福建省福州市人民政府


福州市人民政府关于印发《福州市征收残疾人就业保障金暂行办法》的通知

榕政[2004]18号
各县(市)区人民政府，琅岐经济区管委会，市直各委、办、局（公司）：
《福州市征收残疾人就业保障金暂行办法》已经2004年10月22日市政府第37次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

福州市人民政府

二○○四年十一月二日


福州市征收残疾人就业保障金暂行办法


第一条 为保障残疾人劳动权利，促进残疾人劳动就业，依据《中华人民共和国残疾人保障法》、《福建省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《福建省按比例安排残疾人就业规定》和《福州市按比例安排残疾人就业规定》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内未按照规定安排残疾人就业和安排残疾人就业但未达到规定比例的机关、团体、事业、企业单位、各类经济组织和民办非企业单位等各类用人单位（以下简称用人单位），应当按照本办法缴纳残疾人就业保障金（以下简称保障金）。
第三条 各用人单位都应按本单位在职职工总数1.6%的比例安排残疾人就业，不足1人的按1人安排残疾人就业。

不能按前款规定的比例安排残疾人就业的单位，必须缴纳保障金。

在职职工总数为各单位固定工、合同工的总和。
第四条 保障金的征收和使用实行分级管理，接受财政、审计部门的监督检查。福州市残疾人劳动就业管理机构委托福州市地方税务机关征收保障金。
第五条 安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，每年度按实际差额人数缴纳保障金。保障金以所在的市、县、区（市）统计部门公布的上年度本地区职工年平均工资为标准。
具体计算公式：（单位在职职工总人数 × 1.6% - 残疾人职工人数）× 本地区上年度职工年平均工资 × 60% = 应缴纳残疾人就业保障金。

第六条 下列情形，可作为核定残疾人公布就业比例计算：
核定就业比例的残疾人，必须持有当地县级以上残疾人联合会颁发的《中华人民共和国残疾人证》；伤残军人需持有伤残军人证。

每安排一名在岗重度残疾人或盲人可以按安排二名残疾人计算，评判重度残疾人以国务院规定标准为准。

单独投资兴办福利企业的企事业单位，所办的福利企业招收的残疾人可作为本单位安排残疾人计算。 就业不满一年的残疾人、不在岗或已经离休退休退职的残疾人员，不计入安排就业数，但不影响其本人享受国家规定的有关残疾人待遇。

第七条 保障金按年一次征收，具体程序如下：
（一）各用人单位持《福州市残疾人就业保障金申报表》和已安排的残疾人职工身份证、中华人民共和国残疾人证、残疾职工基本养老保险复印件于每年4月1日至4月30日向当地主管地方税务机关申报并缴纳保障金。
（二）各级残疾人劳动就业服务管理站负责在征收期间派人在申报窗口核实残疾职工身份。
（三）主管地方税务机关负责根据核实后的申报材料征收保障金。
（四）从每年5月1日起，各单位未按规定期限申报缴纳保障金的，主管地方税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳保障金之日起，按其滞纳金额总数按日加收千分之五的滞纳金。
（五）市地方税务局审核并汇总《福州市保障金缴纳单位名单》后于每年5月及每季度末前将征收情况抄送市残疾人劳动就业管理机构。
第八条 收取保障金必须使用由财政部门统一监制的专用票据。

收取的保障金统一归入福州市残疾人劳动就业服务管理站残疾人就业保障金专户。
第九条 各单位应以货币形式全额缴纳保障金；若以外国货币结算的，按照上月最后一日的国家外汇牌价折合成人民币缴纳保障金。
第十条 保障金原则上不予减免。如因特别困难确需减征、缓缴保障金的，可在每年4月10日前，提出申请并提交相关书面证明材料，送同级残疾人劳动就业服务管理机构和财政部门审批，残疾人劳动就业服务管理机构和财政部门应在20个工作日内批复。
在批准的缓缴保障金期限内免收滞纳金。用人单位当年只能缓一次，缓缴期限到后，必须足额缴纳保障金。
第十一条 新成立单位（不包括分离、合并、联合而组成的单位），以批准（或核准登记）成立之日起计算，不足一个月的不申报，超过一个月的按实际月份计算办理申报保障金。
第十二条 企业缴纳的保障金从管理费用中列支，允许税前扣除。机关、团体、事业单位缴纳的保障金从单位预算经费中列支。
第十三条 对拒绝提供残疾人证明材料的单位，视同该单位无残疾人；对虚报、瞒报本单位职工总数和残疾人职工数的，以地方税务机关核实数字为准；对拒不缴纳保障金的，由县级以上人民政府及有关部门对该单位负责人和直接责任人予以行政处分，并责令限期改正。拒不缴纳保障金，属机关、团体、事业单位的，由同级财政部门从该单位年度经费拨款中扣缴。对其他单位，由地方税务机关将名单通报残联，由残联劳动就业服务管理机构申请人民法院依法强制征收。
第十四条 本办法自2005年1月1日起施行。以往文件中有与本办法规定不符之处，以本办法规定为准。



