桂林市人民政府关于印发桂林市户外广告管理办法的通知
广西壮族自治区桂林市人民政府
桂林市人民政府关于印发桂林市户外广告管理办法的通知
市政〔2009〕76号
各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
现将《桂林市户外广告管理办法》印发给你们，请遵照执行。
桂 林 市 人 民 政 府
二ΟΟ九年八月十日
桂林市户外广告管理办法
第一条 为规范我市户外广告设置，加强户外广告管理，提高城市容貌水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《广告管理条例》、国家工商总局《户外广告登记管理规定》、《广西壮族自治区实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于桂林市城市规划区内（包括机场路、桂磨公路、磨盘山码头、竹江码头，以及相关高速公路、旅游通道、漓江沿岸的城市段）户外广告的设置和管理活动。
第三条 本办法所称户外广告是指用下列形式所发布的广告：
（一）利用公共、自有或他人所有的户外场所、空间、设施设置或张挂的展示牌、路牌、电子显示装置、标志牌、店名招牌、灯箱、霓虹灯、橱窗、宣传标语牌、广告张贴栏、条幅、彩旗等广告。
（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型表面等设置、绘制、张贴、悬挂的户外广告。
（三）其他形式的户外广告。
第四条 市市容行政主管部门是户外广告设置的审批部门，依法负责户外广告设置的市容审批和日常监督管理；
市城市规划建设行政主管部门依法负责大型户外广告设置的建设工程规划定点和技术标准审查及其监督管理；
市工商行政主管部门依法负责户外广告的内容审查、登记及其监督管理；
市园林、市政、交通、公安等行政主管部门按照各自职责依法配合户外广告设置的相关管理工作。
除上述行政主管部门外，其他任何单位和个人均不得审查或审批设置户外广告。
第五条 根据《桂林市城市总体规划》，市市容行政主管部门会同市城市规划建设行政主管部门依法编制桂林市城市户外广告设置专项规划，并经市人民政府批准后实施。
户外广告设置专项规划应遵循合理布局、总量控制、安全牢固、美观高雅、符合景观容貌标准要求、与周围景观环境相协调、与城市区域规划功能相适应的原则；应根据不同街区、路段的功能、特点和景观要求，按照户外广告禁设区、严格控制区、一般控制区和展示区等分类编制。
户外广告设置专项规划随着城市的发展而不断完善。
市城市规划建设行政主管部门在城市道路改造、街区建设和新建建筑时，应当统筹规划户外广告、门店招牌和公共广告栏的设置。
第六条 广告内容应真实、合法、健康，符合《广告法》的规定。广告用字应规范、准确，符合《国家通用语言文字法》的规定，使用的字母、符号、计量单位等，应当符合国家规定。
户外广告设置的形式、高度、体量、数量、位置、朝向、设计风格、造型、色调、材质应当符合户外广告设置专项规划的要求，与周围景观环境相协调。
户外广告设置应当符合以下要求：
（一）大型户外广告牌应安全牢固、美观高雅，符合景观容貌要求。大型户外广告牌空置时应当发布公益广告。
（二）临街门店招牌应当按照一店一牌、上下一条线、前后一个面的要求规范设置，鼓励采用铝塑板、PC板、水晶字、吸塑字等高档材料及新颖载体形式。
（三）在主要路段和区域的灯杆广告应当采取吸塑灯箱等式样新、档次高的载体，设置喷绘挂旗的须有内衬与版面外沿同尺寸的方钢骨架或硬质底板。
（四）利用空中飞行物、充气物等悬挂、绘制、张贴的广告应当保持平整、不缠绕、不变形下垂。
（五）临街店铺介绍商品及服务的活动广告要求制式美观、格调高雅，并应当摆放在店铺门槛以内。
（六）在户外张贴信息广告、告示等，必须张贴在统一设置的信息张贴栏内。在店面发布招聘、出租、转让、价格、服务内容等告示，只能在店内（不含玻璃窗和玻璃上）张贴或悬挂，要求书写规范、制作精美，并及时更新或清除。
第七条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用或影响使用交通安全设施、交通标志、消防设施的；影响城市交通、消防安全的；
（二）影响市政公共设施服务功能，利用道路树木及占用城市公共绿地的（含公园景区）；
（三）国家机关、文物保护单位、优秀历史建筑和风景名胜点的建筑控制地带；
