教育部


教育部关于深化中小学教师培训模式改革全面提升培训质量的指导意见


教师[2013]6号



各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

　　根据教育规划纲要提出的对教师实行每五年一周期的全员培训要求，近年来中央和地方不断加大培训力度，教师培训工作取得明显进展，但也存在着针对性不强、内容泛化、方式单一、质量监控薄弱等突出问题。为主动适应深化基础教育课程改革、全面实施素质教育的现实需求，着力解决存在的突出问题，现就深化中小学教师培训模式改革，全面提升培训质量提出如下指导意见。

　　一、增强培训针对性，确保按需施训。中小学教师培训要以实施好基础教育新课程为主要内容，以满足教师专业发展个性化需求为工作目标，引领教师专业成长。各地要将上述要求贯穿于培训规划、项目设计、组织实施、质量监控全过程。根据新任教师岗前培训、在职教师提高培训和骨干教师高级研修等教师发展不同阶段的实际需求，开展针对性培训。实行教师培训需求调研分析制度，建立与中小学校共同确定培训项目的新机制。

　　二、改进培训内容，贴近一线教师教育教学实际。各地要将提高教师教育教学技能作为培训的主要内容，以典型教学案例为载体，创设真实课堂教学环境，紧密结合学校教育教学一线实际，开展主题鲜明的技能培训。实践性课程应不少于教师培训课程的50%。要将中小学教师专业标准、师德教育和信息技术作为通识课程，列入培训必修模块。遵循立德树人的根本要求，增强教师教书育人的责任感和使命感。国家制订教师培训课程标准，建立资源共享平台，促进资源共建共享。各地要加强优质课程资源建设，重点建设典型案例和网络课程资源，积极开发微课程。

　　三、转变培训方式，提升教师参训实效。各地要针对教师学习特点，强化基于教学现场、走进真实课堂的培训环节。通过现场诊断和案例教学解决实际问题，采取跟岗培训和情境体验改进教学行为，利用行动研究和反思实践提升教育经验，确保培训实效。改革传统讲授方式，强化学员互动参与，增强培训吸引力、感染力。省级教育行政部门要大力推动置换脱产研修，将院校集中培训、优质中小学“影子教师”实践和师范生（城镇教师）顶岗实习支教相结合，为农村学校培养骨干教师。要采取多种培训方式，加大体育、音乐、美术等师资紧缺学科专兼职教师和民族地区双语教师的培训力度。

　　四、强化培训自主性，激发教师参训动力。省级教育行政部门要探索建立教师自主选学机制，建设“菜单式、自主性、开放式”的选学服务平台，为教师创造自主选择培训内容、时间、途径和机构的机会，满足教师个性化需求。建立培训学分认证制度，学时学分合理转化。建立教师培训学分银行，实现教师非学历培训与学历教育学分互认。将培训学分作为教师资格定期注册、教师考核和职务（职称）聘任的必备条件，激发教师参训积极性。

　　五、营造网络学习环境，推动教师终身学习。各地要积极推进教师网络研修社区建设，推动教师网上和网下研修结合、虚拟学习和教学实践结合的混合学习；开展区域间教师网上协同研修，促进教师同行交流；培养网络研修骨干队伍，打造教师学习共同体，实现教师培训常态化。要推动网络研修与校本研修整合，推进高等学校、培训机构与中小学结对帮扶，引进优质培训资源，建立校本研修良性运行机制。丰富研修主题，通过集体备课、观课磨课、课题研究等方式，促进教研与培训有机结合，切实发挥校本研修的基础作用。鼓励各地建设教师培训创新实验区，推动培训模式综合改革。

　　六、加强培训者队伍建设，增强为教师提供优质培训的能力。各级教育行政部门要统筹建设培训专家库，并实行动态调整，建立一支专兼职结合的优秀培训者队伍。要注重遴选一线优秀教师作为兼职培训者，将其承担教育行政部门组织或认定的培训任务计入教学工作量，并建立工作绩效考核机制。高等学校兼职培训者要积极把握基础教育课程改革内容和中小学一线教师培训需求。专职培训者要切实深入中小学校开展研究与实践，原则上每年不少于2个月。国家建立培训专家库信息管理平台，实现各地培训者的信息共享和培训成效评估。培训者团队主要从培训专家库中遴选，一线优秀教师所占比例不少于50%。各地要为专兼职培训者的发展创造良好条件，国培计划和省培计划加大专兼职培训者培训力度，专职培训者每年研修不少于100学时。

　　七、建设培训公共服务平台，为教师提供多样化服务。培训机构要将为教师提供多样化优质服务作为培训工作的出发点和落脚点，建立灵活、开放、专业的培训公共服务平台。师范院校要大力推进内部教师教育资源整合，建立与中小学合作机制，促进培养、培训、研究、服务一体化，发挥示范引领作用。各地要依托现有资源，加快推进县级教师培训机构与教研、科研和电教等部门的整合，建设县级教师发展中心，发挥其在全员培训的规划设计、组织实施和服务指导等方面的功能。

　　八、规范培训管理，为教师获得高质量培训提供有力保障。国家建设全国教师培训管理信息系统，加强对国家级培训和各地培训的动态监测。各地要充分利用信息化管理平台，登记教师参训学时学分，加强学员选派管理，建立培训项目招投标机制，对培训经费使用等进行全程监控，确保各项工作落实到位。教师培训食宿安排要厉行节约，不得安排与培训无关的参观考察活动。培训机构要建立学员培训档案制度，及时将学员培训情况反馈所属教育行政部门和学校。

