宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告（第七十八号）

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第七十八号



《宁夏回族自治区见义勇为人员奖励和保护条例》已由宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2010年10月15日修订通过，现予公布，自2010年12月1日起施行。







宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会

二〇一〇年十月十五日









宁夏回族自治区见义勇为人员奖励和保护条例

（1997年10月17日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过

2010年10月15日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订）



第一章 总 则

第一条 为奖励和保护见义勇为人员，弘扬社会正气，促进社会主义精神文明建设，根据有关法律、行政法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于自治区行政区域内见义勇为人员的奖励和保护。本区公民在自治区行政区域外见义勇为的，参照本条例予以奖励和保护。

第三条 见义勇为人员的奖励和保护由县级以上人民政府负责，具体工作由本级人民政府确定的相关机构实施。

公安、民政、财政、人力资源和社会保障、卫生、教育、司法、综治办、文明办等部门和有关社会组织，应当在各自职责范围内做好见义勇为人员奖励和保护的相关工作。

文化、广播电视、新闻出版等部门和新闻媒体应当及时宣传报道见义勇为先进事迹。

第四条 全社会应当支持见义勇为行为，尊重和保护见义勇为人员。

鼓励成年人采取有效方式见义勇为，并保护自身安全。



第二章 确 认

第五条 不负有法定职责、特定义务或者约定义务的人员，为保护国家利益、公共利益或者他人人身、财产安全，实施下列行为的，应当确认为见义勇为行为：

（一）同正在危害国家安全、公共安全或者扰乱社会秩序的违法行为作斗争的；

（二）同正在侵害国家、集体财产或者他人人身、财产安全的违法行为作斗争的；

（三）抓获或者协助有关机关抓获逃犯或者犯罪嫌疑人的；

（四）为保护国家、集体财产或者他人人身、财产安全，抢险、救灾、救人的；

（五）依法确认的其他见义勇为行为。

第六条 行为人或者其亲属可以向见义勇为行为发生地县（市、区）人民政府申报见义勇为行为。

任何单位和个人可以向见义勇为行为发生地的县（市、区）人民政府举荐见义勇为行为。

申报、举荐见义勇为行为应当自行为发生之日起一年内提出，特殊情况不超过二年。

见义勇为行为没有申报人、举荐人的，县（市、区）人民政府确定的相关机构可以依照职权直接办理。

第七条 县（市、区）人民政府应当自收到见义勇为行为申报书、举荐书之日起五个工作日内转交相关机构处理，相关机构应当在二十个工作日内进行调查核实，提出意见，报本级人民政府确认。本级人民政府应当在十个工作日内作出确认决定，并将确认结果书面通知申报人或举荐人。情况复杂的，调查核实和决定时间可适当延长。

申报人、举荐人在接到书面确认结果通知之日起三十个工作日内，对确认结果有异议的可以向上一级人民政府申请再次确认。上一级人民政府应当自收到确认申报书之日起十五个工作日内将确认结果书面通知申请人。再次确认结果为终结确认。

第八条 县（市、区）人民政府相关机构对见义勇为行为进行调查核实时，有关单位和个人应当予以配合。

涉及维护社会治安见义勇为行为的确认，应当有公安机关出具的相关证明材料。

见义勇为行为的受益人应当如实向有关单位、人员提供见义勇为证据或者其他有关情况。

第九条 县（市、区）人民政府确认为见义勇为行为的，应当将见义勇为人员名单及主要事迹向社会公示；不确认为见义勇为行为的，应当以书面形式告知并说明理由。

因保护见义勇为人员及其亲属安全或者其他原因需要保密的，可以不予公示。



第三章 奖 励

第十条 对见义勇为人员应当给予下列表彰奖励：

（一）嘉奖；

（二）授予荣誉称号，发给荣誉证书；

（三）颁发奖金；

（四）其他奖励。

第十一条 见义勇为荣誉称号包括“见义勇为先进个人”、“见义勇为模范”和“见义勇为英雄”。

“见义勇为先进个人”由县级人民政府批准，给予一万元以上的奖金，“见义勇为模范”由设区的市人民政府批准，给予三万元以上的奖金，“见义勇为英雄”由自治区人民政府批准，给予五万元以上的奖金。

因见义勇为牺牲的人员，由行为发生地县（市、区）人民政府发给上一年度自治区城镇居民人均可支配收入三十倍以上奖金；因见义勇为完全丧失劳动能力的人员，由行为发生地县（市、区）人民政府发给上一年度自治区城镇居民人均可支配收入二十倍以上奖金；因见义勇为大部分丧失劳动能力的人员，由行为发生地县（市、区）人民政府发给上一年度自治区城镇居民人均可支配收入十倍以上奖金。

