河北省邯郸市人民政府


邯郸市省级高新技术产业园区管理办法

邯郸市人民政府令第80号




第一条 为加快我市省级高新技术开发区和高新技术产业园区（以下简称主新区）建设步伐，促进我市高新技术产业发展，根据《河北省经济技术开发区条例》及有关规章。结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的高新区是指以发展高新技术及其久向型经济为主，同时带动传统产业的发展，有明确的地域界限，实行经济特区的某些政策的相对独站的经济区域。

第三条 本办法适用于在我市境内经省政府授权省科委批准建立的邯郸市高新技术开发区及永年、邯郸县、武安市、=磁县等高新技术产业园区。

第四条 高新区所在地政府设立高新区管理委员会（以下简称管委会），管委会是当地政府的派出机构，代表政府对高新区实行统一领导和管理。具体行使下列职权：

（一）依据法律、法规和规章，制定和发布高新区的管理夫定。保证国家发展高新技术及其产业的法律、法规及各级政府发展高新技术及其产业的各项优惠政策在高新区的贯彻落实。

（二）负责组织编制高新区发展总体规划，经批准后组织实施。按照批准的高机关报区总体规划，对高新区规划内的规划建设、土地进行统一的管理。

（三）管理高新区的财政收支。

（四）对高新区内的企事业单位进行管理、监督、协调、服务。

（五）依照规定管理高新区进出口业务，处理高新区涉外事务。

（六）负责举办和管理高新区内的名项社会事业。

（七）行使《河北消息 经济技术开发区条例》中规定的有关职权。

（八）行使所在地政府授予的其他职权。

第五条 管委会应按照精简、高效的原则，根据实际需要设立财政、规划建设、计划统计、劳动人事、抬商、农村工作等职能机构。高新区所在地政府的土地、税务、工商行政、技术监督和公安等有关部门应高新区设立分支机构或派出机构，受管委会和上级主管部门双重领导。

第六条 高新区实行行政、经济一体化封闭式管理，管委会按照政府委托的权限管理高新区内的一世行政事务。其他任何单位和部门未经管委会批准，不得到高新区进行评比、考核、检查、达标、收费先进活动。有关的收费由管委会统一收取。

第七条 高新区应建立一级财政，实行独立的一级预决逄体制，业务受同级政府财政部门指导。

第八条 市高新技术开发区除上缴中央和省税收外，其他各高新区除上缴中央、省、市税务收外，其地方税收全部留在高新区，用于高新区建设和建立高新技术发燕尾服基金。

第九条 高新区的总体规划应纳入所在地城市总体规划。管委会组织编制的高新区发展总体规划，经所在地城市规划行政管理部门审查后，报所在地政府批准。

第十条 管委会管理高新区地土一级市场。放开和搞活高新区地土二级市场。高新区内地土出让的收入除依照国家规定上缴中央和省部分外，其余部分全部留在高新区，用于高新区的地土开发和基础设施建设。

第十一条 高新区的年底用地计划指标，由管委会根据建设项目情况提出，报上级有关部门审批。高新区所在地计划部门和土地管理部门对高新工铁用地计划指标要给予优先考虑。

第十二条 管委会建立高新技术创业服务中心（简称创业中心），负责引进国内外高新技术成果、资金、项目和人才，为进区企业提供商务、信息、资历金、法律、技术交流和国际合作等全方位服务，培育高新技术新兴企业。

第十三条 高新区所在地政府对高新区的供电、供水、排水、供热、电信、交通等基础设施给予优先保证。

第十四条 管委会建立高新技术发展基金，用于支持高新技术产品的研制与开发。其主要来源为：

（一）高新区所在地政府从1999年开始，五年内每年安排一定的资金额度拨给管委会，由管委会和同级政府财政部门共管，滚动使用。

（二）企业自留资金在高新区内部有偿调剂使用部分。

管委会与金融机构合作，条件成熟时建立风险投资公司。

第十五条 邯郸市科学技术委员会应对高新区发展方向、规划、科技计划和有关法律法规的实施等进行指导；参与高新区重大问题的决策；对申请认定讥新技术企业进行初审、上报，并按规定复审；协助高新区引进技术的项目。

