最高人民法院


最高人民法院关于有期徒刑最高年限的函复

1953年11月16日，最高人民法院

最高人民法院西北分院：
你院1953年8月院政行字第121号报告收悉。
关于有期徒刑最高年限一般可不超过十五年的理由问题，按“惩治反革命条例”“惩治贪污条例”规定有期徒刑可处十年以上，“妨害国家货币治罪条例”（1951年4月19日政务院公布）规定有期徒刑可处十五年以下，事实上全国各地法院判处有期徒刑一般不超过十五年，这是因为目前我国尚有无期徒刑，如有期徒刑期限过长，则对一般年龄较大的罪犯来说，与无期徒刑无甚差别。再从改造犯罪者的观点来看，按判处有期徒刑罪犯的主观危险来说，十五年的长期劳动改造，一般亦应可收效。参考苏俄刑法，有期徒刑一般在十年以下，只有个别的罪如强奸（1949年1月苏联最高苏维埃主席团“关于加强对强奸的刑事责任”的法令）、强盗（1947年6月苏联最高苏维埃主席团“关于加强保护公民个人财产的法令）可处至二十年徒刑，侵犯社会主义国家及公共财产（1947年苏联最高苏维埃主席团“关于侵吞国家与公共财产之刑事责任的法令）可处至二十五年徒刑，（苏联刑罚没有无期徒刑），在中央未有明文规定以前，所以有期徒刑一般可不超过十五年，但对反革命犯罪和有其他特殊情况者，可提高至二十年。所谓特殊情况，即如判十五年嫌轻，不能使群众心服而判无期徒刑则又嫌重，在此情况下，得酌量提高至二十年。

附：最高人民法院西北分院关于有期徒刑最高年限如何确定的请示
最高人民法院：
青海省人民法院请示，你院本年6月11日法行字第37116号批复中，关于有期徒刑的年限问题，为什么一般的可不超过十五年，在特殊情况下得提高至二十年ⅶ其立法意义何在ⅶ所谓特殊情况又系指哪些范围ⅶ


广东省韶关市人民政府


韶关市人民政府令第32号


《韶关市墙体材料革新与建筑节能管理办法》已经2006年8月14日韶关市人民政府第十一届44次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。



市长 徐建华









二○○六年八月二十四日











韶关市墙体材料革新与建筑节能管理办法

第一条 为了促进新型墙体材料的发展和建筑节能工作的开展，限制和禁止实心粘土砖的生产和使用，保护土地资源和生态环境，节约能源，根据《广东省发展应用新型墙体材料管理规定》，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法所称新型墙体材料，是指符合国家和省有关技术标准要求的非粘土墙体材料和孔洞率或废渣掺入量达到国家或省规定要求的粘土类墙体材料。

本办法所称建筑节能，是指在建筑活动中，采用节能技术和产品，使建筑物达到建筑节能设计标准。

第三条 本市行政区域内新型墙体材料开发、生产、销售、使用、管理以及相关的工程规划、设计、建设、施工、监理，适用本办法。

第四条 各级政府应当鼓励和支持新型墙体材料与建筑节能的科学研究、技术开发和推广应用工作，将发展应用新型墙体材料和建筑节能推广应用纳入当地国民经济和社会发展规划。

第五条 韶关市墙体材料革新与建筑节能工作联席会议协调处理墙体材料革新与建筑节能工作中的重大问题。

各级政府建设行政主管部门负责本行政区域内新型墙体材料的发展应用和建筑节能的推广应用的监督管理工作，其所属的墙体材料革新与建筑节能办公室(以下简称“墙改节能办”)负责监督管理的日常工作。

各级政府发改、经贸、财政、国土、规划、城管、环保、质监、工商、税务等部门，应当按照各自职责，共同促进本行政区域内发展应用新型墙体材料和推广建筑节能工作。

第六条 政府鼓励有条件的实心粘土砖生产企业按照国家和省的标准组织生产新型墙体材料，鼓励企业利用煤矸石、粉煤灰、炉渣等工业废料生产符合国家环境保护要求以及建筑节能标准的新型墙体材料。

生产新型墙体材料的企业，按照国家有关规定依法享受税收减免等有关优惠政策。新建、改建、扩建的新型墙体材料生产企业，发改、国土、规划、建设、环保等部门从立项、用地等方面按照统筹规划、合理布点的原则给予优先安排。

第七条 除经省建设行政主管部门确定的边远山区外，禁止新建、改建、扩建实心粘土砖生产企业或生产线，并不得增加新的粘土采掘用地。

第八条 新型墙体材料应当符合产品质量标准。有国家标准、行业标准或者地方标准的，按照国家标准、行业标准或者地方标准执行；没有国家标准、行业标准以及地方标准的，应当制定企业标准，报质量技术监督行政主管部门和建设行政主管部门备案。

新型墙体材料应当有出厂合格证明。

禁止生产和销售没有产品标准或者质量、安全性能达不到标准的新型墙体材料。禁止生产、销售和使用有毒、有害物质超过国家标准的墙体材料和建筑节能产品。

第九条 建制镇以上建筑工程，除城市规划需要的风貌建筑、历史文化保护的古建筑修缮等特殊的工程及私人修建自用且面积小于300平方米的住宅外，所有建筑物禁止使用实心粘土砖。

各类围墙和临时建筑禁止使用粘土类墙体材料。

第十条 建设单位不得以任何理由指定设计、施工单位选用实心粘土砖或者禁止使用的其他墙体材料进行设计、施工。

设计单位必须根据规定采用新型墙体材料，并严格按照相应的标准和技术规程进行设计，在设计图上标明所使用的新型墙体材料品种、规格、性能指标和施工技术要求。

施工单位必须按设计图纸要求使用新型墙体材料，并按照新型墙体材料的施工技术规程进行施工。

监理单位必须对施工单位使用新型墙体材料的情况进行监督，按照相关的技术标准及符合要求的设计文件对墙体质量实施监理。未按照国家和省的规定使用新型墙体材料或质量不合格的墙体材料，监理工程师不得同意其在建设工程中使用。

