安徽省人民政府


安徽省人民政府令第219号



　　《安徽省道路运输安全违法行为处罚处分办法》已经2009年1月5日省人民政府第27次常务会议通过，现予公布，自2009年4月1日起施行。



省 长



二○○九年二月九日





安徽省道路运输安全违法行为处罚处分办法



第一条 为了加强道路运输安全管理，督促道路运输经营者以及道路运输相关业务经营者切实履行道路运输安全职责，防止和减少道路运输安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内道路运输安全违法行为的处罚和处分。

第三条 道路运输经营者以及道路运输相关业务经营者应当加强道路运输安全管理，建立、健全道路运输安全责任制，完善道路运输安全条件，保障道路运输安全。

道路运输经营者以及道路运输相关业务经营者及其从业人员应当依法履行道路运输安全义务。

第四条 县级以上地方人民政府交通行政主管部门所属的道路运输管理机构（以下称县级以上道路运输管理机构）、县级以上地方人民政府公安机关交通管理部门（以下称县级以上公安机关交通管理部门）和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门等在各自职责范围内，依法对道路运输安全违法行为作出处理、处罚决定。

国家行政机关在道路运输安全监督管理工作中有违法行为的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由监察机关或者任免机关依照人事管理权限，依法给予处分。

企业、事业单位在道路运输经营以及道路运输相关业务经营活动中有违法行为的，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家行政机关任命的，由监察机关或者任免机关依照人事管理权限，依法给予处分。

第五条 道路运输经营者应当具备法定的安全生产条件，并依法取得道路运输经营许可证后方可从事道路运输经营活动。

道路运输经营者未取得道路运输经营许可证，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。

第六条 从事道路运输经营的驾驶员，应当符合《中华人民共和国道路运输条例》规定的条件。不符合法定条件驾驶道路运输车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处200元以上2000元以下的罚款。

道路运输经营者聘用不符合法定条件的人员驾驶道路运输车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款。

第七条 道路运输经营者应当对从业人员进行道路运输安全教育和培训，保证从业人员具备有关道路运输安全知识，熟悉有关道路运输安全规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经道路运输安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

道路运输经营者未按规定对从业人员进行道路运输安全教育和培训的，由县级以上道路运输管理机构责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以上2万元以下的罚款。

第八条 从事道路运输经营的驾驶员有下列情形之一的，县级以上公安机关交通管理部门除依法处罚外，应当及时向县级以上道路运输管理机构通报有关情况；县级以上道路运输管理机构应当将驾驶员的交通违法情况及时向其道路运输经营者通报，责令道路运输经营者对驾驶员进行道路运输安全再教育、调离岗位、解聘等处理：

（一）酒后驾驶道路运输车辆的；

（二）1年内累计2次超过额定乘员20%以上不足50%、超过核定载重量30%以上不足100%或者1次超过额定乘员50%以上、超过核定载重量100％以上驾驶道路运输车辆的；

（三）1年内累计2次超过规定时速50%以上不足100%或者1次超过规定时速100%以上驾驶道路运输车辆的；

（四）在1个记分周期内交通违法记分在12分以上，且未按照规定参加道路交通安全法律、法规学习并通过考试的。

第九条 道路运输经营者应当加强对车辆的维护和检测，确保车辆符合国家规定的技术标准；不得使用报废的、擅自改装的和其他不符合国家规定的车辆从事道路运输经营。

道路运输经营者不按国家规定维护和检测道路运输车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款；擅自改装已取得车辆营运证车辆的，责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款。

驾驶员驾驶拼装的车辆或者已达到报废标准的车辆从事道路运输经营的，由县级以上公安机关交通管理部门予以收缴，强制报废，对驾驶员处200元以上2000元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。