（四）未经单位或居民同意，影响采光、通风、通透等正常功能,或产生噪音污染、光污染等妨碍正常生产或生活的；
（五）电力、燃气和通讯线路等安全距离以内的；
（六）超过城市规划限定建筑物、构筑物高度的；超过户外广告设置专项规划限定高度的；
（七）市区内设置非公益性布幅广告的；
（八）发布的车身广告影响车辆原有的采光和通风，影响乘坐和行车安全等不符合相关行业管理规定的；
（九）含有低俗、庸俗内容和构图的；
（十）不符合《户外广告设施设置技术规范》及法律法规规定的其它情形。
第八条 户外广告经营者是户外广告设施维护、管理的责任人，应当定期巡视、维护，保持户外广告设施的整洁、美观、完好。户外广告设施因陈旧、玷污、破损等影响市容市貌时，应及时修复或更换。
户外广告配置夜间照明设施的，应当保持照明设施功能完好；设置霓虹灯、电子显示装置、灯箱等设施的，应当保持画面显示完整。出现断亮、残损的，应当及时维护、更换，并在修复前暂停使用。
第九条 利用公共场地、设施和建筑物等公共产权资源设置的非公益性户外广告使用权采取招标、拍卖方式出让；利用非公共产权建筑物、设施和场地设置的非公益性户外广告使用权可采取招标、拍卖、协议转让等方式出让。市人民政府依法委托市市容行政主管部门组织户外广告使用权的招标、拍卖等出让工作。
第十条 市财政部门是户外广告资源有偿使用非税收入征收的主管部门，负责组织统一征收户外广告资源有偿使用非税收入。其他任何部门和单位不得收取相关费用。
第十一条 申请设置户外广告的，到市工商行政主管部门办理户外广告的内容（包括规范用字）审查及登记；申请设置大型户外广告的，到市城市规划建设行政主管部门办理建设工程规划定点和技术标准审查；到市市容行政主管部门办理户外广告市容审批。
广告设置点位涉及市园林、市政、交通、公安等行政主管部门的，需先取得相关部门的同意。
有关行政主管部门应当按照有关法律法规规定的期限办理相关手续。
第十二条 户外广告的设置应当按照批准的时间、地点、使用性质、载体形式、规格、材料等实施，不得擅自变更。确需变更的，应当按照规定的审批程序办理变更手续。
第十三条 户外广告的批准设置期限一般为两年，经招标、拍卖获得使用权的大型户外广告设置期限为三至四年。
户外广告应自批准设置期满之日起5日内自行清理拆除，临时户外广告应自批准设置期满之日起24小时内自行清理拆除；户外广告设施应自设计使用年限到期之日起15日内无条件自行清理拆除；户外广告设施使用期间因城市建设和管理需要，应无条件自行清理拆除。上述应自行清理拆除情形逾期未清理拆除的，由市市容行政主管部门依法组织拆除，拆除广告设施所发生的费用由广告经营者承担。
第十四条 市市容行政主管部门会同市规划建设行政主管部门、市宣传主管部门统筹规划一定数量的高品位公益性户外广告牌，各部门（单位）原有公益性户外广告牌统一纳入市公益性户外广告点位网络并由市市容管理局统一管理，根据市委、市政府有关宣传工作的需要统筹使用。
经批准设置的公益性户外广告设施不得用于发布商业性广告。
第十五条 户外广告设施的建设、使用和维护，应当符合相关行业技术规范、质量标准和安全生产的规定。
市安全生产监督管理部门、市市容行政主管部门和市规划建设行政主管部门应当加强对户外广告设施安全的监督检查。
户外广告经营者负责户外广告设施的安全管理，承担户外广告设施所引发的安全责任。按照《桂林市户外广告设施安全检验细则》等规定，户外广告经营者应当定期对户外广告设施进行安全检测并向安全监督、市容、规划建设行政管理部门提交合法的安全检测报告。对安全检测不合格的户外广告设施，其经营者应当立即整修或者拆除。
第十六条 违反本办法规定的，由相关行政主管部门依法处理。
第十七条 市容、规划建设、工商、园林、市政、交通、消防、安全监督、环保等行政管理部门工作人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 具有户外广告管理职能的行政管理部门及工作人员不得参与户外广告的有关经营活动。
第十九条 本办法由桂林市法制办公室负责解释。
第二十条 本办法从公布之日起执行。本办法实施前我市制定的相关规定、办法与本办法不符的，以本办法为准。《桂林市户外广告设置管理办法》（市政〔2006〕41号）同时废止。
各县人民政府可参照执行。
西安市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项条例