中国人民建设银行


关于印发《关于审查建设工程预算管理暂行办法 》的通知
中国人民建设银行



建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，深圳、成都、南京市分行：
现将中国人民建设银行《关于审查建设工程预算管理暂行办法》印发给你们，请各行遵照执行。并将执行中的问题及时反映总行建经部：

附件：中国人民建设银行审查建设工程预算管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 审查工程预算（含结算和标底，下同）是建设银行的一项传统业务。为了合理确定工程造价，提高投资效益，维护建设单位和施工企业的合法权益，促进提高预算编制水平，提高审查质量。根据财政部（87）财预字第158号《关于进一步加强建设银行审查工程预算工作的
通知》的规定，特制订本管理办法。
第二条 审查工程预算，是一项政策性、技术性、经济性很强的工作。在审查中必须严格执行国家的有关方针政策及有关规定，认真核实，坚持实事求是、公平合理的原则，该增则增，该减则减，本着以理服人、协商办事的精神，做好审查定案工作，并按审定的工程预算进行工程价款
结算。
第三条 各级行应配备一定数量的专业技术人员，有条件的行可设立相应的专职机构，负责本地区建设工程预算的审查业务，努力做到不漏审；不断提高审查质量，更好地完成审查任务。
第四条 会同有关部门，制订工程预算编制管理办法。

第二章 各级行的职责范围
第五条 总行的职责范围：
1．会同有关部门做好全国通用预算定额、费用定额的管理工作。汇集有关技术经济资料，及时研究有关问题。
2．会同有关部门对定额、费用及建筑产品价格的改革进行研究，制定有关规定和制度。
3．指导本行系统审查工程预算工作，组织交流经验，认真分析研究各行反应的问题，并负责解答。开展调查研究，组织巡回检查，考核审查质量和效果。
4．组织指导审查工程预算工作的业务学习、人员培训、职业道德教育等，并督促落实和实施。
5．负责汇总分析各行报送的有关工程预算的报表和资料，并定期反馈，沟通信息。
第六条 各省、自治区、直辖市分行的职责范围：
1．会同当地定额管理部门做好预算定额、费用定额、材料预算价格的修订、管理和交底学习工作，配合有关部门制定控制工程造价的措施和完善招标承包责任制管理办法。
2．会同有关部门对工程预算定额、费用定额、材料预算价格以及建筑产品价格的改革进行研究，并提出改革意见和建议。
3．负责调配专业齐全的审查工程预算的技术力量，业务技术培训和职业道德教育，组织评比竞赛活动，不断提高审查工程预算人员的素质。
4．归口管理、指导所属行审查工程预算工作，经常深入基层，调查研究，了解工作开展情况，抽查和考核审查质量；搜集和积累有关基础资料，组织交流经验，研究处理基层行工作中反映的问题。
5．负责汇总上级行规定报送的统计报表和资料，搜集分析工程造价资料，研究存在的问题，提出解决意见，及时沟通信息。
第七条 地市中心支行的职责范围：
1．会同有关部门制定本地区材料预算价格、单位估价表和材料价差调整系数等工作，参与制定招投标管理办法和实施细则等，参加建设项目的招标、评标、定标工作，督促双方履行合同和结算工程价款。
2．归口管理所属经办行及本行经办任务的工程预算审查工作。负责行内部门之间审查工程预算工作的协调和联系，采取有效措施，努力做到按照审查定案的工程预算进行工程价款结算，统一口径处理工程价款结算有关问题。
3．经常检查审查工程预算工作开展情况及任务完成情况，及时组织业务交流，总结经验，分析存在问题，研究改进措施。
4．结合实际情况，组织业务学习，开展业务技术培训和职业道德教育。
5．认真积累工程造价等基础资料，做好有关定额的基础工作，对定额执行中存在的问题和意见，及时向上级行反映，测定分析本地区年度工程造价，建立工程预算审查档案。
6．按规定及时报送有关工程预算、标底审查统计报表以及年度工程造价汇总分析资料。
第八条 经办行的职责范围：
1．会同有关部门编制材料预算价格和单位估价表，制定材料价差调整系数等，做好审查工程预算基础工作。参加建设项目的招标、评标和定标工作，督促双方履行合同和结算工程价款。
2．负责本地区工程预算的具体审查工作，全面掌握本年度应审工程预算的数量，及时收审工程预算并主动上门服务，保证审查任务的完成。
3．建立健全行内收审工程预算制度、预算审查复核制度和资料档案保管制度，并确保落实执行。
4．按规定及时报送有关工程预算、标底审查方面的统计报表，以及工程造价分析资料。
第九条 计划单列市分行的职责，可以分别比照第六条、第七条执行。

