国务院机关事务管理局 中共中央直属机关事务管理局


国务院机关事务管理局 中共中央直属机关事务管理局
关于贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于增收节支制止浪费支援抗洪救灾工作的通知》的通知

〔98〕国管办字第206号



中共中央直属机关，国务院各部委、各直属机构：
　　今年我国遭受了历史上罕见的特大洪水灾害，国家和人民的生命财产损失巨大，灾区抗洪救灾和恢复生产、重建家园的任务非常艰巨，需要大量的财力和物力支援，国家经济建设和社会发展中也有一些问题亟待解决。中央、国家机关各部门要认富贯彻执行《中共中央关于长江抗洪抢险工作的决定》（中发电[1998]3号），坚决落实江泽民同志在湖北视察抗洪抢险工作时的重要讲话，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，努力增收节支，制止铺张浪费，节约财力、物力，支援灾区抗洪救灾和恢复生产、重建家园，为确保今年国民经济增长8%目标的实现做出贡献。现根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于增收节支制止浪费支援抗洪救灾工作的通知》精神，就有关问题通知如下：
　　一、 各部门要继续贯彻《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》（中发〔1997〕13号），认真执行国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局《关于贯彻落实中共中央、国务院（关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定）的实施办法》，严格按照各项标准办事，坚决反对铺张浪费。
　　二、 量入为出，加强预算管理。今年下半年不再追加行政事业经费预算。各部门的各项开支不得突破核定的预算，没有预算的项目不安排支出。要按照有关规定，切实加强预算外资金管理，预算外收入必须按有关规定上缴财政专户。财政部核拨的预算外资金和各部门的其他收入必须纳入单位预算统一管理。
　　三、 厉行节约，挖潜节支。各部门要精打细算，调整支出安排计划，在保证个人经费和抗洪救灾等重点支出的前提下，大力压缩办公费、会议费、差旅费、邮电费、交通费等项开支，暂停购置、更新各种办公家具和现代化办公设备；新组建部门确需购置的，也要以保证办公基本需要为准，不得追求高档、豪华。各部门要组织专人收取垫支的取暖费，努力提高回收率。合署办公的部门，要合理分摊有关费用。要进一步挖掘节支潜力，从节约一滴水、一度电做起，坚决杜绝各种浪费现象。
　　四、 严格机关及其后勤单位车辆管理。年内各部门用车不再更新。领导干部变动工作岗位原则上继续使用原有车辆或在部门现有车辆中调剂解决。新组建单位和班车到更新期限的部门不得再行购置班车，可以部门为单位统一租用班车，但不可租用高档豪华车辆。机关后勤企事业单位年内不得购置小汽车。
　　五、 坚决精简各种会议，压缩会议费用开支。各部门要减少会议数量，可开可不开的会议，特别是无实质内容的会议坚决不开；确需召开的会议，要压缩时间，控制规模，减少与会人数，并尽可能在本部门的宾馆、招待所或中央、国家机关其他部门的宾馆、招待所召开；没有保密要求的会议，提倡采用电视、电话会议等形式召开。要严格会议费支出管理，不能借开会之机，将一些与会议无关的支出列入会议费开支。
　　六、 严格控制用公款安装住宅电话和购买无线移动电话。各部门要认真执行国务院机关事务管理局和中共中央直属机关事务管理局印发的《中央国家机关住宅公务电话管理暂行办法》、《中央国家机关无线移动电话管理暂行办法》，不得违反规定用公款安装住宅电话和购买无线移动电话。目前无线移动电话数量尚未达到规定控制总量的部门年内也不许购置。无线移动电话的费用支出不得超过规定限额。
　　七、 严格控制新建各类楼堂馆所和装修办公用房。各部门从1997年起3年内不准新建、购买或改建、扩建办公楼，也不准以建业务楼的名义新建办公楼。现有办公用房从1997年起，除正常维修和抗震加固外，3年内不准进行装修。进行正常维修和抗震加固，不得提高原装修标准、扩大维修范围和任意增添设备，不得将修缮经费和抗震加固经费挪作他用。
　　八、 严禁用公款进行高消费。各部门要坚决遵守党中央、国务院关于廉政建设的规定，接待工作要从俭，严格执行接待标准和工作餐标准，禁止用公款大吃大喝或利用学习、培训之机互相宴请，禁止以出差为由用公款旅游，禁止参与用公款支付的各种高消费娱乐活动。
　　各部门要结合本部门实际，制定增收节支的具体措施，并加强监督检查，保证《中共中央办公厅、国务院办公厅关于增收节支制止浪费支援抗洪救灾工作的通知》的贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年九月三日