第十条 道路运输经营者6个月内发生2次以上1次死亡3人以上责任事故的，由县级以上公安机关交通管理部门责令消除安全隐患。未消除安全隐患的车辆，禁止上道路行驶。

第十一条 道路运输站（场）经营者应当具备法定的安全生产条件，并依法取得道路运输经营许可证后方可从事道路运输站（场）经营活动。

未经许可，擅自从事道路运输站（场）经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款。

第十二条 道路运输站（场）经营者应当对出站车辆进行安全检查，禁止无证经营的车辆从事经营活动，防止超载车辆或者未经安全检查的车辆出站。

道路运输站（场）经营者违反规定，允许无证经营的车辆进站从事经营活动以及超载车辆、未经安全检查的车辆出站的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。

道路货物运输站（场）经营者因配载造成道路运输车辆超限、超载的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。

第十三条 道路运输经营者以及道路运输站（场）经营者已不具备开业要求的有关安全条件，存在重大道路运输安全隐患的，由县级以上道路运输管理机构责令限期改正；在规定时间内不能按照要求改正的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证或者注销其相应的经营范围。

第十四条 承担与道路运输安全有关的评价、认证、检测、检验、考试等工作的机构，出具虚假证明的，由县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门或者其他有关部门依照有关法律、法规的规定处罚。

有前款违法行为的机构，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家行政机关任命的，应当给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第十五条 道路运输经营者、道路运输相关业务经营者有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家行政机关任命的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）未取得道路运输经营许可证等有关许可证件或者不具备安全生产条件，从事道路运输经营以及道路运输相关业务经营活动的；

（二）弄虚作假，骗取道路运输经营许可证等有关许可证件的；

（三）出借、出租、转让或者冒用道路运输经营许可证等有关许可证件的；

（四）未按照有关规定保证道路运输安全所必需的资金投入，导致产生重大安全隐患的；

（五）被依法吊销道路运输经营许可证等有关许可证件，仍继续从事道路运输经营以及道路运输相关业务经营活动的；

（六）对发生的道路运输安全事故瞒报、谎报或者拖延不报的；

（七）组织或者参与破坏事故现场、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭有关证据，阻挠事故调查处理的；

（八）道路运输安全事故发生后，未及时组织抢救或者擅离职守的；

（九）不执行或者不正确执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的。

道路运输安全事故发生后逃匿的，给予开除处分。

第十六条 道路运输经营者、道路运输相关业务经营者有下列行为之一，导致发生道路运输安全事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家行政机关任命的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）对存在的重大安全隐患，未采取有效措施的；

（二）违章指挥，强令驾驶员违章驾驶道路运输车辆的；

（三）未按规定进行道路运输安全教育和培训并经考核合格，允许从业人员上岗，致使违章作业的；

（四）超过额定乘员或者核定载重量运输旅客或者货物，拒不执行有关部门整改指令的；

（五）拒绝执法人员进行现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患，不如实反映情况的；

（六）有其他不履行或者不正确履行道路运输安全管理职责的。

第十七条 交通、公安、安全生产监督管理等部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）向不符合法定安全生产条件的道路运输经营者、道路运输相关业务经营者，颁发道路运输经营许可证等有关许可证件的；

（二）对经责令整改仍不具备安全生产条件的道路运输经营者以及道路运输相关业务经营者，未吊销道路运输经营许可证等有关许可证件的；

（三）对发现的道路运输安全违法行为，应予行政处罚而未处罚或者以罚款代替其他行政处罚的；

（四）参与或者变相参与道路运输经营以及道路运输相关业务经营的；

（五）干预与道路运输经营以及道路运输相关业务经营有关的行政许可或者安全生产执法监督的；

（六）索取或者非法收受他人财物或者谋取其他利益的；

（七）违反监督管理职责的其他行为。

第十八条 交通、公安、安全生产监督管理等部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）发现存在重大安全隐患，未按规定采取措施，导致道路运输安全事故发生的；