第十六条 本办法逢发布之日起施行。





曾xx涉嫌犯强奸罪一审辩护词

审判长、审判员：
四川神马律师事务所接受被告之父亲曾xx的委托，指派我担任被告曾xx的辩护人，受理案件后，我会见了被告人，对本案的所涉情况进行了必要的调查了解。被告xx一的行为已构成犯强奸罪，但应当减轻对其的处罚，现对曾xx涉嫌强奸罪一案的量刑提出以下辩护意见：
一、被告系未成年人，对事物的性质和自己行为的后果认识不足,和存在着和成人有重大的区别,而且依照刑法第十七条已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚的规定。同时被告此次犯罪属初犯、偶犯，根据《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十六条规定：对未成年罪犯符合刑法第七十二条第一款规定的，可以宣告缓刑。如果同时具有下列情形之一，对其适用缓刑确实不致再危害社会的，应当宣告缓刑：(一)初次犯罪；(二)积极退赃或赔偿被害人经济损失；(三)具备监护、帮教条件。最高人民法院的这个规定充分体现了对未成年人犯罪和成年人犯罪量刑上，体现了对未成年犯在处理上的“教育为主，惩罚为辅”的原则，充分考虑是否有利于未成年罪犯的教育和矫正。
经本辩护人经调查获知，被告人在家表现一向良好，无违法犯罪记录。走上今天犯罪道路系一念之差铸成,恳请求法庭给予被告人减轻处罚。
二、从被告在整个犯罪行为实施过程中所起作用来看，被告曾xx处于一种被动的跟着干的作用，其行为符合刑法第二十七条的规定，即在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。实际曾xx就是这个犯罪中就只能是一个跟随者，对犯罪需不需要实施及怎样实施，不起任何实质性作用，一直是被动着的，因此，在这个共同犯罪中，曾xx所起的作用只能算是一个从犯，依照刑法的规定：对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
三、犯罪行为所侵害的对象非常特殊，社会的危害性轻微。
曾 xx等人之所实施强奸行为，特殊在对象是特定的，而且是犯罪嫌疑人之一的李xx的恋人，其最初的犯意是想报复一下受害人，按被告李xx意思就是：你（受害人）还敢跟我戴绿帽子，老子今天要让你戴过够。他们共同犯罪所侵害的不是不特定的对象，而且受害人要不是因为其是被告李xx的恋人，完全不会发生在那种场合实施强奸犯罪行为的。而曾xx在主观上是想帮朋友教训一下女朋友，帮朋友出出气。所以这种针对特定的对象所实施的犯罪和以不特定的对象所产生的见色起淫心，进而实施强奸是有本质的区别的，他的社会的危害性也是很轻微的，请法庭在量刑时予以充分考虑。
四、受害人的行为不检点，是导致本案的发生的一个重要原因。
受害人系被告人之一李xx的恋人，之所以发生被告李xx邀约另外四名被告一起对自己的恋人实施报复自己的恋人这样荒唐的事，受害人的行为不检点是一个重大的诱因，如果不是受害人生活不检点，就不太可能发生这样荒唐的事，所以受害人的过错也是招致其受伤害的一原因，应当酌情减轻被告人的处罚。
五、被告人是曾xx系初犯，主观恶意不大，犯罪后能主动坦白自己所犯罪行，属于认罪态度较好，请求给予从轻处罚
六、本案所引发的后果不严重，应当考虑对犯罪嫌疑人曾xx从轻处罚。本案发生的时间是2005年3月28日晚，曾xx被公安机关采取强制措施的时间是在2005年5月24日，在案件发生后，在受害人有时间、有条件、有可能报案的近两个月内，受害人并没有报案，曾xx之所以今天站在被告席上，不是因为受害人的直接控告。而且本案受害人在此期间还和本案另一被告人李xx成双入对的一起上网；一起逛街、玩耍，说明犯罪行为对受害人伤害很轻微，或者说受害感知不明显。至少是受害人并没有认为被告李xx邀约另外四名被告报复她是犯了多大的错，或对她造成了多大的伤害。所以本案的犯罪后果相当轻微，应当考虑对被告所实施的行为从轻处罚。因为刑法上的法律后果主要是考虑的行为人的社会危害性，本案社会危害性和后果都较轻微。
综上所述，被告人曾xx犯罪时系未成年人，犯罪时尚未满17岁,且系初犯偶犯；在整个共同犯罪中始终处于从犯地位，案发后认罪态度好，主观恶意不大，且给受害人带来的伤害轻微，社会危害性不大，请求法庭在量刑时减轻对被告人曾xx刑事处罚。
以上辩护意见请法庭予以考虑。
辩护人：四川神马律师事务所
律师 :毛旭斌 13568627708
二○○六年一月八日


张XX诉曾XX刑事附带民事诉讼的代理意见
审判长:
我受被告人曾XX的法定代理人曾XX的委托，接受委托后我进行了必要的调查，并参加了今天的法庭调查和质证，现对本刑事附带民事诉讼的处理发表以下代理意见：
一、原告要求赔偿精神损失费6万元与法无据不应当支持。
根据《最高人民法院关于人民法院是否受理刑事案件被害人提起精神损害赔偿民事诉讼问题的批复》.云南省高级人民法院： 根据刑法第三十六条和刑事诉讼法第七十七条以及我院《关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定》第一条第二款的规定，对于刑事案件被害人由于被告人的犯罪行为而遭受精神损失提起的附带民事诉讼，或者在该刑事案件审结以后，被害人另行提起精神损害赔偿民事诉讼的，人民法院不予受理。 所以原告的诉请与法无据,不应当受到法律的保护.
二、原告主张的住院医药费和护理费。原告不能证明其损害与被告人的行为有法律上的因果关系。（是否是当时的日期进行的治疗、有无护理的必要）
护理费没有医院的需要护理证明，所以不能认可。
原告必须有证据证明其治疗的病与被告人的行为有因果关系。因为原告人本身不检点，除了和本案的被告人有性关系外,还和其他的人有性关系，不能认定就是被告人曾发一的行为所致。

代理人:四川神马律师事务所
律师: 毛旭斌
二??六 年一月八日