浙江省丽水市人民政府


关于印发丽水市城市规划区外农村村民建房审批管理暂行办法的通知

丽政发〔2005〕15号






莲都区人民政府，市政府直属各单位：
《丽水市城市规划区外农村村民建房审批管理暂行办法》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○五年三月十一日



丽水市城市规划区外农村村民建房审批管理暂行办法


　　第一条 为规范丽水市城市规划区外农村村民建房管理，合理利用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《浙江省村镇规划建设管理条列》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）等有关法律、法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 丽水市城市规划区外农村村民申请宅基地新建、扩建、改建住房，适用本办法。
　　第三条 丽水市土地行政主管部门负责城市规划区外农村村民建房用地农用地转用、建房用地审核以及有关监督管理等工作。
　　丽水市建设规划行政主管部门负责城市规划区外农村村民建房规划审批、建设管理以及有关监督管理等工作。
　　莲都区各乡（镇）人民政府、街道办事处，按照有关法律、法规规定，做好城市规划区外农村村民建房的监督管理工作。具体负责组织编制、实施本行政区域内的土地利用总体规划和村镇规划,负责农村村民建房审核及协助村民委员会做好农村村民建房的土地权属（包括土地所有权、土地使用权、承包经营权，下同）调整等工作。
　　村民委员会负责做好村庄建设规划的编制，负责对农村村民建房户申报的现有住房、家庭成员、户籍关系等情况进行核实并协助提供相关的真实情况；做好农村村民建房涉及的相关土地权属调整工作。
　　第四条 农村村民建房应当在土地利用总体规划和村庄布局规划确定的农居点范围内合理安排选址，并符合村镇建设规划。
　　第五条 农村村民建房应遵守以下原则：
　　（一）农居点规划应当尽量使用原有宅基地、村内空闲地和村周边的丘陵坡地；
　　（二）严禁占用基本农田；
　　（三）按村庄布局规划要求予以限制的村庄，不再安排新增农村村民建房用地；
　　（四）推广建造联建式住房，控制建造独立式住房。
　　第六条 农村村民建房实行计划管理。乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照实施土地利用总体规划、村镇规划的要求，于每年第四季度，编制下一年度　　　　各行政村的农村村民建房用地需求计划，报丽水市国土资源局莲都区分局审核。丽水市国土资源局莲都区分局根据上级下达的土地利用年度计划和各乡（镇）农　　　　村村民建房的实际用地需求，核定各乡（镇）农村村民建房的年度用地计划，报莲都区人民政府同意后组织实施。
　　第七条 农村村民建房涉及占用农用地的，根据核定的年度用地计划，由丽水市国土资源局莲都区分局于每年一次性申请办理农用地转用手续，经批准后按户数逐宗依法审批。
　　第八条 农村村民建房应当符合一户只能拥有一处宅基地的规定。
　　在符合村镇建设规划的条件下，提倡原址拆旧房建新房。易地新建住房先拆后建的，优先安排宅基地。易地新建住房先建后拆的，申请建房的农村村民应与村民委员会签订原有住房拆除协议，并在新建房屋结顶后三个月内自行拆除原有住房，退还的旧宅基地由村民委员会收回统筹安排。对因结构等原因无法拆除的，原有住房无偿交由村民委员会统一管理。
　　本村农村村民内部调剂住房后建房的，调剂双方都应当是符合宅基地审批条件的困难户，接受调剂一方原则上不再另行安排宅基地。
第九条 农村村民建房的用地标准，根据其家庭常住农业户口人数，结合原有住房面积进行确定。农村村民家庭常住农业户口人数以公安部门颁发的户口簿中的家庭成员为准。
　　（一）建房的宅基地建筑占地面积，按以下标准执行：
　　1．1－3人户，安排不超过75平方米，建房层次不超过3层；
　　2．4－5人户，安排不超过90平方米，建房层次不超过3层；