（二）对发生的道路运输安全事故瞒报、谎报、拖延不报，或者组织、参与瞒报、谎报、拖延不报的；

（三）道路运输安全事故发生后，不及时组织抢救的；

（四）阻挠、干预道路运输安全事故调查工作的；

（五）阻挠、干预对事故责任人员进行责任追究的；

（六）不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的；

（七）有其他失职、渎职行为的。

第十九条 交通、公安、安全生产监督管理等部门应当建立有关道路运输安全的执法信息互通和共享机制。

县级以上公安机关交通管理部门应当及时将驾驶员重特大道路运输安全事故情况，向当地道路运输管理机构和安全生产监督管理部门通报。

县级以上道路运输管理机构应当将新审批的客运线路及班次、停靠站点等情况，通报给当地公安机关交通管理部门。

第二十条 交通、公安、安全生产监督管理等部门对严重道路运输安全违法行为、发生道路运输安全事故较多的道路运输经营者名单以及道路运输安全事故的处理情况，应当及时向社会公布。

第二十一条 单位和个人对依照本办法规定作出的处理、处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

国家公务员和企业、事业单位中由国家行政机关任命的人员对依照本办法规定作出的行政处分决定不服的，可以依法提出申诉。

第二十二条 企业、事业单位中除由国家行政机关任命的人员外，其他人员有道路运输安全违法行为，应当给予处分的，由企业、事业单位参照本办法执行。

第二十三条 有道路运输安全违法行为，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二十四条 本办法自2009年4月1日起施行。


教育部


教育部办公厅关于进一步加强中等职业学校实习管理工作的通知

教职成厅〔2003〕2号


　　为进一步加强中等职业学校实习管理工作，推动学校实践教学工作的健康、有序开展，增强学生的就业能力、创新能力和创业能力，现将有关事宜通知如下：

　　一、充分认识加强中等职业学校实习管理工作的重要性

　　课程大纲的关键环节，是实施专业知识与生产实际相结合的教学形式，是在教师的组织和指导下通过从事一定的工作实践或生产操作对学生进行特定的技术、技能或综合职业能力训练的过程，是学生以生产、技术、管理或服务人员身份在特定的工作岗位上直接参与生产实践的过程。通过实习，使学生具备良好的职业道德，掌握就业所必需的操作技能和初步的技术经验，达到中等职业学历教育培养目标的要求，使学生取得学历证书的同时，取得对学生就业有实际帮助的相应的培训证书或职业资格证书，提高就业能力，实现成功就业。《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》明确要求职业学校要“加强实践教学，提高受教育者的职业能力”，各级教育行政部门和职业学校要增强责任感，加强与有关行业、企业和其他教育培训机构的合作，坚持以就业为导向，进一步加大工作力度，切实加强实习管理，健全制度，创新机制，扎实工作，常抓不懈，保证职业学校实习教学健康有效开展，全面提高职业学校实践教学水平。

　　二、以职业道德教育为重点，加强对实习学生的思想教育

　　各级教育行政部门要加强对实习环节中德育工作的领导，注重保持日常德育工作和实习期间德育工作的连续性，将实习作为职业学校德育工作的重要环节，根据实习活动特点，坚持以职业道德教育为重点，加强对实习学生的思想教育，努力将学生培养成为具备良好思想政治素质、职业道德、健康心理和创新精神的实用人才。教育行政部门要指导职业学校建立健全实习过程中的德育制度和相应的保障机制，加强引导，严格管理，增强德育工作的实效性。坚持把德育课程教学和实践教学结合起来，切实将教育部关于职业学校德育工作的总体要求落实到实习过程的各个环节；各职业学校要坚持把职业能力培养与职业道德培养紧密结合起来，加强职业道德教育，注重加强“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的思想教育，加强职业指导，培养学生树立正确的劳动意识和就业观念；加强对实习学生的法制教育和行为规范教育，培养学生自觉遵守法律、法规和各种社会规范的意识；发挥学校党、团组织和学生组织的教育作用，增强实习学生自我教育、自我管理的意识和实际能力；职业学校要进一步加强与实习单位的联系，共同开展对学生的生产安全知识、劳动岗位纪律、生产操作和服务规范以及自救自护技能的教育；注重培养学生牢固树立生产安全意识、产品和服务质量意识，自觉提高职业道德修养，不断提高岗位实践技能，主动适应工作岗位对高素质技能型实用人才的实际需要。

