中俄总理签署第九次定期会晤联合公报
中国 俄罗斯
中俄总理签署第九次定期会晤联合公报（全文）
2004年9月24日，正在俄罗斯进行正式访问的中国国务院总理温家宝与俄总理弗拉德科夫签署了《中俄总理第九次定期会晤联合公报》。公报全文如下：
中俄总理第九次定期会晤联合公报
应俄罗斯联邦政府总理弗拉德科夫的邀请，中华人民共和国国务院总理温家宝二OO四年九月二十三日至二十五日对俄罗斯进行正式访问，九月二十四日在莫斯科举行了中俄总理第九次定期会晤。
温家宝总理分别与普京总统、弗拉德科夫总理和联邦委员会主席米罗诺夫和国家杜马主席格雷兹洛夫举行会见和会谈。
一
在与普京总统的会见中，双方指出，今年是中俄建交55周年，也是两国元首确定的青年友谊年，这为全面发展中俄伙伴关系创造了良好的政治氛围。双方本着二OO一年七月十六日签署的《中俄睦邻友好合作条约》的原则和精神，讨论了进一步深化政治、经贸、科技、人文及国际领域合作问题，达成广泛共识。
双方认为，普京总统十月即将对中国进行访问，与胡锦涛主席举行会晤，是今年双边关系中的大事，对推动中俄关系持续发展将起到重要作用。
两国总理审议了《〈中俄睦邻友好合作条约〉实施纲要（2005－2008年）》，并对制订这一纲要的工作予以肯定。双方商定将共同努力，尽快结束有关工作，以便将该文件提交十月元首会晤批准。
双方对中俄总理第八次定期会晤以来在经贸和人文领域合作取得的进展表示满意。
双方认为，中俄经贸合作进入全面发展的新时期。双边贸易保持快速发展势头，前八个月贸易额达128.7亿美元，增长35.4%，今年可望接近或达到200亿美元的目标。投资合作续有发展，一系列投资促进活动取得实际成果。人文领域合作成果显著，巩固了两国关系的社会基础。
双方宣布，正式开通两国总理直通保密电话，这有利于加强政治互信，及时解决合作中出现的问题。
双方通过了《中俄总理定期会晤委员会第八次会议纪要》和《中俄教文卫体合作委员会第五次会议纪要》。两国总理积极评价中俄总理定期会晤委员会和中俄教文卫体合作委员会及其各分委会自第八次定期会晤以来所做的工作。
中俄总理第九次定期会晤期间签署了下列文件：
－《中俄总理第九次定期会晤联合公报》
－《中俄总理定期会晤委员会第八次会议纪要》
－《关于中国政府向俄罗斯政府提供车臣教育援助的换文》
－《中华人民共和国商务部和俄罗斯联邦经济发展和贸易部关于规范中俄贸易秩序的谅解备忘录》
－《中华人民共和国商务部和俄罗斯联邦经济发展和贸易部关于支持开展机电产品贸易的换函》
－《2002年8月22日签署的中国人民银行和俄罗斯联邦中央银行关于边境地区贸易的银行结算协定的纪要》
－《中国出口信用保险公司与苏联对外经济银行和俄罗斯进出口银行合作协定》
二
双方决心采取切实措施，进一步加强在经济领域的互利合作，保持积极发展势头，力争在一系列重要方向上实现突破。为此，双方宣布：
（一）中国重申，支持俄罗斯尽快加入世贸组织。俄方对中方的支持表示感谢。在本次总理会晤上，双方顺利结束关于俄罗斯加入世贸组织的中俄双边谈判。两国总理宣布，俄罗斯承认中国是完全市场经济国家，中国承认俄罗斯是完全市场经济国家。
（二）为保持双边贸易持续发展，有必要制订促进和加强中俄全面合作的中长期规划，大幅提高双边经贸额。双方将努力使双边贸易额到2010年达到并超过600亿美元。
（三）双方将采取共同措施，扩大机电产品贸易，提高机械、设备和高附加值产品的比重，改善双边贸易结构。中方支持本国企业引进俄能源设备、矿山机械、汽车和汽车发动机、机床和机械设备，俄方支持中国通信设备、家电、食品加工设备以及船舶产品进入俄市场。双方将积极扩大机电产品贸易促进活动，鼓励技术转让和相互投资。
（四）双方将完善敏感商品预警和磋商机制，有效预防和减少贸易争端，减少现有贸易壁垒。
（五）加大中俄规范贸易秩序联合工作组的工作力度，切实落实《中华人民共和国商务部和俄罗斯联邦经济发展和贸易部关于规范中俄贸易秩序的谅解备忘录》，采取共同措施，依照两国现行法律规范贸易秩序，不单方面采取有损对方利益的行动和限制性措施，切实保护对方经商人员在本国的合法权益。
