山西省晋城市人民政府办公厅


晋市政办〔2008〕82号



晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市危险货物道路运输安全管理办法》的通知

各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：

《晋城市危险货物道路运输安全管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们,请遵照执行。

晋城市人民政府办公厅
二〇〇八年八月十二日



晋城市危险货物道路运输安全管理办法

第一章 总 则


第一条 为规范道路危险货物运输市场秩序，保障人民生命财产安全，保护环境，维护道路危险货物运输各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》、《道路危险货物运输管理规定》等有关法律法规，结合晋城市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事危险货物装卸、运输、储存的生产经营活动及相关的安全监督管理活动的，应当遵守本办法。法律、行政法规对特定种类危险货物的道路运输另有规定的，从其规定。

第三条 本办法所称危险货物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性，在运输、装卸和储存过程中，容易造成人身伤亡、财产损毁和环境污染而需要特别防护的货物。危险货物以列入国家标准《危险货物品名表》（GB12268）的为准。

第二章 危险货物运输单位的安全责任


第四条 从事道路危险货物运输经营单位对危险货物运输安全负主体责任，该单位法定代表人为第一负责人，依法履行法定职责。

第五条 在我市从事道路危险货物运输经营的单位，应当依据《交通部道路危险货物运输管理规定》具备安全条件，依法取得《道路运输经营许可证》和《道路危险货物运输许可证》。

第六条 从事道路危险货物运输的驾驶人员和押运人员应当依法取得相应的从业资格证。

第七条 危险货物装卸单位应当遵守下列规定：

（一）建立、健全安全生产责任制，制定并落实安全生产规章制度和安全操作规程。

（二）装卸作业人员持有效资格证，做到持证上岗作业。

（三）为槽罐车充装危险货物的应当提供安全技术说明书；为其它专用车辆装载危险货物的应当提供安全技术说明书和安全标签。

（四）使用合格的计量工具，充装或装载货物不得超过车辆行车证和道路运输证核定的载荷。按容积计算时，要按照物品密度换算成载荷单位，不得超过核定载荷充装。

第八条 危险货物的装卸单位还应当在装卸前按规定查验下列事项，对不符合规定的不得给予装卸。

（一）与所载货物相符的车辆道路运输证，驾驶员和押运员从业资格证齐全有效；

（二）专用车辆行车证合法有效；

（三）专用车辆标志灯、标志牌、道路运输危险货物安全卡齐全完好。

第九条 充装或装载单位在为车辆充装或装载完毕后，应及时将车辆车牌号、装载货物品名、装载单位数量，驾驶员、押运员姓名记入充装或装载台帐。

第十条 危险货物托运人应当委托具有道路危险货物运输资质的企业承运，严格按照国家有关规定包装，并向承运人说明危险货物的品名、数量、危害、应急措施等情况。需要添加抑制剂或者稳定剂的，应当按照规定添加。托运危险化学品的还应提交与托运的危险化学品完全一致的安全技术说明书和安全标签。

第十一条 道路危险货物运输单位应当严格按照道路运输管理机构决定的许可事项从事道路危险货物运输活动，不得转让、出租道路危险货物运输许可证件。

严禁非经营性道路危险货物运输单位从事道路危险货物运输经营活动。

第十二条 不得使用罐式专用车辆或者运输有毒、腐蚀、放射性危险货物的专用车辆运输普通货物。

其他专用车辆可以从事食品、生活用品、药品、医疗器具以外的普通货物运输活动，但应当对专用车辆进行消除危险处理，确保不对普通货物造成污染、损害。

危险货物不得与普通货物混装。

第十三条 专用车辆应当按照国家标准《道路运输危险货物车辆标志》（GB13392）的要求悬挂标志。

第十四条 专用车辆应当根据所运危险货物的性质配备必需的应急处理器材和安全防护设施设备。

第十五条 市道路运输管理机构每年对专用车辆审验一次。审验按照《道路货物运输及站场管理规定》进行，并增加以下审验项目：

（一）专用车辆投保危险货物承运人责任险情况；

（二）罐式专用车辆罐体质量检验情况；

（三）必需的应急处理器材和安全防护设施设备的配备情况。

第十六条 道路危险货物运输企业或者单位不得运输法律、行政法规禁止运输的货物。

法律、行政法规规定的限运、凭证运输货物，道路危险货物运输企业或者单位应当按照有关规定办理相关运输手续。

法律、行政法规规定托运人必须办理有关手续后方可运输的危险货物，道路危险货物运输企业应当查验有关手续齐全有效后方可承运。

第十七条 道路危险货物运输企业或者单位应当采取必要措施，防止危险货物脱落、扬散、丢失以及燃烧、爆炸、辐射、泄漏等。

第十八条 专用车辆驾驶人员应当随车携带《道路运输证》。

第十九条 道路危险货物运输企业或者单位应当聘用具有相应从业资格证的驾驶人员、装卸管理人员和押运人员。
驾驶人员、装卸管理人员和押运人员上岗时应当随身携带从业资格证。