贫困县（区）发放奖金确有困难的，由自治区财政给予适当补助。

见义勇为人员的奖金可以累计享受。

第十二条 县（市、区）人民政府认为见义勇为行为符合上级人民政府表彰、奖励条件的，应当逐级向上级人民政府申报。

第十三条 见义勇为人员符合嘉奖、记功、授予劳动模范或者先进工作者等奖励条件的，按照有关规定给予奖励。

县级以上人民政府应当及时对见义勇为人员进行表彰、奖励。

鼓励见义勇为人员所在单位和基层组织对本单位、本辖区内的见义勇为人员给予奖励。

鼓励社会组织和个人向见义勇为人员进行捐助。



第四章 保 护

第十四条 任何单位和个人，对正在实施见义勇为行为的人员，应及时予以援助和保护；对因见义勇为负伤的人员，应及时护送到医疗机构。

第十五条 医疗机构和医务人员对因见义勇为负伤的人员，应当采取有效措施及时组织救治，不得以任何借口推诿或者拖延。

鼓励医疗机构减免见义勇为人员救治期间的医疗费用。

第十六条 因见义勇为造成身体伤残，部分丧失或者完全丧失劳动能力的，由见义勇为行为发生地或者行为人户籍所在地的县级以上人力资源和社会保障部门组织进行伤残鉴定，并由县级以上残疾人组织按照规定发给残疾人证书。

第十七条 因见义勇为负伤、致残、死亡的人员，其医疗、抚恤、丧葬等费用按下列办法处理：

（一）见义勇为人员已参加工伤保险并符合工伤保险规定情形的，按照《工伤保险条例》规定，享受工伤保险待遇；

（二）见义勇为人员有工作单位，应当参加而没有参加工伤保险，或者按照规定不参加工伤保险但符合工伤保险规定情形的，由所在工作单位按照工伤保险待遇规定支付；

（三）见义勇为人员无工作单位，或者有工作单位但不符合工伤保险规定情形的，由见义勇为人员奖励和保护工作机构参照工伤保险待遇规定从见义勇为专项经费中支付；

（四）因见义勇为死亡的公民，按照国家和自治区有关因公(工)伤亡的规定办理；符合革命烈士条件的，由民政部门按照有关规定报请自治区人民政府追认为烈士。

前款规定的医疗、抚恤等费用不能足额支付的，不足部分由见义勇为行为发生地县（市、区）人民政府负担，上级人民政府视情况给予补助。

第十八条 因见义勇为造成经济损失的，可以依法向致害人追偿；有受益人的可以要求受益人适当补偿。

第十九条 获得“见义勇为模范”、“见义勇为英雄”称号的人员以及因见义勇为牺牲或者完全丧失劳动能力的人员的亲属就业时，用人单位在同等条件下应当优先录用；参加高考、中考的，按自治区有关规定给予照顾，同等条件下优先录取。

第二十条 因见义勇为致残人员或者牺牲人员的亲属在支付住房租金、医疗费、子女上学费用等方面确有实际困难的，由县级以上人民政府确定的相关部门按照工伤保险待遇规定给予困难救助。符合低保救助条件的，由民政部门按照有关规定，及时给予救助。

第二十一条 因见义勇为致残人员或者牺牲人员的亲属从事个体经营的，工商、税务等部门依法减免有关费用。

第二十二条 见义勇为人员因见义勇为行为需要维权的，法律援助机构按照有关规定提供法律援助。

第二十三条 见义勇为人员及其亲属，因见义勇为受到诬陷或者打击报复的，公安机关及有关部门应当采取措施予以保护。



第五章 经 费

第二十四条 见义勇为人员奖励和保护专项经费的来源：

（一）自治区、市、县（市、区）人民政府的财政拨款；

（二）见义勇为基金的孳息及募集的资金；

（三）国家机关、企业事业单位、社会组织和个人的捐赠；

（四）其他合法来源。

第二十五条 见义勇为人员奖励和保护所需经费由各级财政足额支出。

第二十六条 见义勇为人员奖励和保护专项经费的主要用途：

（一）表彰、奖励见义勇为人员；

（二）慰问、补助、救助见义勇为人员或者其亲属；

（三）宣传见义勇为事迹、保障见义勇为人员权益以及本条例规定的其他费用。

第二十七条 见义勇为人员奖励和保护专项经费由本级人民政府确定的相关部门负责管理和使用，专款专用，并接受同级财政、审计部门以及捐赠人的监督。



第六章 法律责任

第二十八条 违反本条例规定，对申报见义勇为行为、举荐见义勇为人员不予受理或者不及时提出意见的，由同级人民政府责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