卫生部


医疗机构基本标准（试行）

1994年9月2日，卫生部

本标准为医疗机构执业必须达到的最低标准，是卫生行政部门核发《医疗机构执业许可证》的依据。
少数地区执行本标准确有困难的，可由省、自治区、直辖市卫生行政部门根据实际情况调整某些指标，作为地方标准，报卫生部核准备案后施行。
尚未列入本标准的医疗机构，可比照同类医疗机构基本标准执行。
民族医医院基本标准由各省、自治区、直辖市卫生行政部门制定。
第一部分 医院基本标准
综合医院
中医医院
中西医结合医院
民族医医院
专科医院
口腔医院
肿瘤医院
儿童医院
精神病医院
传染病医院
心血管病医院
血液病医院
皮肤病医院
整形外科医院
美容医院
康复医院
疗养院
第二部分 妇幼保健院基本标准
一级妇幼保健院
二级妇幼保健院
三级妇幼保健院
第三部分 乡（镇）、街道卫生院基本标准
床位总数在19张以下的乡（镇）、街道卫生院
床位总数20至99张的乡（镇）、街道卫生院
第四部分 门诊部基本标准
综合门诊部
中医门诊部
中西医结合门诊部
民族医门诊部
专科门诊部
普通专科门诊部
口腔门诊部
整形外科门诊部
医疗美容门诊部
第五部分 诊所、卫生所（室）、医务室、中小学卫生保健所、
卫生站基本标准
诊所、卫生所（室）、医务室
中医诊所
中西医结合诊所
民族医诊所
口腔诊所
美容整形外科诊所
医疗美容诊所
精神卫生诊所
中小学卫生保健所
卫生站
第六部分 村卫生室（所）基本标准
第七部分 专科疾病防治院、所、站基本标准
口腔病防治所
职业病防治所
职业病防治院
第八部分 急救中心、站基本标准
急救站
急救中心
第九部分 临床检验中心基本标准
市（地级）临床检验中心
省临床检验中心
部临床检验中心
第十部分 护理院、站基本标准
护理站
护理院

第一部分 医院基本标准
凡以“医院”命名的医疗机构，住院床位总数应在20张以上。
综合医院
一级综合医院
一、床位：
住院床位总数20至99张。
二、科室设置：
（一） 临床科室：至少设有急诊室、内科、外科、妇（产）科、预防保健科；
（二） 医技科室：至少设有药房、化验室、Ｘ光室、消毒供应室。
三、人员：
（一） 每床至少配备0．7名卫生技术人员；
（二） 至少有3名医师、5名护士和相应的药剂、检验、放射等卫生技术人员；
（三） 至少有1名具有主治医师以上职称的医师。
四、房屋：
每床建筑面积不少于45平方米。
五、设备：
（一） 基本设备：
心电图机 洗胃器
电动吸引器 呼吸球囊
妇科检查床 冲洗车
气管插管 万能手术床
必要的手术器械 显微镜
离心机 Ｘ光机
电冰箱 药品柜
恒温培养箱 高压灭菌设备
紫外线灯 洗衣机
常水、热水、蒸馏水、净化过滤系统
（二） 病房每床单元设备：
床 1张
床垫 1．2条
被子 1．2条
褥子 1．2条
被套 2条
床单 2条
枕芯 2个
枕套 4个
床头柜 1个
暖水瓶 1个
面盆 2个
痰盂或痰杯 1个
病员服 2套