　　三、建立健全有效工作制度，全面提高职业学校实习管理水平

　　各级教育行政部门、职业学校和实习单位要认真贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中有关加强实践教学的精神，以及我部有关职业学校教学管理方面的文件要求，坚持正确的办学方向，建立健全有效的工作制度，加强实习管理工作的制度化和规范化建设，努力提高实习管理水平。要进一步明确各有关单位主要负责人在实习管理中的责任，逐步建立和完善对实习的检查评估制度、重大问题及时汇报制度、重大失误责任追究制度。

　　职业学校要设立由主要领导负责的学生实习管理机构，完善职能，充实专、兼职人员，为实习提供组织保证；要尽快制定和完善实习管理制度，根据实习专业特点制定和实施实习管理工作的规范性文件，对实习过程中必须遵守的劳动纪律、生产技术和服务规范、产品和服务质量标准、生产安全操作规程提出明确的要求，特别是要建立完善的实习信息反馈、实习检查、实习考核和档案管理制度；要根据不同专业培养目标的要求编制实习计划和实习大纲，明确规定实习单位、实习时间和地点、实习目的、任务和要求、实习内容与方法、实习期间的教学活动安排、考核方式和考核标准；明确管理人员和指导教师的责任，选派或聘请思想素质好、经验丰富、技术熟练、教学和管理业务水平高的实习管理人员和指导教师，深入生产和服务实习劳动现场，具体管理和指导学生进行岗位实习；加强对实习全过程各环节的动态管理，发现问题要采取切实措施及时解决，以保证实习质量；要建立和完善对实习学生、管理人员和指导教师的评价考核机制，将实习考核成绩作为学生毕业的必备条件纳入学业综合评价指标体系，同时把实习管理工作的情况作为考核实习管理人员和指导教师工作业绩的重要内容。各地要积极探索将实习与取得相关培训证书和职业资格证书相结合的实施模式。

　　四、加强实习基地建设与管理，努力创设良好实习教学环境

　　各级教育行政部门和职业学校要进一步加强校内外实验实习基地建设和管理，不断改善学生的实习条件。职业学校要适应科技发展和企业技术升级换代的变化，不断更新校内实训基地的设施设备，丰富和完善实习项目和实训内容，努力将校内实训基地建成与生产实践、社会服务、技术推广及开发实际紧密联系，切实满足学生实习、实训和技能培养需要的实践教学场所。各级教育行政部门要加强统筹协调力度，为职业学校利用有关部门、企事业单位和社会团体的资源开展实习创造条件，同时加强统筹协调，加大经费投入，在职业学校相对集中的地区重点建设一批设施设备优良、条件一流、水平较高、管理高效的职业教育实验和技能训练基地，供各相关职业学校学生技能训练和实习时共享使用；要根据实习管理工作的需要，联合行业组织、企业进一步加强实习基地、设施的评估检查工作。

　　职业学校要主动加强与企业和用人部门的联系，建立定单式培养等多样化的合作办学机制，利用企事业单位的人才和设施、设备等方面的优势条件开展实践教学。职业学校要妥善选择实习单位，安排学生到生产技术先进、管理严格、经营规范、遵纪守法和社会声誉好的企事业单位和其他社会组织实习，并就实习事宜与实习单位签订协议，明确双方的权利、义务以及学生实习期间双方的管理责任。职业学校与实习单位建立实习工作协作组织，双方安排稳定的管理人员，共同研究制定实习计划和管理办法，确保实习的内容、形式和管理方式有利于学生身心健康，有利于培养学生良好的职业道德，有利于学生综合职业能力和就业能力的提高；职业学校要加强与实习单位的合作，互惠互利，共同加强实习基地的建设和管理，遵守国家有关教育培训、劳动就业、生产安全和未成年人权益保护等方面的法律、法规和有关规定，妥善安排实习、生产和服务活动，保障学生的各项合法权益。

　　各级教育行政部门要高度重视实习管理工作，进一步加强领导，及时研究中等职业学校实习教学和管理工作中的新情况、新问题和新经验，推动实习教学工作健康、有效开展。贯彻落实中有什么问题与建议，请及时与我部职业教育与成人教育司联系。