第二十九条 违反本条例规定，推诿、拒绝或者拖延抢救见义勇为负伤人员的，由其所在单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 公安机关及其工作人员，对见义勇为人员及其亲属不提供及时、有效保护，造成损害后果的，依照国家有关规定予以处理。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十一条 从事见义勇为人员奖励和保护工作的人员违反本条例规定，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，贪污、挪用见义勇为专项经费或者基金的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 违反本条例规定，弄虚作假骗取见义勇为荣誉称号或者相关利益的，由原批准机关撤销荣誉称号，追回所获奖励证书及其他相关经济利益；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 获得见义勇为称号人员的合法权益没有依照本条例的规定得到保护的，本人及亲属有权向见义勇为行为发生地县(市、区)人民政府投诉，对投诉处理结果有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。



第七章 附 则

第三十四条 本条例所称亲属，是指见义勇为人员的配偶、子女、父母和由见义勇为人员抚养、赡养的其他家庭成员。

第三十五条 本条例自2010年12月1日起施行。自治区人大常委会1997年10月17日颁布的《宁夏回族自治区奖励和保护维护社会治安见义勇为条例》同时废止



国家测绘局


国家测绘局关于加强测绘系统网站建设的指导意见

国测办发〔2011〕4号


各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，局所属各单位，机关各司（室）：


　　近年来，测绘系统网站建设取得长足进步，在发布行业动态、推动政务公开、宣传测绘工作、建设服务型政府等方面发挥了不可替代的作用，已成为测绘部门电子政务建设的重要组成部分，成为测绘部门与公众交流的门户、展示测绘部门良好形象的窗口。但同时，测绘系统网站总体情况与社会公众的需求和期待还有较大差距，网站管理体制机制不健全、网上办事服务水平不高、信息发布比较滞后、互动交流不够充分、网站安全防护系统脆弱等问题还较为突出。为切实把测绘系统网站建设好、利用好、管理好，现提出以下意见。


　　一、提高思想认识，加强测绘系统网站体系建设


　　（一）充分认识加强测绘系统网站建设的重要意义。测绘系统网站是推进测绘部门信息公开的重要载体，有利于保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，有利于促进测绘行政许可规范化、高效化，提高测绘依法行政效能，有利于营造关心测绘、支持测绘的社会舆论氛围。各级测绘主管部门要充分认识加强测绘系统网站建设的重要性和紧迫性，把网站建设和管理工作列入重要议事日程，采取有效措施，积极推进测绘系统网站建设，提高网站服务水平。


　　（二）不断健全完善测绘系统网站体系。各省级测绘主管部门和相关单位要加快测绘网站建设步伐，没有开通网站的要尽快开通，已经开通的要努力提升建设、维护、更新与管理水平，并逐步向地市级测绘主管部门延伸，逐步建成以国家测绘局政府网站为龙头，以省级、计划单列市测绘主管部门和局属有关单位网站为主体，辐射地市级、分级负责、上下联动、服务便捷高效的测绘网站群，形成与测绘管理体制相适应的测绘系统网站体系。


　　二、强化信息公开，增强测绘主管部门工作透明度


　　（三）加大信息公开力度。各级测绘主管部门要坚持以公开为原则、不公开为例外，通过网站及时、准确地公开相关信息。编制政府信息公开目录，明确责任部门、公开范围及公开时限，组织开发政府信息公开发布系统。建立健全网站信息发布管理机制，规范信息采集范围、发布流程、排版规范、发布时限以及存档要求等，明确相关部门和人员职责。注重公开信息的准确性，上网信息要严格审核程序，转载非本单位制作和非本单位工作渠道收集的信息要确保真实可靠并注明出处。建立健全网站信息发布保密审查机制，强化信息安全保密意识，确保上网信息不涉密。


　　（四）强化宣传功能和内容保障。各级测绘主管部门要充分利用网络的优势，通过文字、图片、音视频等丰富多样的形式大力宣传测绘工作。要精心策划、广泛宣传，强化舆情监测引导，为测绘事业发展营造良好的舆论氛围。要以本级网站和下级网站为支撑站点，建立健全网站内容保障工作机制，分解任务，明晰责任，协同共建，确保内容丰富充实。组织开发网站信息报送系统，畅通信息报送渠道，认真做好上级网站栏目内容的保障工作，加强所属子网站管理。各子网站栏目、域名调整与修改、网页地址链接变更等，要及时告知上级网站，确保共建栏目内容及时完整、关联信息同时发布和更新。