（三） 有与开展的诊疗科目相应的其他设备。
六、制订各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的医疗护理技术操作规程，并成册可用。
七、注册资金到位，数额由各省、自治区、直辖市卫生行政部门确定。
二级综合医院
一、床位：
住院床位总数100至499张。
二、科室设置：
（一） 临床科室：至少设有急诊科、内科、外科、妇产科、儿科、眼科、耳鼻喉科、口腔科、皮肤科、麻醉科、传染科、预防保健科，其中眼科、耳鼻喉科、口腔科可合并建科，皮肤科可并入内科或外科，附近已有传染病医院的，根据当地《医疗机构设置规划》可不设传染科；
（二） 医技科室：至少设有药剂科、检验科、放射科、手术室、病理科、血库（可与检验科合设）、理疗科、消毒供应室、病案室。
三、人员：
（一） 每床至少配备0．88名卫生技术人员；
（二） 每床至少配备0．4名护士；
（三） 至少有3名具有副主任医师以上职称的医师；
（四） 各专业科室至少有1名具有主治医师以上职称的医师。
四、房屋：
（一） 每床建筑面积不少于45平方米；
（二） 病房每床净使用面积不少于5平方米；
（三） 日平均每诊人次占门诊建筑面积不少于3平方米。
五、设备：
（一） 基本设备：
给氧装置 呼吸机
电动吸引器 自动洗胃机
心电图机 心脏除颤器
心电监护仪 多功能抢救床
万能手术床 无影灯
麻醉机 胃镜
妇科检查床 冲洗车
万能产床 产程监护仪
婴儿保温箱 裂隙灯
牙科治疗椅 涡轮机
牙钻机 银汞搅拌机
显微镜 电冰箱
恒温箱 分析天平
Ｘ光机 离心机
钾钠氯分析仪 尿分析仪
Ｂ超 冷冻切片机
石蜡切片机 敷料柜
洗衣机 器械柜
紫外线灯 手套烘干上粉机
蒸馏器 高压灭菌设备
下收下送密闭车 常水、热水、净化过滤系统
冲洗工具 净物存放、消毒灭菌密闭柜
热源监测设备（恒温箱、净化台、干燥箱）

（二） 病房每床单元设备：除增加床头信号灯1台外，其他与一级综合医院相同；
（三） 有与开展的诊疗科目相应的其他设备。
六、制订各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的医疗护理技术操作规程，并成册可用。
七、注册资金到位，数额由各省、自治区、直辖市卫生行政部门确定。
三级综合医院
一、床位：
住院床位总数500张以上。
二、科室设置：
（一） 临床科室：至少设有急诊科、内科、外科、妇产科、儿科、中医科、耳鼻喉科、口腔科、眼科、皮肤科、麻醉科、康复科、预防保健科；
（二） 医技科室：至少设有药剂科、检验科、放射科、手术室、病理科、输血科、核医学科、理疗科（可与康复科合设）、消毒供应室、病案室、营养部和相应的临床功能检查室。
三、人员：
（一） 每床至少配备1．03名卫生技术人员；
（二） 每床至少配备0．4名护士；
（三） 各专业科室的主任应具有副主任医师以上职称；
（四） 临床营养师不少于2人；
（五） 工程技术人员（技师、助理工程师及以上人员）占卫生技术人员总数的比例不低于1％。
四、房屋：
（一） 每床建筑面积不少于60平方米；
（二） 病房每床净使用面积不少于6平方米；
（三） 日平均每门诊人次占门诊建筑面积不少于4平方米。
五、设备：
（一） 基本设备：
给氧装置 呼吸机
电动吸引器 自动洗胃机
心电图机 心脏除颤器
心电监护仪 多功能抢救床
万能手术床 无影灯
麻醉机 麻醉监护仪
高频电刀 移动式Ｘ光机
Ｘ光机 Ｂ超
多普勒成象仪 动态心电图机
脑电图机 脑血流图机
血液透析器 肺功能仪
支气管镜 食道镜
胃镜 十二指肠镜
乙状结肠镜 结肠镜
直肠镜 腹腔镜
膀胱镜 宫腔镜
妇科检查床 产程监护仪
万能产床 胎儿监护仪
婴儿保温箱 骨科牵引床
裂隙灯 牙科治疗椅
涡轮机 牙钻机
银汞搅拌机 显微镜
生化分析仪 紫外线分光光度计
酶标分光光度计 自动生化分析仪
酶标分析仪 尿分析仪
分析天平 细胞自动筛选器
冲洗车 电冰箱
恒温箱离心机 敷料柜
器械柜 冷冻切片机
石蜡切片机 高压灭菌设备
蒸馏器 紫外线灯
手套烘干上粉机 洗衣机
冲洗工具 下收下送密闭车
常水、热水、净化过滤系统
通风降温、烘干设备
净物存放、消毒灭菌密闭柜
热源监测设备（恒温箱、净化台、干燥箱）