　　3．6人以上户，安排不超过110平方米，建房层次不超过3层。
　　（二）有下列情形之一的，可增加一个人口计算宅基地面积：
　　1．已婚尚未有子女的；
　　2．已领取独生子女证的。
　　（三）农村村民家庭成员在本村虽无常住户口，但属下列情形之一的，可计算人口安排宅基地面积：
　　1．与本村村民结婚3年以上的农业户籍的配偶，但安排建房后其在原户口所在地的户口，不再作为今后安排建房的依据；
　　2．配偶为非农业人口且未享受过房改政策（购买房改房、集资房、经济适用房及货币分房，下同）的（该配偶今后不再享受房改政策）；
　　3．子女为非农业人口，尚未成家随父母居住，且未享受房改政策的；
　　4．原户口所在村的现役军人（不含现役军官）、复转退军人（不含已在外结婚定居人口）；
　　5．原户口在本村的大中专院校在校学生；
　　6．原户口在本村的监狱服刑、劳动教养人员；
　　7．法律、法规规定的其他人员。
　　（四）碧湖、大港头、老竹、双溪镇规划区内农村村民建房用地标准，可由莲都区人民政府另行制定，报市人民政府批准后实施。
　　第十条 有下列情形之一的，建房申请不予批准：
　　（一）不符合土地利用总体规划和村镇规划的；
　　（二）宅基地面积已经达到本办法规定标准再申请新宅基地的（实施村镇规划进行旧村改造的除外）；
　　（三）1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施后，有出租或出卖、赠与、析产、法院判决等形式转让住房，再申请宅基地的（经批准调剂住房的除外）；
　　（四）未到法定结婚年龄以分户为由申请宅基地的；
　　（五）违法占地或违法建房未处理结案的；
　　（六）其他不符合建房条件的。
　　第十一条 农村村民建房设计应当坚持适用、经济、安全、美观的原则，符合国家和地方有关节约土地、抗御灾害等规定，保持地方特色和传统风格，并与周围环境相协调。
　　农村村民建房应当严格按照设计图纸施工，遵守施工操作规范，保证工程质量和安全。
　　第十二条 农村村民建房审批程序参照《丽水市城市规划区内农村村民建房审批管理暂行办法》执行。
　　第十三条 因灾毁急需建造住房的，经建设规划行政主管部门规划选址后，可以按照本办法规定的建房标准先行建设，在灾情结束后6个月内补办有关审批手续。
　　第十四条 经相关部门鉴定确属危房，但不符合村镇规划的，根据房屋质检单位及设计单位提供的修建意见，经建设规划、土地行政主管部门审核同意，可以进行加固修建。
　　第十五条 回乡定居的华侨、台湾和香港、澳门特别行政区同胞、外籍华人申请建造住房的，按照本办法规定办理建房审批手续，其宅基地面积可参照当地农村村民的标准上限执行。
　　第十六条　农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占用土地建造住房的，由土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。
　　超过本办法规定的建房用地标准，多占的土地以非法占用土地处理。
　　第十七条　严禁非法买卖、转让宅基地使用权。对非法买卖、转让宅基地使用权的,按非法买卖转让土地处理。
　　第十八条 农村村民新建住房后，未履行原有住房拆除协议的，由市土地行政主管部门依法责令限期拆除，逾期不拆除的，依法强制拆除。
　　第十九条　国家工作人员在建房申请、审查、审核和审批过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十条 农村村民申请建房，有关部门不得收取法律法规规定之外的其它费用；依法应当收取的费用，必须严格按照省、市物价部门核准的收费项目和标准收取；违规收取费用的，按有关规定进行处理。
　　第二十一条 丽水市城市规划区外属丽水经济开发区行政管辖的农村村民建房，参照本办法执行。
　　第二十二条 本办法2005年4月1日起施行。原丽水市城市规划区外农村村民建房有关规定与本办法不符的，以本办法为准。今后法律法规和政策另有规定的，从其规定。