第三章 工程预算的审查
第十条 审查范围
1．对建设银行经办建设项目的各类工程预算、招标工程标底，都必须进行审查，作为结算工程价款和择优选择中标企业的依据。
2．对建设银行经办项目的施工图预算加系数包干，平方米造价包干以及其它方式进行工程价款结算的项目，必须审查其包干造价，做为工程价款的结算依据。
3．非建设银行经办项目，应积极主动的接受委托，代审代编工程预算或标底。
第十一条 审查依据
施工图设计和国家及地方统一颁发的建设工程预算定额或综合扩大预算定额、材料预算价格、费用定额及有关规定，其他设计资料，经济合同或洽商协议等。
第十二条 送审资料
1．有权部门批准的建设工程概算文件。
2．建设工程施工图设计、设计变更、洽商协议等。
3．工程预算书、工程量计算书、工料分析表。
4．工程承包合同、施工组织设计及说明。
5．招标文件、标底编制依据等。
6．编制工程预算的其他有关资料。
第十三条 审查内容
1．工程项目及预算是否在批准的工程计划和概算范围内。
2．工程量计算和定额的套用、换算及取费是否准确。
3．材料价差计算是否合理。
4．设计变更、增减内容是否符合要求。
5．合同条款是否符合国家有关规定。
6．施工图预算之外的费用是否符合国家规定。
第十四条 审查形式
1．一般项目的工程预算，可由建设银行组织力量，单独审查。
2．大中型或技术复杂的工程预算，可由建设银行同建设单位、施工单位、设计单位等，联合会审。
第十五条 审查要求
审查前，除熟悉施工图设计和规定的施工方法外，还要对工程内容进行深入调查，掌握实际情况和有关数据，做好审查准备工作；审查中，除要全面审查外，还要选定审查重点，逐项核实，审查后要做好定案工作，并按审定的工程预算办理工程价款结算。

第四章 工作制度与考核
第十六条 各级行的审查预算工作，都要进行年度总结，并写出总结分析报告．总结内容包括：审查工作的基本情况，典型经验、存在的主要问题、解决意见和建议等。各省、自治区、直辖市分行的总结报告，应在下年2月底前上报总行。
第十七条 各级行的工程造价分析资料，应根据审查的档案资料按不同结构、不同类型选择一定数量的工程进行年度汇总分析。内容包括：工程类型、建筑面积、工程结构、工料消耗、费用构成等各项技术经济指标。各省、自治区、直辖市分行的年度工程造价分析资料，在下年4月底
前报总行。
第十八条 各级行审查的工程预算，都必须建立完整的审查档案。内容包括：原始记录卡，工程量计算书，审查变更调整表，定案通知书，有代表性竣工项目的单位工程造价分析表等。每个项目的审查资料，应统一装订归档保管。
第十九条 各级行均应建立健全审查、复核、抽查制度，应根据当年经办工作量，结合人员配备情况，制定审查面、定案率、准确率和审查深度等考核指标，并经常检查各项指标完成情况。
第二十条 审查后的工程预算，要及时下达定案通知书，并检查定案的执行情况。
第二十一条 考核指标
1．审查面＝（已审价值／送审价值）×100％
已审价值：指送审预算中累计审查的价值。
送审价值：指上年未审价值与当年收到预算价值的总和。
2．定案率＝（已定案价值／已审查价值）×100％
已定案价值：指已定案的预算价值的累计。
复审准确份数
3．综合准确率＝———————×100％
复查份数

单 份预 算 ｜复审价值 －原定案价值｜
＝1－—————————————×100％
审查准确率 原定案价值
单份预算审查准确标准：审查准确率应达到97％以上（含 97％）。