（六）积极拓展在投资领域的合作，根据两国有关部门达成的共识，今后每年将召开中俄投资促进会议，以促进两国投资合作，特别是大项目的实施。双方将加快《中俄两国政府关于鼓励和保护相互投资协定》的商签工作。
中方将扩大对俄资源和能源开发、基础设施建设、加工制造业等领域的投资。俄方愿为此提供便利条件。
（七）双方表示将在制订各自地区发展计划方面加强协调，支持中国企业参与俄西伯利亚和远东地区开发，鼓励俄企业参与中国西部大开发和振兴东北老工业基地。通过开展贸易、经济技术、投资合作，全面提高两国地区间和边境地区合作水平。
（八）两国总理指出，促进双方在能源领域的合作取得现实进展是中俄进一步加强战略协作伙伴关系的重要因素之一。双方重申，愿继续推动落实中俄在石油天然气领域的合作项目，包括中俄原油管道建设项目，以及在两国境内共同开发油气田。两国总理责成中俄两国政府主管部门在双方政府审议《从俄罗斯联邦伊尔库茨克州科维克金凝析气田向中华人民共和国和韩国修建管道以及开发科维克金凝析气田的国际经济技术可行性论证报告》的基础上对科维克金天然气项目的实施前景进行评估。双方表示，愿在互利基础上支持通过铁路扩大从俄向中国运输原油。双方将研究有关签署支持扩大两国原油贸易的政府间协定。
（九）扩大在和平利用核能领域的合作，包括在核电站建设和核燃料循环方面的合作。
（十）不断完善双边科技合作项目遴选和监督实施机制，加强在航天、核能和其他能源、动力、新材料、化工、生物、信息和通信技术等优先发展领域的合作。
加强中国国家重点科研院所和俄国家级科研中心的协作，加大科技人才交流力度。支持建立和发展联合科研机构和实验室。
协助两国有关组织和公司解决好在科技成果商品化和技术产业化方面的问题。
大力扶持中俄“友谊”科技园和其他科技园的建设和运营，继续给予必要的财力、物力、法律方面的支持。
（十一）在全面及时落实中俄2004—2006年及以后数年的航天领域合作纲要的基础上，继续发展和加深两国在航天领域的合作。
从全面、深入发展中俄航天领域长期合作的利益出发，确定和进一步协商航天领域中一个或多个大型航天合作项目，以便今后共同实施。这些项目符合两国利益及两国国家航天计划中所确定的任务。
（十二）在未来三年内，根据双方事先商定的项目，切实落实两国在研制、生产民用航材领域的合作计划，在民用航材制造领域交流新技术。
（十三）巩固和扩大在通信和信息技术领域的合作，包括产业合作、信息技术应用和知识产权保护等。双方将继续支持俄移动通信运营公司按照中国加入世贸组织承诺的水平，在中国法律规定的范围内进入中国通信服务市场。俄方将尽快提出具体方案。
（十四）扩大银行合作规模，将二OO二年八月二十二日中国人民银行与俄罗斯中央银行签署的《中俄边境地区贸易的银行结算协定》适用范围扩大至中俄所有边境地区，并确保全面准确地执行该协定的所有条款；继续在反洗钱和打击恐怖主义融资领域开展合作。
（十五）为满足发展贸易及公民往来的需要，扩大跨国汽车运输领域的合作，提高边境口岸的通关能力，调整通关时间。尽快研究签署《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于中国外贸货物通过俄罗斯滨海边疆区过境运输的合作互助协定》的问题。
（十六）通过实施具体项目和计划，抓紧落实两国政府《关于共同开发森林资源合作协定》，尽快制订中俄森林资源开发利用长期合作规划，为在俄境内建立木材深加工企业创造有利条件。
（十七）继续开展在检验检疫领域的合作，在现有政府间动植物检疫协定框架内就动物和植物检疫及保护问题继续进行合作。
三
双方认为，进一步开展人文领域合作具有重要意义，应特别重视以下有关方面：
（一）尽快签署相互支持俄语和汉语教学的政府间协议；制订2008年前中俄教育合作计划；发展和扩大两国高校合作，继续有关建立联合高校和研究生院以及落实远程教育合作项目的工作；在对等基础上，继续每年互派中小学生到对方境内开展夏、冬令营活动；促进毗邻地区的中小学校建立并开展直接交往。