第二十条 在道路危险货物运输过程中，除驾驶人员外，专用车辆上应当另外配备押运人员。押运人员应当对运输全过程进行监管。

第二十一条 危险货物的装卸作业，应当在装卸管理人员的现场指挥下进行。

第二十二条 严禁专用车辆违反国家有关规定和本办法超载、超限运输。

第二十三条 道路危险货物运输企业或者单位在运输危险货物时，应当遵守有关部门关于危险货物运输线路、时间、速度方面的有关规定。

第二十四条 道路危险货物运输从业人员必须熟悉有关安全生产的法规、技术标准和安全生产规章制度、安全操作规程，了解所装运危险货物的性质、危害特性、包装物或者容器的使用要求和发生意外事故时的处置措施。严格按照《汽车运输危险货物规则》（JT617）、《汽车运输、装卸危险货物作业规程》（JT618）操作，不得违章作业。

第二十五条 道路危险货物运输企业或者单位应当对从业人员进行经常性的安全、职业道德教育和业务知识、操作规程培训。

第二十六条 道路危险货物运输企业或者单位应当加强安全生产管理，配备专职安全管理人员，制定突发事件应急预案，严格落实各项安全制度。

第二十七条 在危险货物运输过程中发生燃烧、爆炸、污染、中毒或者被盗、丢失、流散、泄漏等事故，驾驶人员、押运人员应当立即向公安部门和本运输企业或者单位报告，说明事故情况、危险货物品名、危害和应急措施，并在现场采取一切可能的警示措施，积极配合有关部门进行处置。运输企业或者单位应当立即启动应急预案。

第二十八条 在危险货物装卸、保管、贮存过程中，应当根据危险货物的性质和保管要求，轻装轻卸，分区存放，堆码整齐，防止混杂、撒漏、破损，不得与普通货物混合存放。

第二十九条 道路危险货物运输企业或者单位应当为危险货物投保承运人责任险。

第三十条 道路危险货物运输企业或者单位应当按照《道路货物运输及站场管理规定》中有关车辆管理的规定，维护、检测、使用和管理专用车辆，确保专用车辆技术状况良好。

第三十一条 禁止使用报废的、擅自改装的、检测不合格的、车辆技术等级达不到一级的和其他不符合国家规定的车辆从事道路危险货物运输。

除铰接列车、具有特殊装置的大型物件运输专用车辆外，严禁使用货车列车从事危险货物运输；倾卸式车辆只能运输散装硫磺、萘饼、粗蒽、煤焦沥青等危险货物。

禁止使用移动罐体（罐式集装箱除外）从事危险货物运输。

第三十二条 专用车辆应当到具备道路危险货物运输车辆维修条件的企业进行维修。

第三十三条 用于装卸危险货物的机械及工、属具的技术状况应当符合行业标准《汽车运输危险货物规则》（JT617）规定的技术要求。

第三十四条 罐式专用车辆的罐体应符合《钢制压力容器》（GB150）、《汽车运输液体危险货物常压容器（罐体）通用技术条件》（GB18564）等国家标准规定的技术条件。罐式专用车辆应当在罐体检验合格的有效期内承运危险货物。

第三章 部门职责


第三十五条 市和县（市、区）人民政府按照属地管理原则，建立由政府统一领导，安监、公安、交通、质监、环保、卫生等部门协调配合、齐抓共管的安全监督管理联席会议工作机制，负责本行政区域的道路危险货物运输安全管理工作。
第三十六条 各有关部门按照下列职责，负责危险货物的道路运输安全监督管理。

（一）安全生产监督管理部门负责对危险货物道路运输事故应急救援工作进行协调指挥。

（二）公安部门负责对运输危险货物的车辆实施路面安全监督检查；负责划定危险化学品运输车辆禁止通行区域；负责审核运输剧毒化学品和民用爆炸物品的通行路线、停靠站点和起运、运达时间及货物品名、数量，其中《爆炸物品运输证》向所在地县、市公安部门申领，《剧毒化学品公路运输通行证》向运输目的地县级公安机关交通管理部门申领；发生危险货物道路运输事故后，负责现场安全警戒和组织周边群众的撤离；公安消防部门负责对危险货物运输事故进行救援和现场洗消。