陕西省西安市人大常委会
西安市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项条例
（2003年10月30日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2003年12月23日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 2004年1月8日西安市人民代表大会常务委员会公告第33号公布 自2004年3月1日起施行）
第一条 为了保障市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)依法行使讨论、决定重大事项的职权，促进决策的民主化、科学化、制度化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 市人大常委会讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等方面工作的重大事项，适用本条例。
第三条 市人大常委会讨论、决定重大事项，应当坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，集体行使职权。
第四条 下列重大事项，应当提请市人大常委会决定或者批准：
(一)保证宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定在本市的遵守和执行所采取的重大措施；
(二)推进依法治市、加强社会主义民主法制建设的重大事项；
(三)市和区县、乡镇人民代表大会代表选举的有关事项；
(四)本市国民经济和社会发展计划的部分变更；
(五)市本级预算的调整方案和决算；
(六)城市总体规划编制方案和涉及城市性质、规模、发展方向与总体布局的重大变更方案；
(七)教育、科学、文化、卫生和民政、民族工作的重大事项；
(八)人口与计划生育、环境和资源保护、土地利用方面的重大措施；
(九)撤销区、县人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议、决定；
(十)撤销市人民政府的不适当的决定和命令；
(十一)同外国城市缔结友好关系；
(十二)授予西安市荣誉市民等荣誉称号；
(十三)市人民检察院检察长因不同意检察委员会多数人的决定而报请市人大常委会决定的事项；
(十四)市人民代表大会交由市人大常委会决定的事项；
(十五)法律、法规规定应当由市人大常委会决定的其他重大事项。
第五条 下列重大事项，应当向市人大常委会报告，由市人大常委会提出审议意见，必要时可以作出相应的决议或者决定：
(一)贯彻法律、法规和上级、本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
(二)本市国民经济和社会发展计划的执行情况；
(三)本市预算执行、预算外资金的收支和管理情况，市本级预算超收收入安排使用情况；
(四)市本级预算执行和其他财政收支的审计情况；
(五)经济建设布局和经济结构调整情况；
(六)对外开放、改善投资环境、吸引外资和对外投资、对外贸易的重要情况；
(七)财政性资金投资的重大建设项目的立项和实施情况；
(八)国有资产的管理和运营的重要情况；
(九)城市总体规划的执行情况；
(十)涉及农村经济发展和农民利益的重要情况；
(十一)教育、科学、文化、卫生、体育、旅游事业等发展情况；
(十二)民政、民族、宗教等方面工作的情况；
(十三)贯彻人口与计划生育、环境和资源保护、土地利用基本国策的情况；
(十四)涉及人民群众切身利益的重大改革方案及实施情况；
(十五)就业和社会保障工作的重要情况；
(十六)特大安全事故和社会影响大的突发性、灾害性事件的处理情况；
(十七)维护社会稳定、加强社会治安方面的工作情况；
(十八)市中级人民法院审判工作、市人民检察院检察工作的有关重要情况；
(十九)市人大常委会组成人员提出的质询案，市人大代表或者公民、法人和其他组织就重大案件依法向市人大常委会提出的控告、申诉的办理情况；
(二十)法律、法规规定和市人大常委会认为需要报告的其他重大事项。
第六条 重大事项议案、报告的提出和市人大常委会讨论、决定重大事项的程序，按照《西安市人民代表大会常务委员会议事规则》的规定进行。
