确定的标准使用林木种苗的，由旗县级以上人民政府林业行政主管部门责令改正，并依法追究有关责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条　林木种苗质量检验机构出具虚假检验证明的，与林木种苗生产者、销售者承担连带责任，并依法追究林木种苗质量检验机构及其有关责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十五条　林业行政主管部门违反本条例规定，对不具备条件的林木种苗生产者、经营者核发林木种苗生产许可证、林木种苗经营许可证和林木种苗检验合格证的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条　林业行政主管部门违反本条例规定，越权核发林木种苗生产许可证、林木种苗经营许可证的，越权部分无效，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分。
　　第三十七条　林业行政主管部门、林木种苗管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，或者违反本条例规定参与和从事林木种苗生产、经营活动的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分，同时没收林木种苗和违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章　附　　则
　　第三十八条　本条例下列用语的含义是：
　　(一)主要林木是指国务院和自治区人民政府林业行政主管部门确定公布的林木。
　　(二)林木种质资源库是指收集和保存林木种质资源的场所；林木种质资源保护区是指不加变动的在原地保存林木种质资源的场地；林木种质资源保护地是指在原生地以外栽培的保存林木种质资源的场地。
　　(三)商品林木种苗生产是指单位或者个人以赢利为目的，从种植林木繁殖材料开始，或者对林木种苗进行再培育或者再加工，到生产出用于市场交换的林木种苗的各生产过程。
　　(四)林木种苗生产基地包括母树林、种子园、采穗圃、一般采种林、种苗实验林、苗圃地等；林木种苗基础设施包括种子库、晒种台、种子加工设备、贮苗窖、检验设备及林木种苗基地的设施设备等。
　　第三十九条　本条例自2002年12月1日起施行。