（二） 病房每床单元设备：与二级综合医院相同；
（三） 有与开展的诊疗科目相应的其他设备。
六、制订各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的医疗护理技术操作规程，并成册可用。
七、注册资金到位，数额由各省、自治区、直辖市卫生行政部门确定。
中医医院
中医医院的门诊中医药治疗率不低于85％，病房中医药治疗率不低于70％。
一级中医医院
一、床位：
住院床位总数20至79张。
二、科室设置：
至少设有三个中医一级临床科室和药房、化验室、Ｘ光室。
三、人员：
（一） 每床至少配有0．7名卫生技术人员；
（二） 中医药人员占医药人员总数的比例不低于60％；
（三） 至少有3名中医师，1名中药士，4名护士及相应的放射、检验人员；
（四） 至少有1名具有主治医师以上职称的中医师。
四、房屋：
每床建筑面积不少于30平方米。
五、设备：
（一） 基本设备：
心电图机 洗胃机
呼吸球囊 吸引器
必备手术刀包 显微镜
离心机 分光光度计
中药煎药设备 各类针具
紫外线杀菌灯 妇科检查台
给氧装置 Ｘ光机
针麻仪 高压灭菌设备
电冰箱
蒸馏水装置
（二） 病房每床单元设备：
床 1 张
被子 1．2条
褥子 1．2条
被套 2 条
枕头 2 个
床头柜 1 个
床垫 1．1条
床单 2 条
枕套 4 个
病员服 2 套

（三） 有与开展的诊疗科目相应的其他设备。
六、制订各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的医疗护理技术操作规程，并成册可用。
七、注册资金到位，数额由各省、自治区、直辖市中医（药）行政管理部门确定。
二级中医医院
一、床位：
住院床位总数80至299张。
二、科室设置：
（一） 临床科室：至少设中医内科、外科等五个以上中医一级临床科室；
（二） 医技科室：至少设有药剂科、检验科、放射科等医技科室。
三、人员：
（一） 每床至少配有0．88名卫生技术人员；
（二） 中医药人员占医药人员总数的比例不低于60％；
（三） 至少有4名具有主治医师以上职称的中医师、1名中药师和相应的药剂、检验、放射等技术人员。各临床科室至少有1名中医师；
（四） 每床至少配备0．3名护士。
四、房屋：
每床建筑面积不少于35平方米。
五、设备：
（一） 基本设备：
心电图机 自动洗胃机
给氧装置 呼吸机
麻醉机 电针仪
手术器械 手术床
酸度计 分析天平
钾钠分析仪 培养箱
电冰箱 干燥箱
分光光度计 Ｘ光机
纤维胃镜 结肠镜
妇科检查台 蒸馏水器
高压灭菌设备 中药煎药设备
电动吸引器 显微镜
心脏除颤器 离心机
各类针具 Ｂ超
无影灯 骨科牵引床
尿分析仪 紫外线杀菌灯
洗衣机
（二） 病房每床单元设备：
床 1 张
被子 1．2条
褥子 1．2条
被套 2 条
枕头 2 个
床头柜 1 个
床头信号灯 1 个
床垫 1．1条
床单 2 条
枕套 4 个
病员服 2 套