黑龙江省人民政府


黑龙江省全民所有制矿山企业采矿登记管理实施办法
黑龙江省人民政府



第一条 根据国务院《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）第三十二条规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内开采矿产资源的全民所有制矿山企业和全民所有制矿山的单位（以下简称矿山企业），必须依照本办法办理采矿登记手续，取得采矿权。
第三条 省人民政府地质矿产主管部门，负责管理省、市（行署）、县人民政府和有关主管部门批准开办的矿山企业采矿登记和颁发采矿许可证工作，并对国务院和国务院有关主管部门批准开办的矿山企业采矿登记进行初步复核。
市（行署）地质矿产主管部门，负责对本行政区内省、市（行署）、县人民政府和有关主管部门批准开办的全民所有制矿山企业采矿登记进行初步复核。
第四条 进行采矿登记，领取采矿许可证的单位，应当是直接从事采矿生产经营并实行独立核算的矿山企业，矿务局、矿业公司或矿山企业所辖的具有独立生产系统的矿（井），应由矿务局、矿业公司或矿山企业提出申请，各矿（井）分别进行采矿登记、领取采矿许可证。矿山企业在
本矿区范围内自办的集体矿，应按《黑龙江省集体和个体采矿管理条例》的规定，办理采矿登记手续。
第五条 开办矿山企业的单位，在向有关主管部门报送计划任务书前，应向负责初步复核的地质矿产主管部门报送下列文件：
（一）矿产储量审批机构对矿产地质勘探报告的正式批准文件。按有关技术规范不需提供地质勘探报告的，应按规范提供省一级主管部门对详查地质报告的正式批准文件，或勘查单位主管部门对普查地质报告的正式批准文件；
（二）矿山建设项目的可行性研究报告和主管部门的审查意见书。
上述文件，经初步复核后，报《暂行办法》第三条规定的管理机关。
第六条 下列文件和资料应包括在可行性研究报告中：
（一）开采范围图：以坐标点标绘出含崩落区的开采范围的地形地质图，并注明开采深度；
（二）矿区范围图：以坐标点标绘出矿山企业矿区范围的地形地质图，包括桩（标）点的位置；
（三）处理与毗邻者权益关系的协议书和图件；
（四）对具有工业价值的共生、伴生矿产，应有综合开采、综合回收、综合利用的专题论证材料（对暂不利用的矿产，应有说明和采取保护措施的方案）；
（五）符合国家和省的矿产资源开发利用规划和布局要求的说明；
（六）符合国家和省劳动安全和环境保护等有关规定的说明。
第七条 矿山建设项目的可行性研究报告，由办矿单位主管部门通知登记管理机关，矿山所在地和负责初步复核的地质矿产主管部门以及矿业、银行、劳动、卫生、土地管理、环境保护等部门和有关专家参加审查论证。
第八条 负责初步复核的地质矿产主管部门和登记管理机关对审查论证后的可行性研究报告，按照《暂行办法》第五条、第六条的规定鉴署复核意见，转送有关部门和单位。审批机关审查合格后，对计划任务书下达批准文件。
第九条 办矿单位凭批准文件和申请登记的资料、图件，到登记管理机关办理采矿登记手续，并领取采矿许可证。
第十条 本办法公布前，已经进行建设或生产的矿山企业，未经法定的登记管理机关颁发采矿许可证的，应当补办采矿许可证。
补办采矿登记手续，按《暂行办法》第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条的规定办理。
负责初步复核的地质矿产主管部门对矿山企业补办采矿登记手续的文件签署初步复核意见后，由登记管理机关进行复核，并颁发采矿许可证。
第十一条 登记管理机关在办理登记、发证手续后，应发文通知审批机关、矿业主管部门、办矿单位及其主管部门、矿山企业所在地的地质矿产主管部门，以及相应的劳动、土地管理、工商行政管理、税务、银行等有关部门。确认后的矿山企业矿区范围图由矿山企业主管部门会同负责
初步复核的地质矿产主管部门标定桩点，并随文分送有关部门和办矿单位。
第十二条 取得采矿许可证的办矿单位，应按国家有关规定缴纳办证费用，并到劳动、土地管理、工商行政管理、税务、银行等部门办理有关手续。
第十三条 矿山企业主管部门应依据标定桩点的矿区范围图，出具供公告的矿区范围示意图，并书面通知矿山企业所在地的县（市）人民政府予以公告，由矿山企业主管部门会同县（市）人民政府地质矿产等有关部门和单位负责埋设界桩或设置地面标志。
矿区范围示意图应包括：矿山企业的地理位置；表明与毗邻自然标志或参照物的相对位置、距离；矿区范围的轮廊线和界桩（矿界标志）的位置。
矿山企业主管部门的书面通知应包括：矿山企业的名称和负责人，地理位置，开采的矿种，审批机关，批准时间，批准文号，颁发采矿许可证机关，发证时间，采矿许可证证号和有效期，矿区范围的坐标点及界桩（标）点的编号和坐标，以坐标标定的矿区范围图。
县（市）人民政府的公告内容包括；矿山企业名称和负责人，地理位置，开采的矿种，审批机关，批准时间，颁发采矿许可证机关，发证时间，矿区范围示意图。
第十四条 取得采矿许可证的新建矿山企业，应及时组织施工生产，并向负责初步复核的地质矿产主管部门、登记管理机关和审批机关报告开工情况，自取得采矿许可证之日起两年内无正当理由不进行施工生产的，由登记管理机关吊销采矿许可证。
第十五条 采矿许可证有效期满，需要进行继续开采的矿山企业，应当在有效期满前三个月内向登记管理机关办理延续登记手续。
第十六条 矿山企业有下列情形之一的，应当经有关主管部门批准，并到相应的登记管理机关办理变更登记手续，换领采矿许可证。
（一）变更开采范围或者矿区范围；
（二）变更开采矿种或者开采方式；
（三）变更所有制性质或者企业名称。
登记管理机关在办理变更登记手续后，应按本办法第十一条的规定行文。
办理变更登记手续，换领采矿许可证，适用本办法第十二条规定。
第十七条 侵犯矿山企业合法采矿权和破坏或擅自移动矿山企业矿界标志的，分别按《暂行办法》第二十四条、第二十五条的规定予以处罚。
第十八条 违反本办法第二条规定，未办理采矿登记手续擅自采矿的，以及违反本办法第十条、第十五条、第十六条规定，不补办采矿登记手续、不办理延续或者变更登记手续继续开采的，由登记管理机关责令停止开采，通知银行停止拨款或者贷款，没收采出的矿产品和违法所得，并
处以没收矿产品和违法所得总值百分之五十以下的罚款。
第十九条 罚没款全部上交同级财政。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，按《暂行办法》第二十八条的规定办理。
第二十一条 在本省行政区内开办的中外合资、合作和外资矿山企业，由中方有关单位按照本办法的有关规定办理采矿登记手续。
第二十二条 本办法由黑龙江省地质矿产主管部门负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。




1988年12月31日