　　国家制订培训质量标准，定期开展培训质量评估，发布年度监测报告。地方教育行政部门要采取专家评估、网络匿名评估和第三方评估等方式，监测培训质量，公布评估结果，并作为培训资质认定、项目承办、经费奖补的重要依据。培训机构要做好培训绩效评价，跟踪教师参训后实践应用效果，不断改进培训工作。

　　国家将教师培训作为对各地教育督导的重要内容。省级教育督导部门要加强对市县教师培训的专项督导，定期公布检查结果。县级教育行政部门要将教师培训列入中小学办学水平评估和校长考评的指标体系。各地要将落实培训经费作为教育督导的重要内容，确保培训经费列入同级财政预算，中小学按照年度公用经费预算总额5%安排培训经费，保障经费投入。



教育部

2013年5月6日



安徽省合肥市人民政府


合肥市除四害工作暂行规定
　
1992年6月5日　合肥市人民政府令第20号



第一章　总则





　　第一条　为做好本市除四害（鼠、苍蝇、蟑螂、蚊子、包括臭虫，下同）工作，预防传染病的发生和流行，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》和《中华人民共和国传染病防治法实施办法》，结合我市实际情况，制定本规定。


　　第二条　凡本市市区和郊区行政区域内的单位和住户，必须执行本规定。


　　第三条　除四害工作应贯彻预防为主的方针，按照以块为主、条块结合、专群结合的原则，采取标本兼治。综合防治的方法，坚持做到经常化、制度化。


　　第四条　市、区政府卫生行政部门主管本行政区域内的除四害工作；市、区爱国卫生运动委员会办公室（以下简称爱卫办）具体负责制定除四害工作规划，组织开展群众性除四害达标活动；各级卫生防疫部门负责四害密度监测和消杀技术指导。有关部门应予以积极支持，密切配合。

第二章　管理和监督





　　第五条　市、区卫生防疫站须建立除四害专业队伍；各街道、乡镇应建立四害消杀站，或配设专、兼职除四害监督员。其职责是：
　　（一）贯彻执行上级有关除四害工作的规定；
　　（二）宣传除四害知识，进行除四害技术指导及技术咨询活动；
　　（三）供应除四害药品器械，提供除四害有偿服务；
　　（四）定期开展四害密度调查监测；
　　（五）配合有关部门对除四害工作进行检查监督。


　　第六条　单位和住户应积极参加市、区统一组织的除四害活动，采取各种有效方法开展经常性消杀工作，清除四害孽生场所。若开展消杀工作有困难的，可委托除四害专业队承包消杀，确保四害密度达到以下标准：
　　鼠密度：鼠夹捕获率低于1％。
　　蝇密度：有蝇房间低于3％。
　　蚊密度：吸蚊器捕捉，阳性房间低于15％。
　　蟑螂密度：药激检查，侵害率低于5％。
　　臭虫密度：阳性率低于6‰。


　　第七条　饮食服务业、食品业、畜禽加工业、集贸市场、皮毛加工、物资回收等易孽生四害的特殊行业单位，在生产、经营活动中，应采取完善的防范措施，控制四害孽生繁殖，积极开展消杀工作，并接受市除四害专业队的检查监测和定期有偿消杀服务。


　　第八条　环卫部门应在每年4月至11月期间对公共厕所、垃圾堆场（垃圾箱、果皮箱等）每周定时喷洒杀蛆灭蝇药物。人防坑道由人防部门每年冬季杀灭越冬蚊蝇。绿地、行道树、坑道、下水道、排污管道及公共场所，由其管理部门定期消杀。


　　第九条　除四害工作的宣传、培训、监测、科研等，由市、区爱卫办负责，所需经费由同级财政部门安排解决。


　　第十条　各商业、供销单位和个体工商户不得销售无“卫生许可证”和无“卫生合格准销证”的除四害药品。各单位及住户不得使用国家禁用的除四害药物。卫生行政部门会同工商部门加强对生产、销售的除四害药品（药物）的监督管理，打假保优。报刊、电台、电视台不得刊登、播放无“卫生许可证”的除四害药品（药物）广告。

第三章　奖惩





　　第十一条　市、区卫生行政部门和街道办事处、乡镇政府对本规定实施情况进行定期监督检查，对除四害工作做出显著成绩和贡献的单位、住户和个人给予奖励。对违反本规定的，由卫生行政部门根据情节处以100元至1000元罚款。


　　第十二条　四害密度超过规定标准的单位和住户，由卫生行政部门负责其限期采取措施达标，逾期仍未达标的，由专业消杀队采取强制性消杀措施，费用由超标单位或住户支付，并按四害密度每超标1％罚款100元予以处罚但最高罚款额不得超过1000元。


　　第十三条　因四害密度超标被处罚的单位，是市、区卫生先进单位的，由同级爱卫会予以通报批评、撤销先进单位称号；非卫生先进单位的从处罚之日起，一年内不得评为卫生先进单位。


　　第十四条　违反本规定第十条规定，生产、销售国家禁用或伪劣除四害药物，及销售无“卫生许可证”和无“卫生合格准销证”的除四害药品，一经查获，就地予以销毁，销毁处理所需费用由生产、销售者承担。凡生产、销售国家禁用除四害药物造成人畜中毒事故者，追究当事人行政责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第十五条　违反本规定造成传染病流行的，按《中华人民共和国传染病防治法》和《中华人民共和国传染病防治法实施办法》有关规定予以处罚。


　　第十六条　对行政处罚不服的，可按照《中华人民共和国传染病防治法》第三十六条的规定向上一级卫生行政部门申请复议或直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议又不执行处罚决定的，由执罚部门强制执行。

第四章　附则




　　第十七条　本规定由市卫生局负责解释。


　　第十八条　本规定自发布之日起施行。