建设工程质量监督机构必须按照国家规定和工程建设强制性标准，对工程使用新型墙体材料和建筑节能产品的质量情况进行监督检查。

第十一条 施工图设计文件审查机构在进行施工图设计文件审查时，应当对使用新型墙体材料和建筑节能设计内容进行审查。施工图设计文件未按规定使用新型墙体材料或者不符合建筑节能设计标准的不予通过审查。

施工图设计文件审查合格后应当报送建设行政主管部门和墙改节能办备案。

第十二条 新建、扩建、改建建筑工程未使用新型墙体材料的建设单位，在办理施工许可证前，应当按照经批准的工程概算确定的建筑面积每平方米8元预缴新型墙体材料专项基金。

新型墙体材料专项基金由各级政府建设行政主管部门或其所属的墙改节能办负责征收，全额缴入地方国库，纳入地方财政预算，实行“收支两条线”管理。

任何部门和单位不得擅自改变新型墙体材料专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或者减、免、缓征新型墙体材料专项基金。

建设单位的预缴专项基金凭证是向市建设行政主管部门办理建设工程施工许可证的条件之一。

第十三条 建设单位应当在砌体工程抹灰(批荡)前5个工作日内，书面通知墙改节能办进行现场使用新型墙体材料检查验收。

墙改节能办应当自接到申请之日起3个工作日内验收完毕，并记录备案，作为新型墙体材料专项基金返退的依据。

第十四条 建设单位应当在主体工程完工后60日内，向墙改节能办申请办理专项基金返退手续，并同时提供以下资料：

(一)专项基金返退申请表；

(二)墙改节能办出具的使用墙体材料验收记录；

(三)专项基金预收款票据；

(四)购进新型墙体材料的全部原始凭证；

(五)主体工程验收备案报告。

第十五条 墙改节能办应当自收到建设单位新型墙体材料专项基金返退申请之日起15个工作日内完成对该项工程预缴基金的清算审核，符合以下条件的，由财政部门返退专项基金：

(一)建筑工程全部(含基础部分)按规定使用新型墙体材料的，专项基金预收款100%返退；

(二)使用新型墙体材料比例大于90%小于100%(含90%不含100%，下同)的，专项基金预收款返退90%；

(三)使用新型墙体材料比例大于80%小于90%的，专项基金金预收款返退80%;

(四)使用新型墙体材料比例大于70%小于80%的,专项基金预收款返退70%;

(五)使用新型墙体材料比例大于50%小于70%的,专项基金预收款返退50%。

使用新型墙体材料比例小于50%、逾期未申请返退专项基金、砌体抹灰(批荡)前未申报使用新型墙体材料检查验收，或者使用未经确认的新型墙体材料的，专项基金预收款不予返退。

第十六条 建设单位指定设计、施工单位选用实心粘土砖或者禁止使用的其他墙体材料进行设计、施工的，根据《广东省发展应用新型墙体材料管理规定》第十五条规定，由建设行政主管部门责令其改正，并对建设单位处１万元以上３万元以下罚款。

第十七条 设计单位不根据规定采用新型墙体材料、不严格按照相应的标准和技术规程进行设计，不在设计图上标明所使用的新型墙体材料品种、规格、性能指标和施工技术要求的，根据《广东省发展应用新型墙体材料管理规定》第十六条规定，由建设行政主管部门责令其改正，并对设计单位处１万元以上３万元以下罚款。

第十八条 施工单位不按设计图纸要求使用新型墙体材料，不按照新型墙体材料的施工技术规程进行施工的，根据《广东省发展应用新型墙体材料管理规定》第十七条规定，由建设行政主管部门责令其改正，并对施工单位处１万元以上３万元以下罚款。

第十九条 监理单位对施工单位使用新型墙体材料的情况监督不力，包庇施工单位不采用新型墙体材料，或者不按照标准对墙体工程进行监理的，根据《广东省发展应用新型墙体材料管理规定》第十八条规定，由建设行政主管部门责令其改正，并对监理单位处１万元以上３万元以下罚款。

第二十条 在禁止使用实心粘土砖范围内经营实心粘土砖的，根据《广东省发展应用新型墙体材料管理规定》第二十条规定，由工商行政管理部门对经营单位或个人处以１千元以上５千元以下的罚款。

第二十一条 工程建设单位不缴纳专项基金擅自开工的，根据《广东省发展应用新型墙体材料管理规定》第十九条规定，由建设行政主管部门责令其停止建设，限期补缴专项基金;逾期不缴纳的,按日加收应交专项基金金额万分之五的滞纳金。

第二十二条 专项基金征收单位不按规定征收专项基金，不按规定使用财政部门统一印制的政府性基金专用票据，截留、占用、挪用专项基金的，由财政部门责令其改正并按照有关规定进行处罚。

第二十三条 墙体材料革新与建筑节能管理工作人员玩忽职守、滥用职权，徇私舞弊，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的依法给予行政处分。

第二十四条 建设工程的设计、施工不按规定采用新型墙体材料，不得参与优秀设计工程奖和优质工程奖的评选。

第二十五条 在新型墙体材料与建筑节能发展应用、科学技术研究、宣传教育等工作中作出显著成绩的单位和个人，由市政府或者建设行政主管部门给予表彰、奖励。具体表彰、奖励办法，由市建设行政主管部门另行制定。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。2003年12月11日发布的《韶关市墙体材料革新管理办法》同时废止