　　三、完善网站功能，提高在线办事服务能力


　　（五）建立完善在线办事服务内容体系。按照企事业单位及公众等服务对象的需求，以行政服务事项为重点、社会服务资源为补充，梳理和整合服务项目，逐步建立测绘部门的公共服务分类目录体系，逐步充实和完善在线办事服务内容，深化和拓展在线服务事项。各级测绘部门网站要整合各类资源，设计办事服务框架，针对不同服务对象设立办事栏目和便民窗口，提供个性化、场景式的主题服务。


　　（六）不断提高在线办事服务水平。加强测绘系统网站办事服务后台支撑系统建设，加快建立测绘部门网上办事大厅，通过办事指引和页面链接提供“一站式”服务入口，为公众提供便捷有效的服务。深化和拓展行政许可审批通用平台软件等业务系统的应用，确保“十二五”期间全部行政许可审批事项实现在线办理。要加强地理信息公共服务平台、标准地图服务、电子地图网、测绘成果目录查询等地理信息服务类网站建设，持续提升测绘部门公共服务水平。


　　四、深化公众参与，广泛倾听社情民意


　　（七）加强互动交流栏目建设。按照“总体规划，分步实施，严格审理，确保安全”的原则，合理设置公众参与类栏目，通过领导信箱、留言咨询、公众监督信箱等接受公众建言献策和情况反映。围绕测绘工作重点和公众关注热点，积极开设在线访谈、热点解答、网上咨询等互动栏目，做好政策宣传和舆论引导。围绕测绘部门重要决策和与公众利益密切相关的事项，开展网上调查、网上意见征集、网上评议等工作，征集公众的意见和建议，为决策提供参考。调查类栏目要公开调查结果及运用情况。访谈类栏目要提前公开工作计划，做好预告，引导公众积极参与。


　　（八）切实做好互动交流类栏目答复工作。建立健全互动交流类栏目办理工作机制，明确信件受理、办理、答复等环节的运转流程、工作责任，落实专人负责来信的日常处理工作。反映重大问题的信件要及时送本单位领导阅批，其他社情民意和建言献策类来信要适时采用摘要、简报等形式及时报领导参阅。对政策咨询类来信，在认真答复的同时，进行归纳整理，选择公众关注度高的问题在网站相关栏目集中解惑答疑。对反映问题的来信，要认真调查研究，实事求是处理和回复。属于相关部门职责范围的信件，要及时转办，并跟踪做好催办、督办、答复工作。对涉及多个部门办理的疑难事项，要综合协调，及时研究，定期通报办理、答复情况。


　　五、强化网站管理，提高技术保障能力


　　（九）加强网站信息安全保障。实施重要信息系统等级保护制度，加强网站安全基础设施建设，适时进行安全防护产品升级换代。定期做好网站系统安全测评和安全检查工作，制订完备的安全策略和应急预案，不断提高网站防篡改、防攻击、防瘫痪的安全防范和应急处置能力。建立信息发布登记制度，在网站发布政府信息，信息提供单位应向网站管理部门提供本单位或部门负责同志的审批意见，网站管理部门要做好相应记录备查。落实专人值守论坛、留言类栏目，避免出现不良信息损害网站形象。建立健全网站保密审查制度，加强对网站涉密信息的日常检查。


　　（十）增强技术保障能力。网站设计要美观大方、简洁庄重，网站页面布局要科学规范、重点突出，实现政府网站共性与地域特色、测绘特色的统一。根据网站运行维护和内容建设需要，加强网络技术平台和重要业务应用系统建设，逐步实现相关网站之间技术平台的对接和业务系统的兼容。采用网站运行监测技术手段，做好日常巡检和实时监测，确保网站全天候工作、信息页面正常浏览、办事和互动平台畅通有效。建设人工防范和智能扫描相结合的网站纠错平台，防止网站被非法链接。


　　六、加强组织领导，建立长效发展机制


　　（十一）加强组织建设与运行管理。各级测绘主管部门要加强对网站建设工作的领导，明确分管部门和负责人，落实具体建设、管理工作机构，配备政治素质高、业务能力强的专职人员。网站建设、管理责任部门要建立健全网站运行、管理工作制度。要通过多种形式开展业务培训和技术交流，提高网站工作人员能力和水平。国家测绘局组织开展测绘系统网站年度绩效评估工作，对网站建设先进集体、优秀供稿单位和优秀网站信息员给予奖励。


　　（十二）加大网站经费投入力度。将网站建设纳入基本建设计划，根据网站功能扩展和建设规模的需要，统筹解决网站建设和管理经费，加大网站建设运行的资金投入，不断强化网站硬件环境、软件平台、安全设施、采编设备等基础装备支撑。积极探索委托管理、服务外包等多元化的技术保障机制，促进网站建设规范有效开展。


　　


　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家测绘局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年三月九日