（三）交通部门负责对从事危险货物运输单位的资质条件进行行政许可，每年度进行资质条件审验，并对运输企业实施监督管理，对从事道路危险货物运输工作的驾驶员、押运员进行专业培训、考核，做到持证上岗。

（四）质监部门负责对运输危险货物的包装物、容器的质量实施监督。

（五）环保部门负责对危险货物道路运输事故造成的环境污染进行检测和技术处理。

（六）卫生部门负责危险货物道路运输事故伤亡人员的医疗救护工作。

第四章 事故应急处理及责任追究


第三十七条 道路危险货物运输单位应制定事故应急处理预案，配备必要的应急救援器材、设备；对从业人员进行培训、教育和演练，提高从业人员应对突发事故的处置能力。一旦发生事故，应立即报告当地安监、公安、交通、卫生等有关部门，不得迟报、缓报、瞒报。

第三十八条 安监、公安、交通、质监、环保、卫生等各部门应当根据各自监管职责，制定本部门应急预案，设立本部门事故紧急救援24小时联系电话，并告知道路危险货物运输单位及从业人员。

第三十九条 市政府安全生产委员会组织协调安监、公安、交通、质监、环保、卫生等各部门会同危险货物运输企业每年举行一次危险货物运输事故应急救援处理综合演练。

第四十条 违反本办法规定的危险货物运输企业和车辆，由有关部门依法予以行政处罚。

第四十一条 对不认真履行法定监督管理职责的有关部门，由市政府安委会办公室通报批评；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 本办法自发布之日起实施。

黑龙江省人民政府


黑龙江省乡镇、街道企业环境保护管理办法

（1998年12月29日，黑龙江省人民政府发布）


第一章 总 则
第一条 为了促进乡镇、街道企业健康发展，合理开发利用自然资源，防止环境污染和生态破坏，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》和国务院《关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于省境内的乡镇、街道企业，包括农工商联合企业、校办企业、劳动服务公司、村办企业、个体企业，以及他们与外商合资或合作经营的企业。
第三条 乡镇、街道企业环境保护工作，应坚持全面规划，合理布局，以防为主，防治结合的原则，促进乡镇、街道企业同环境保护的协调发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
第四条 各级人民政府应当加强对乡镇、街道企业环境保护工作的领导。乡镇人民政府、街道办事处应配备专职或兼职环境保护管理人员。市、县的乡镇、街道企业主管部门应指定专门机构或人员负责环境保护工作。
第五条 各级人民政府的环境保护部门对乡镇、街道企业的环境保护实行监督管理，负责本办法的组织实施。
各有关部门按照本办法，结合各自的职责，协同环境保护部门做好乡镇、街道企业的环境监督管理工作。
各级乡镇、街道企业主管部门，应做好乡镇、街道企业的环境保护规划、治理计划和技术指导等工作。
第六条 排放污染物的企业应按照“谁污染谁治理，谁开发谁保护”的原则，开展防治工作。
第七条 对违反本办法的行为，任何人都有权监督、检举和控告。被检举、控告的单位或个人不得打击报复。