（二）积极支持两国互设文化中心，定期举办文化节、电影日、图书展；相互开通卫星电视频道。
（三）扩大在传染病防治领域的合作，支持两国医疗机构，特别是毗邻地区的医疗机构建立直接联系，制定有关中国中医专家在俄行医执照和中医药产品在俄注册的管理机制。
（四）加强两国在体育、体育科学和运动医学方面的合作，在筹备2008年北京奥运会方面加强协作。
（五）尽快启动中国公民组团赴俄旅游业务。
（六）扩大在媒体、电影及档案领域的合作。
四
双方认为，应集中精力在其他共同关心的领域做好以下工作：
（一）加强警务执法合作，联合打击走私、贩毒、贩运武器、非法移民、经济领域犯罪及其他跨国有组织犯罪，保证两国公民的合法权益不受侵害。
（二）建立有效机制，打击源自阿富汗的毒品走私和向阿境内（禁毒安全地带）偷运易制毒化学品，遏制合成毒品的不断泛滥。在禁毒斗争中坚决执行1961年的《麻醉品单一公约》、1971年的《精神药物公约》以及1988年的《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》；在预防滥用麻醉品和精神药物方面加强经验交流。
（三）扩大在预防和消除紧急情况方面的合作，研究建立紧急情况联合监测和预警系统的可能性，建立以预防自然灾害为目的的信息交流、联防和协同救灾工作机制，尽快制订相关的政府间协议。
（四）双方将继续在共同监测跨界河流水质方面开展合作，并考虑制订保护跨界水的政府间协议。
五
双方认为，在全球化条件下，作为有效的多边机制，联合国及其安理会在建立公正合理的国际政治经济新秩序中发挥着越来越大的作用。双方确信，加强联合国的作用，有助于在多边而不是单边的基础上解决当前的紧迫问题。双方支持在联合国主导下建立应对当代挑战和威胁的全球体系。
双方指出，维护全球战略稳定，推动裁军与军控领域的多边合作具有重要意义。当前，防止大规模杀伤性武器及其运载工具和相关材料的扩散特别紧迫。双方将继续推动和落实两国关于签署全面禁止在外空部署武器和对外空目标使用或威胁使用武力的国际法律文件的联合倡议。
双方指出，恐怖主义威胁正在不断增长。双方谴责一切形式的恐怖主义，愿加强在打击恐怖主义方面的合作。双方强调，联合国应在打击恐怖主义的全球斗争中发挥主导作用，支持联合国及安理会反恐委员会采取的反恐措施。双方认为，打击恐怖主义应严格遵守《联合国宪章》的宗旨和原则及公认的国际法准则，愿继续促进所有国家参加全球反恐公约，并履行相关义务和联合国安理会相关决议，特别是1373号决议。双方指出，必须继续致力于最终通过联合国《关于国际恐怖主义的全面公约》和《制止核恐怖主义行为的国际公约》。
六
双方将加强合作，落实二OO四年九月二十二日至二十三日在吉尔吉斯斯坦召开的上海合作组织成员国总理会议的成果，重点是执行关于落实该组织多边经贸合作纲要的措施计划。
双方将加强合作，落实二OO一年签署的《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，积极促进上海合作组织地区反恐机构的发展和完善。
双方将采取措施，尽早落实二OO四年六月十七日在塔什干签署的《上海合作组织成员国关于合作打击非法贩运麻醉药品、精神药物及其前体的协议》。
双方指出，中俄总理第九次定期会晤是在中俄特有的友好与合作气氛中举行的，取得了重要的具体成果。双方表示满意。
双方宣布，将于二OO五年在中国举行中俄总理第十次定期会晤。具体日期将通过外交途径另行商定。
中华人民共和国国务院总理 俄罗斯联邦政府总理
温家宝 弗拉德科夫
二OO四年九月二十四日于莫斯科
威海市人民政府关于印发《威海市污染源在线自动监控设备安装与运行维护管理办法》的通知
山东省威海市人民政府
威海市人民政府关于印发《威海市污染源在线自动监控设备安装与运行维护管理办法》的通知
威政发 〔2006〕77号