（三） 有与开展的诊疗科目相应的其他设备。
六、制订各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的医疗护理技术操作规程，并成册可用。
七、注册资金到位，数额由各省、自治区、直辖市中医（药）行政管理部门确定。
三级中医医院
一、床位：
住院床位总数300张以上。
二、科室设置：
（一） 临床科室：至少设有急诊科、内科、外科、妇产科、儿科、针灸科、骨伤科、肛肠科、皮肤科、眼科、推拿科、耳鼻喉科；
（二） 医技科室：至少设有药剂科、检验科、放射科、病理科、消毒供应室、营养部和相应的临床功能检查室。
三、人员：
（一） 每床至少配有1．0名卫生技术人员；
（二） 中医药人员占医药人员总数的比例不低于60％；
（三） 临床科室主任必须是具有副主任医师以上职称的中医师，至少有1名具有副主任药师以上职称的中药师和相应的检验、放射等技术人员；
（四） 工程技术人员（技师、助理工程师及以上人员）占卫生技术人员总数的比例不低于1％；
（五） 临床营养师不少于1人；
（六） 每床至少配有0．3名护士。
四、房屋：
每床建筑面积不少于45平方米。
五、设备：
（一） 基本设备：
心电图机 自动洗胃机
给氧装置 电动呼吸机
多功能抢救床 心电监护仪
无影灯 麻醉机
麻醉监护仪 手术器械
萤光显微镜 尿分析仪
气血分析仪 自动生化分析仪
酶标仪 电冰箱
离心机 分光光度计
超净工作台 肺功能仪
Ｘ光机 移动式Ｘ光机
膀胱镜 纤维胃镜
电检眼镜 裂隙灯
直接喉镜 动态心电图机
妇科检查台 骨科牵引床
石腊切片机 冷冻切片机
高压灭菌设备 各类针具
药品柜 人流吸引器
电动吸引器 Ｂ超
心脏除颤器 纤维结肠镜
万能手术床 乙状结肠镜
针麻仪 鼻咽镜
血球计数器 多普勒成象仪
钾钠分析仪 牙科综合治疗台
恒温箱 紫外线杀菌灯
干燥箱 电针仪
分析天平 中药煎药设备
洗衣机
（二） 病房每床单元设备：
床 1 张
被子 1．2条
褥子 1．2条
被套 2 条
枕头 2 个
床头柜 1 个
床头信号灯 1 个
床垫 1．1条
床单 2 条
枕套 4 个
病员服 2 套

（三） 有与开展的诊疗科目相应的其他设备。
六、制订各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的医疗护理技术操作规程，并成册可用。
七、注册资金到位，数额由各省、自治区、直辖市中医（药）行政管理部门确定。
中西医结合医院
一级中西医结合医院
一、床位：
住院床位总数20至99张。
二、科室设置：
（一） 临床科室：至少设有中西医结合内科、外科与预防保健科；
（二） 至少设有中药房、西药房、化验室、Ｘ光室、消毒供应室。
三、人员：
（一） 每床至少配有0．7名卫生技术人员；
（二） 中西医结合人员占医药人员总数的比例不低于50％；
（三） 至少有3名医师，5名护士，1名药剂士，1名中药剂士及相应的检验、放射人员；
（四） 至少有1名具有主治医师以上职称的中西医结合医师。
四、房屋：
每床建筑面积不少于35平方米。
五、设备：
（一） 基本设备：
心电图机 （自动）洗胃机
Ｘ光机 给氧装置
呼吸球囊 呼吸机
电针仪 妇科检查台
高压灭菌设备 显微镜
离心机 紫外线杀菌灯
器械柜 抢救车
蒸馏水装置 各类针具
中药煎药设备 电冰箱
人工洗片装置 药品柜
必备手术刀包 吸引器
（二） 病房每床单元设备：
床 1 张
被子 1．2条
褥子 1．2条
被套 2 条
枕芯 2 个
床头柜 1 个
暖水瓶 1 个
床垫 1．1条
床单 2 条
枕套 4 个
病员服 2 套
痰盂或痰杯 1 个