第七条 提请市人大常委会决定、批准和向市人大常委会报告的重大事项议题，一般应当在每年年初提出。
提请市人大常委会决定、批准的重大事项议案，应当在常委会会议举行一个月前送交常委会办事机构。
向市人大常委会提出的重大事项报告，应当在常委会会议举行十日前送交常委会办事机构。
在特殊情况下提出的重大事项议案或者报告，经市人大常委会主任会议同意，可以不受本条规定的时限限制。
第八条 市人大常委会主任会议对本条例第四条所列重大事项，应当自收到有关议案之日起，两个月内提交市人大常委会会议审议批准或者决定。
市人大常委会主任会议对本条例第五条所列重大事项，应当在收到有关报告后，决定提交市人大常委会会议听取和审议或者书面印发常委会会议审议。
第九条 提请市人大常委会审议的重大事项议案或者报告，应当真实准确，内容包括基本情况、需要解决的问题、解决的方案。并提供有关参阅资料。
第十条 市人大常委会关于重大事项的有关决议或者决定，由市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院贯彻执行，并按要求向市人大常委会报告执行情况。
第十一条 市人大常委会关于重大事项报告的审议意见，由常委会办公厅在常委会闭会后七日内印送报告机关。报告机关应当按照市人大常委会的审议意见及时报告办理结果。
第十二条 市人大常委会和市人民代表大会专门委员会，应当对市人大常委会作出的有关重大事项的决议或者决定的执行情况进行检查。
第十三条 按照本条例规定，对应当报请市人大常委会决定、批准的重大事项，有关国家机关擅自作出决定的，市人大常委会责令限期改正；逾期不改正的，市人大常委会依法予以撤销，并依法追究责任。
第十四条 按照本条例规定，应当向市人大常委会报告的重大事项，有关机关不报告的，市人大常委会责令限期报告；对报告不实或者隐瞒实际情况的，市人大常委会依法追究责任。
第十五条 按照本条例规定，有关机关对市人大常委会关于重大事项的决议、决定拒不执行或者拖延不办的，市人大常委会依法追究责任。
第十六条 本市区、县人大常委会讨论、决定本行政区域内的重大事项，可以参照本条例执行。
第十七条 本条例自2004年3月1日起施行。
黔东南州房屋工程质量保证金管理暂行办法
贵州省黔东南苗族侗族自治州人民政府
黔东南州人民政府关于印发黔东南州房屋工程质量保证金管理暂行办法的通知
各县市人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府各部门、各直属机构：
《黔东南州房屋工程质量保证金管理暂行办法》已经州人民政府审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十月九日
黔东南州房屋工程质量保证金管理暂行办法
第一条 为规范房屋工程质量保证金管理，落实房屋工程在缺陷责任期内的维修责任，根据有关规定，结合本州实际，制定本暂行办法。
第二条 本州内的房屋工程，适用本暂行办法。
第三条 本暂行办法所称房屋工程质量保证金（以下简称“保证金”）是指发包方与承包方约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包方在缺陷责任期内对房屋工程出现的施工质量缺陷进行维修的资金。
房地产开发企业应当对其开发经营的房屋工程承担缺陷责任期内的维修责任。采取预留保证金的，应当按本暂行办法规定缴纳保证金。
第四条 州、县市财政、住房和城乡建设行政主管部门按职责分工负责本辖区内保证金的缴纳、使用和返还。
有关金融机构应设立专项帐户，按照本暂行办法和相关金融管理规定对保证金进行收取和支付管理。
第五条 全部或者部分使用政府投资的建设项目，按工程价款结算总额的5%预留保证金。实行国库集中支付的政府投资项目，保证金的管理应按国库集中支付的有关规定执行；其他政府投资项目，保证金可以预留在财政部门或发包方。
第六条 社会投资项目预留保证金的，发、承包双方应在施工合同中约定争议的处理程序以及保修期内出现施工质量缺陷的索赔方式。约定保证金存入金融机构托管的，发、承包双方应签订《建设工程质量保证金托管协议书》，并将托管协议书送同级住房和城乡建设行政主管部门备案。保证金的比例参照本暂行办法第五条执行。采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，不再预留保证金。