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市污染源在线自动监控设备安装与运行维护管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望遵照执行。
二○○六年十月十六日
威海市污染源在线自动监控设备安装与运行维护管理办法
第一条 为加强污染源监管，提高环境管理科学化、信息化水平，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》和《污染源自动监控管理办法》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于威海市行政区域内污染源在线自动监控设备安装与运行的维护和管理。
第三条 本办法所称在线自动监控设备（以下简称监控设备），是指在污染源现场安装的用于监控、监测污染物排放、污染治理设施运行和数据采集传输的仪器、仪表等，是污染防治设施的组成部分。
第四条 威海市环境保护行政主管部门是全市污染源监控设备安装与运行维护管理工作的主管部门，具体负责以下工作：
（一）制定全市监控设备安装计划，并负责威海市区范围内监控设备安装与运行工作的组织实施；
（二）核实监控设备的选型、安装、使用是否符合要求；
（三）对全市监控设备的安装、运行和维护等进行监督检查；
（四）负责全市监控设备联网监控的管理；
（五）核定自动监控数据，并向上级环境保护行政主管部门联网报送；
（六）对不按照规定建立或者擅自拆除、闲置、关闭及不正常使用监控设备的排污单位依法予以处罚。
荣成市、文登市、乳山市环境保护行政主管部门负责本辖区内的污染源监控设备安装与运行维护管理工作。其主要职责是：
（一）负责辖区内监控设备安装与运行工作的组织实施；
（二）对辖区内监控设备的安装、运行和维护等进行监督检查；
（三）负责辖区内监控设备联网监控的管理；
（四）核定自动监控数据，并向上级环境保护行政主管部门联网报送；
（五）对不按照规定建立或者擅自拆除、闲置、关闭及不正常使用监控设备的排污单位依法予以处罚;对属于上级环境保护行政主管部门管辖的，依法提出处罚意见。
各级经贸、财政等部门应按照各自职责，协同做好监控设备安装与运行维护管理的相关工作。
第五条 下列排污单位应当安装监控设备：
（一）城市污水处理厂和有集中处理设施的工业园区；
（二）排放水污染物的重点企业，包括环境统计数据中企业排污量占环境统计数据重点调查企业排污量85%以上的企业和环境排污申报数据中占申报排污量85%以上的企业；
（三）列入重点废气污染源的电力、建材等企业；
（四）省、市环境保护有关责任书及总量控制方案中确定的需要削减污染物排放量的单位。
监控设备的具体安装计划，由威海市环境保护行政主管部门根据国家和省有关规定，结合我市实际情况制定下达。
第六条 列入监控设备安装计划的排污单位应当在规定期限内安装监控设备，并向当地县级以上环境保护行政主管部门提交验收申请。
第七条 新建、扩建、改建和技术改造项目应当根据经环境保护行政主管部门批准的环境影响评价文件的要求安装监控设备，并作为环境保护设施的组成部分，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第八条 荣成市、文登市、乳山市范围内排污单位的监控设备应当与威海市和项目所在地环境保护行政主管部门联网，环翠区、高技术产业开发区、经济技术开发区范围内排污单位的监控设备应当与威海市环境保护行政主管部门联网。
第九条 监控设备经县级以上环境保护行政主管部门检查合格并正常运行的，其数据可作为排污申报核定、排污费征收、排污许可证发放、总量控制、环境统计和现场环境执法等环境监督管理的依据。
第十条 排污单位安装的监控设备应当符合下列要求：
（一）相关仪器应当选用经国家环境保护总局指定的环境监测仪器检测机构适用性检测合格的产品；
（二）数据的采集和传输应符合国家、省有关污染源在线自动监控系统数据传输和接口标准的技术规范；