第五章 附 则
第二十二条 本办法由中国人民建设银行总行负责解释和修订。各省、自治区、直辖市分行应结合本行情况制定实施细则。
第二十三条 本办法自公布之日起开始试行。
1988年7月1日
附件一：19 年审查工程预（结）算、标底原始记录卡
参考格式一： 年 月 日
┌──────────┬──────────────────┬────────┬────────┐
│建设单位（招标单位）│ │承包方式 │ │
├──────────┼──────────────────┼────────┼────────┤
│施工单位（中标单位）│ │建筑面积 │ │
├──────────┼──────────────────┼────────┼────────┤
│工程名称 │ │结构类型 │ │
├──────────┼──────────────────┼────────┼────────┤
│工程建设地址 │ │开竣工日期 │ │
├──────────┼──────┬────────┬──┼────────┼────────┤
│提送文件日期 │ │审查日期 │ │定案日期 │ │
├──────────┼──────┼────────┼──┼────────┼────────┤
│审查人 │ │送审文件内容 │ │项目经办人 │ │
├──────────┼──────┼────────┼──┼────────┼────────┤
│概算造价 │ │送审价值（标底）│ │定案价值（标底）│ │
├──────────┼──────┼────────┼──┼────────┼────────┤
│合同工期 │ │审后价值 │ │中标造价 │ │
├──────────┼──┬───┼──┬─────┼──┼──┬──┬──┴────────┤
│ 预（结）算定案 │单价│工程量│费用│ 材差 │税金│其他│合计│注：各分析栏数字统计按│
│ 增 减 分 析 │ │ │ │ │ │ │ │附表二累计金额分别填列│
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│核增价值 │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│核减价值 │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│工程概况及审查情况说明： │
│ │
│ │
└───────────────────────────────────────────────┘
注：此表不报总行
附件二：工程预（结）算调整表
参考格式二： 年 月 日 单位：元
┌─┬────┬──────────────────┬──────────────────┬─┬─┐
│ │ │ 原 预 算 │ 调 整 后 预 算 │核│核│
│序│分部分项├─┬──┬─┬─────┬─────┼─┬──┬─┬─────┬─────┤ │ │
│ │ │单│定额│工│直 接 费│人 工 费│单│定额│工│直 接 费│人 工 费│增│增│
│ │ │ │ │程├──┬──┼──┬──┤ │ │程├──┬──┼──┬──┤ │ │
│号│工程名称│位│编号│量│单价│合计│单价│合计│位│编号│量│单价│合计│单价│合计│额│额│
├─┼────┼─┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤
├─┼────┼─┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤
├─┼────┼─┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤
├─┼────┼─┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤
├─┼────┼─┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤
├─┼────┼─┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼─┼─┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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注：此表不报总行
附件三：工程预（结）算定案、标底审查通知书
参考格式三：
┌─────────────────────────────┬─────────────────┐
│ 建设单位（招标单位）： │送审价值（标底）： │
├─────────────────────────────┼─────────────────┤
│ 施工单位： │定案价值（标底）： │
├─────────────────────────────┼─┬───────────────┤
│ 工程名称： │ │核增： │
├──────────┬─────┬────────────┤其├───────────────┤
│ 建筑面积： │ 承包方式 │ │ │核减： │
├──────────┼─────┼───┬────┬───┤中├───────────────┤
│ 工 期： │审 查 人│ │ 复核人 │ │ │净核减（增）： │
├──────────┴─────┴───┴────┴───┼─┴───────────────┤
│审查定案情况说明： │现将你单位提送的__________________│
│ │______________________________审查│
│ │结果送给你们。接到通知后如有不同意│
│ │见，请于收到之日起十五日内来我行商│
│ │议，逾期则按本通知办理。章 │
│ │ │
│ │ 建设银行（签章） │
│ │ │
│ │ 198 年 月 日 │
└─────────────────────────────┴─────────────────┘
注：此表不报总行
附件四：工 程 造 价 分 析 表
参考格式四：
──────┬──┬──┬──┬───────────────────────┬───┬──┬──┬─────
│建筑│结构│设计│ 结 构 特 征 │开竣工│预算│结算│定额工日
单位工程名称│ │ │抗震├──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┤ │ │ │
│面积│类型│烈度│层数│层高│外装│内装│基础│楼地│屋面│门窗│日 期│造价│造价│工日/(mxm)
│ │ │ │ │ │ 修 │ 修 │ │ 面 │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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说明：1．本表系按民用建筑的土建工程设计，其他单位工程可参照此表设计填列；
2．本表以单位工程预（结）算书为依据填列；
3．本表根据总行具体布置要求填报。
参考格式四（续）：
┌─┬──────┬────────────────────────────────────────────┐
│ │ │ 每 平 方 米 材 料 消 耗 量 │
│序│单位工程名称├───┬─────┬───┬────┬───┬───┬──┬──┬──┬──┬──┬──┤
│ │ │钢 材│木 材│水 泥│ 砖 │ 砂 │ 石灰 │ │ │ │ │ │ │
│号│ │（吨）│（立方米）│（吨）│（千块）│（吨）│（吨）│ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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参考格式四（续）：
┌─┬──────┬────────────────────────────────────────┬───┐
│ │ │ 结 算 造 价 分 析 元／（ｍ×ｍ） │备 注│
│序│单位工程名称├──┬──┬──┬───┬──┬───┬──┬──┬──┬──┬──┬─┬─┬─┼───┤
│ │ │人工│材料│机械│其 他│管理│临 时│劳保│利润│税金│材料│设计│ │ │ │ │
│号│ │ 费 │ 费 │ 费 │直接费│ 费 │设施费│支出│ │ │差价│变更│ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼──────┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┼─┼───┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼──────┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┼─┼───┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└─┴──────┴──┴──┴──┴───┴──┴───┴──┴──┴──┴──┴──┴─┴─┴─┴───┘



1988年7月18日