（三） 有与开展的诊疗科目相应的其他设备。
六、制订各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的医疗护理技术操作规程，并成册可用。
七、注册资金到位，数额由各省、自治区、直辖市中医（药）行政管理部门确定。
二级中西医结合医院
一、床位：
住院床位总数100至349张。
二、科室设置：
（一） 临床科室：设有六个以上中西医结合一级临床科室；
（二） 医技科室：至少设有药剂科、检验科、放射科、病理科、消毒供应室；
（三） 设立中西医结合专科或专病研究室（组）。
三、人员：
（一） 每床至少配有0．98名卫生技术人员；
（二） 每床至少配有0．35名护士；
（三） 中西医结合人员占医药护技人员总数的比例不低于50％；
（四） 至少有3名具有副主任医师以上职称的医师，其中至少有1名副主任医师以上职称的中西医结合医师；
（五） 各专业科室至少有1名具有主治医师以上职称的医师；
（六） 至少有1名主管药师和1名中药师及相应的检验、放射等技术人员。
四、房屋：
每床建筑面积不少于40平方米。
五、设备：
（一） 基本设备：
心电图机 自动洗胃机
呼吸机 心脏除颤器
万能手术床 无影灯
胃肠减压器 万能产床
手术器械 各类针具
妇科检查台 干燥箱
电针仪 涡轮机
高压灭菌设备 紫外线杀菌灯
电冰箱 离心机
显微镜 分光光度计
分析天平 尿分析仪
恒温箱 酸度计
器械柜 中药煎药设备
冷热水净化系统 培养箱
冰冻切片机 石腊切片机
电动吸引器 钾钠分析仪
心电监护仪 超声心动图机
麻醉机 给氧装置
产程监护仪 药品柜
骨科牵引床 蒸馏水器
鼻咽镜 Ｂ超
牙钻机 牙科治疗椅
纤维胃镜 Ｘ光机
洗衣机
（二） 病房每床单元设备：
床 1 张
被子 1．2条
褥子 1．2条
被套 2 条
枕芯 2 个
床头柜 1 个
暖水瓶 1 个
床头信号灯 1 台
床垫 1．1条
床单 2 条
枕套 4 个
病员服 2 套
痰盂或痰杯 1 个

（三） 有与开展的诊疗科目相应的其他设备。
六、制订各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的医疗护理技术操作规程，并成册可用。
七、注册资金到位，数额由各省、自治区、直辖市中医（药）行政管理部门确定。
三级中西医结合医院
一、床位：
住院床位总数350张以上。
二、科室设置：
（一） 临床科室：至少设有急诊科、内科、外科、妇产科、儿科、耳鼻喉科、口腔科、眼科、皮肤科、针灸科、麻醉科、预防保健科；
（二） 医技科室：至少设有药剂科、放射科、检验科、病理科、血库、消毒供应室、病案室、营养部和相应的临床功能检查室；
（三） 设立中西医结合专科或专病研究所（室）。
三、人员：
（一） 每床至少配有1．1名卫生技术人员；
（二） 每床至少配有0．4名护士；
（三） 中西医结合人员占医药护技管人员总数的比例不低于60％；
（四） 各临床科室的主任必须是具有副主任医师以上职称的医师，其中至少有40％为中西医结合医师或中医师；
（五） 至少有1名具有副主任药师以上职称的药师、具有主管药师以上职称的药师和中药师各1人和相应的检验、放射等技术人员；

（六） 至少有1名临床营养师；
（七） 工程技术人员（技师、助理工程师及以上人员）占卫生技术人员的比例不低于1％。
四、房屋：
每床建筑面积不少于45平方米。
五、设备：
（一） 基本设备：
心电图机 自动洗胃机
呼吸机 心脏除颤器
肺功能仪 万能手术床
麻醉机 麻醉监护仪
高频电刀 胃肠减压器

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