（三）应安装在符合环境保护规范要求的排污口。
第十一条 排污单位原已安装监控设备但运行不正常或未实现联网的企业，应对设备进行维护、升级和联网。原有监控设备监测项目不全的，应按要求补充新增项目。
监控设备经维护、升级仍不能正常运行（包括监测项目不全）或不能实现联网的，应当更换符合本办法第十条要求的监控设备。
第十二条 监控设备的安装、运行和维护经费由排污单位自筹。
对在规定的期限内完成监控设备安装任务的排污单位，经验收合格后，由负责验收的环境保护行政主管部门对应的同级财政部门给予适当补助。补助金额不超过监控设备购置费用的10%，补助资金从污染专项治理资金中列支。
第十三条 排污单位的监控设备经当地县级以上环境保护行政主管部门验收合格后，不得擅自改动。因特殊情况确需改动的，应报经原验收监控设备的环境保护行政主管部门批准。
第十四条 监控设备的运行和维护由第三方运营企业负责。
监控设备在完成安装调试并经当地县级以上环境保护行政主管部门验收合格后，排污单位应当将监控设备移交第三方运营企业，并提供保障监控设备正常运行的电源、通讯线路等基本条件。
第十五条 第三方运营企业应当具备国家环保总局颁发的自动连续监测专业类运营资质证书。
第十六条 第三方运营企业应当遵守下列规定：
（一）监控设备操作人员应当按照国家有关规定，经培训考核合格后持证上岗；
（二）对监控设备进行日常维护、定期保养、故障抢修和定期更换运行消耗品和易损件，确保监控设备正常运行；
（三）对监控设备定期校准及标定；
（四）建立监控设备日常维修记录和设备运行情况台帐；
（五）监控设备因故障不能正常采集、传输数据时，应及时检修并向当地县级以上环境保护行政主管部门报告，必要时应采取人工监测方法报送数据。
（六）监控设备需要维护、停用、拆除或者更换的，应事先报经当地县级以上环境保护行政主管部门批准。
第十七条 环境保护行政主管部门应当对监控设备的选用、安装、使用是否符合要求进行核实，并定期对监控设备的运行和维护等工作进行监督检查。
第十八条 对未按规定期限完成监控设备安装任务的排污单位，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，并可处1万元以下的罚款。
第十九条 新建、扩建、改建和技术改造项目未按照环境保护行政主管部门批准的环境影响评价文件的要求安装监控设备及配套设施，或者监控设备未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由审批该建设项目的环境保护行政主管部门依据《建设项目环境保护管理条例》责令停止主体工程生产或者使用，并可处10万元以下的罚款。
第二十条 排污单位、第三方运营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由当地县级以上环境保护行政主管部门按以下规定处理：
（一）故意不正常使用水污染物排放监控设备，或者未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置、破坏水污染物排放监控设备，致使排放污染物超过规定标准的；
（二）不正常使用大气污染物排放监控设备，或者未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置、破坏大气污染物排放监控设备的。
有前款第（一）项行为的，依据《水污染防治法》第四十八条和《水污染防治法实施细则》第四十一条的规定，责令恢复正常使用或者限期重新安装使用，并处10万元以下的罚款；有前款第（二）项行为的，依据《大气污染防治法》第四十六条的规定，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处5万元以下罚款。
第二十一条 本办法由威海市环境保护管理局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。