第七条 施工合同约定保证金的，发包方在房屋工程竣工验收备案前，应将合同约定预留的保证金缴入各级财政指定的房屋工程质量保证金专项账户或约定的托管金融机构专项账户，并出具缴款凭证后，住房和城乡建设行政主管部门方予办理工程验收备案手续。
第八条 缺陷是指房屋工程施工质量不符合工程建设强制性标准、设计文件、施工质量验收规范及承包合同的约定。
第九条 缺陷责任期一般为二十四个月，具体可由发、承包双方在合同中约定。国家有规定的从其规定。
缺陷责任期从竣工验收合格之日起计算。承包方完成设计文件和施工合同约定的全部内容，自检认为工程质量合格，以书面形式向发包方提交竣工验收申请，同时抄报住房和城乡建设行政主管部门，十个工作日内发包方应组织竣工验收，逾期不组织验收，可视为工程质量暂合格，进入工程结算程序。由于发包方原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，自承包方提交竣工验收报告90日后，工程自动进入缺陷责任期。
第十条 房屋工程未通过竣工验收，严禁发包方擅自使用，否则承担使用后的相应责任。住房和城乡建设行政主管部门发现未验收擅自使用的工程，应及时下达停止使用通知书，并将违规行为在住房和城乡建设行政主管部门门户网站或媒体上予以公示，指出其违法行为和后果。同时，书面告知发包方主管部门配合制止，并依法给予相关处罚。
第十一条 缺陷责任期内，工程发生质量缺陷需要进行质量鉴定的，由发包方委托具备资质的鉴定机构或聘请专家提出鉴定报告并承担鉴定费，依据鉴定报告，发包方向责任单位追偿；属发包方原因造成的质量缺陷，由发包方承担鉴定费及维修费。实行工程分包的建设工程，属分包单位原因造成的缺陷，由施工总承包单位先行承担鉴定费及维修费，再向分包单位追偿。
由其他原因造成的缺陷，发包方负责组织维修，承包方不承担费用，且发包方不得从保证金中扣除费用。
第十二条 缺陷责任期内，如承包方不履行保修义务或不具备履行保修义务条件的，由发包方或该项目产权人或产权相关人向当地住房和城乡建设行政主管部门申请维修，经住房和城乡建设行政主管部门在相关媒体上公示后，发包方或该项目产权人或产权相关人确定具备相应资质的单位进行维修。住房和城乡建设行政主管部门应将委托维修情况书面告知承包方。维修项目经验收合格后，住房和城乡建设行政主管部门向财政部门或约定托管金融机构出具《建筑工程维修费用支付单》，财政部门或约定托管金融机构接到支付单后从保证金中支付维修费用。
第十三条 保证金只用于支付缺陷责任期内由于承包方原因造成的缺陷且承包方不履行缺陷维修责任而进行维修的费用，任何人不得挪用、滞留。
第十四条 缺陷责任期内，承包方认真履行缺陷维修责任，到期后，承包方向发包方书面申请返还保证金。承包方向发包方提出书面保证金返还申请时，应将书面申请提交同级住房和城乡建设行政主管部门。
第十五条 发包方在接到承包方返还保证金申请后，应及时会同承包方按施工合同的约定于14日内核实办理。保证金的返还按如下程序办理：
（一）发包方对工程质量无异议，发包方应在《建筑工程质量保证金返还申请》上签署同意意见后报住房和城乡建设行政主管部门，住房和城乡建设行政主管部门通过部门门户网站等载体公示一周无异议后，向财政部门或约定托管金融机构出具《建筑工程质量保证金返还通知单》，财政部门或约定托管金融机构应在5个工作日内将保证金返还给承包方。
（二）发包方对工程质量有异议，发包方应提出异议理由，由发包方和承包方协商解决，协商不成的，可提交仲裁机构仲裁，或依法向人民法院起诉。
（三）发包方在接到承包方返还保证金书面申请后14日内不予答复，经书面催告后14日内仍不予答复的，视同认可承包方的返还保证金申请。承包方直接向住房和城乡建设行政主管部门提交《建筑工程质量保证金返还申请》，住房和城乡建设行政主管部门按发包方同意程序原则，办理保证金返还事宜。
（四）如发包方被撤销或无法履行责任义务，承包方向当地住房和城乡建设行政主管部门提出保证金返还书面申请，住房和城乡建设行政主管部门在接到返还申请后，应会同承包人于14日内核实办理，办理程序依照本条（一）、（二）、 （三）项。
第十六条 对涉及建筑节能围护结构工程，其材料质量与施工工艺必须符合国家相关标准和规范要求；缺陷责任期结束后，必须对建筑节能围护结构工程实体质量进行现场抽查，经委托有资质的检测机构鉴定质量合格后方可退还保证金。建筑节能围护结构工程不符合质量要求的，优先在保证金中扣除维修费用。
第十七条 本暂行办法自公布之日起施行。