第二章 污染治理
第八条 乡镇、街道企业不准生产和经营以下产品，已经生产和经营的必须立即关闭：
（一）含有在自然环境中不易分解的剧毒物质的，如六六六、滴滴涕等；
（二）含有能在生物体内蓄积的剧毒物质的，如汞制品，砷制品，铅制品等；
（三）含有强致癌成份的，如联苯胺、多氯联苯、放射性制品等。
第九条 对已建成生产的属于石棉制品、制革、电镀、造纸制浆、土硫磺、土炼焦、有色金属冶炼、炼油、漂（印）染、土磷肥和染料等小化工，以及噪声和振动超过规定标准的严重扰民工业项目，按以下规定办理：
（一）采用新技术、新工艺或有效的治理措施后，“三废”排放限期内能达到国家地方标准的，可以继续生产；
（二）污染较为严重，但经济效益好，是当地群众主要收入来源的，应当有步骤地采取治理措施，也可以适当合并集中，并在集中后搞好污染治理和噪声控制；
（三）污染大气、影响农作物生长的生产项目，可根据情况，采用季节性生产的过渡办法，具体项目和季节时间由当地环境保护部门决定；
（四）污染严重，限期治理达不到要求的，关闭或转产。
严格控制新建上述工业项目。确实需要新建的，必须经市（行署）环境保护部门批准。
第十条 禁止污染转嫁，任何单位和个人不准将有毒有害的物质或污染环境的生产项目，以各种形式转移到没有防治污染能力的乡镇、街道企业。乡镇、街道企业不准接受上述设备或产品的生产。
第十一条 严禁用渗坑、裂隙、溶洞或采用稀释手段排放有毒有害废水，保护地下水源和饮用水源不受污染。
第十二条 工业锅炉必须安装消烟除尘装置，烟尘排放不得超过规定的排放标准。
第十三条 振动、噪声严重扰民的机械设备，必须装置消声、防震设施或搬迁。
第十四条 乡镇、街道企业安装的防治污染设施，不得无故停止运行。因故停止运行或拆除，应提前申报，并征得县（区）环境保护部门的同意。
第十五条 排放污染物的乡镇、街道企业应按照国家和省的有关规定，缴纳排污费和超标排污费。
征收的排污费，必须专款专用，不得挪用。

第三章 控制新污染
第十六条 凡新建、改建、扩建或转产的乡镇、街道企业，在确定项目时，必须填报《环境影响报告表（书）》，由县（区）环境保护部门审批（中外合资、合作企业工程建设项目，必须报上一级环境保护部门审批），并严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投
产的规定。未经环境保护部门批准的，有关部门不得批准建设，工商行政管理部门不得发给营业执照，银行不得开户。经县以上环境保护部门验收合格的工程项目发给合格证后，方可运行。否则，不得投产。
第十七条 乡镇、街道企业应当根据本地资源情况、技术条件和环境状况，因地制宜地发展无污染、轻污染、易治理的行业。
严禁破坏矿藏、文物、森林、草原、生物物种、水土和风景资源。
第十八条 在城镇上风向、居民稠密区、水源保护区、风景名胜区、疗养区和自然保护区内，不准建设污染环境的乡镇、街道企业，对已建成的应采取关停措施。
第十九条 乡镇、街道企业用自筹资金或环保补助资金治理污染的工程项目，免征建筑税。
第二十条 国家鼓励乡镇、街道企业积极开展综合利用，对企业利用废气、废水、废渣作主要生产原料的产品，应按照国家有关开展综合利用的奖励规定，给予减免税和价格政策上的照顾，盈利所得不上交，由企业用于治理污染和改善环境。
第二十一条 少数民族集居区、边远贫困区在发展乡镇、街道企业的同时，应当逐步做好环境保护工作。

第四章 奖励与处罚
第二十二条 对乡镇、街道企业环境保护工作，有显著成绩的单位和个人，给予表扬和奖励。奖励费用按城乡建设环境保护部、财政部等七个部委联合发出的〔84〕城环字331号文件的有关规定执行。
第二十三条 违反本办法，具有下列行为之一的，由县（区）环境保护部门分别给予以下处罚：
（一）违反第八条、第九条（四）项、第十八条规定的，处以不超过相当于企业固定资产金额15％，不低于五百元的罚款，并报同级人民政府批准后关、停、并、转、迁。
（二）违反第十条规定的，对接受污染物转嫁的单位，处以五百元以上，一千元以下的罚款；对转嫁污染的单位，由被转嫁单位所在地、县以上环境保护部门处以一千元以上，两万元以下的罚款。
（三）违反第十一条、第十六条规定的，处以五百元以上，一万元以上的罚款，并责令及时消除污染危害。
（四）违反第十二条、第十三条规定的，责令限期治理；逾期未治理的，按国家和省有关规定给予处罚。
（五）违反第十四条规定的，处以其防治污染设施一至六个月所需运转费用的罚款。
第二十四条 企业被罚后，并不免除其承担治理污染，排除危害、缴纳排污费、赔偿公私财产损失和法律规定的其他责任。
第二十五条 罚款全部上缴地方财政，专项用于乡镇、街道企业环境综合治理。
第二十六条 违反本办法，造成重大污染事故，导致公私财产重大损失或人身伤亡，构成犯罪的，由司法机关依法追究有关责任人的刑事责任。
第二十七条 环境保护工作人员应秉公办事，履行职责。对玩忽职守，徇私舞弊的，给予经济处罚和行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十八条 本办法由省环境保护部门负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。




1998年12月29日