贵州省旅游业管理规定
贵州省人民政府
贵州省人民政府令第14号
现发布《贵州省旅游业管理规定》，自发布之日起施行。
省长 陈士能
一九九五年五月十六日
贵州省旅游业管理规定
第一条 为规范旅游市场行为，提高旅游服务质量，维护旅游企业和旅游者的合法权益，促进旅游业健康发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内经营旅游业务的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 旅游业实行统一领导、属地管理、分级负责的原则。
鼓励、支持单位和个人依法开发和利用旅游资源，并不受地域、行业、隶属关系和所有制形式的限制。
第四条 县级以上人民政府应根据资源条件把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，采取措施开发旅游市场，健全和完善旅游服务体系，促进旅游经济发展。
第五条 县级以上人民政府旅游行政管理部门负责本行政区内旅游业的管理。其主要职责是：
（一）宣传、贯彻执行国家有关旅游业的法规和政策，按有关规定编制旅游事业发展中长期规划和年度计划，并组织实施；
（二）制定和实施服务质量标准、旅游服务规范，并对执行情况进行监督检查；
（三）管理旅游资源普查，负责旅游统计工作，提供旅游信息服务；
（四）组织和指导旅游宣传，开发旅游市场；
（五）负责旅游从业人员的教育培训工作。
县级以上人民政府有关部门依照职责分工，协助旅游行政管理部门对旅游业进行管理。
第六条 开办旅游企业，按下列程序报批：
（一）开办一、二、三类旅行社，须执行质量保证金制度，并按《旅行社管理条例》规定的程序和有关规定报批；
（二）开办旅游涉外饭店、旅游车船公司（队）、旅游服务公司、旅游商品生产企业，报当地旅游行政管理部门审批；
（三）省属和中央在黔单位开办旅游企业，报省旅游行政管理部门审批。
新建旅游涉外饭店和重点旅游基础设施建设项目，须经省旅游行政管理部门审核，按基本建设审批程序报批。
第七条 经营旅游业务实行《旅游业务经营许可证》（以下简称《许可证》）制度。申请《许可证》，按审批权限，经地、州（市）以上旅游行政管理部门审核同意后颁发。经营旅游业务的单位或个人，须持批准文件和《许可证》到当地工商行政管理部门和税务部门申请办理营业执照和税务登记后，方可开业。
第八条 旅游涉外饭店实行星级评定制。星级评定的审核、报批和复审工作，由省旅游行政管理部门组织实施。
对确需接待海外旅游者的饭店（星级饭店除外）和餐馆、商店，车船，娱乐场所，须经旅游行政管理部门会同公安部门批准，实行定点管理。
第九条 一、二类旅行社和三星级以上（含三星级）旅游涉外饭店及中央和省属其它旅游企业，由省旅游行政管理部门考核；三类旅行社和二星级以下（含二星级）涉外饭店及地、州、市、县所属其它旅游企业，按隶属关系，由同级旅游行政管理部门考核。
第十条 对导游人员实行导游资格考评制度。从事导游的人员必须参加资格考评，获得国家旅游局颁发的《导游员资格考试合格证书》，经省旅游行政管理部门注册登记，发给导游证后，方可从事导游。严禁无证导游。
导游员不得私自进行导游活动，不得安排旅游者到非旅游涉外定点单位住宿、就餐、购物、娱乐、租乘车船。
第十一条 旅行社开展公民出境旅游业务活动，须经省旅游行政管理部门和公安行政管理部门审查批准。境外、省外旅游组织机构在我省设置旅游机构，须经省旅游行政管理部门和工商行政管理部门批准。
第十二条 旅游行政管理部门应配合工商、公安、环卫、风景区管理等部门，加强对风景区，游览点服务行业的管理，严禁滥设摊点、堵塞交通、围堵游人、强行兜售、追换外币、敲诈游客，以及利用旅游活动场所赌博、卖淫嫖娼等违法活动。
第十三条 旅游业务经营单位或个人，必须申报并执行物价行政管理部门制定的价格。旅游业务中的涉外团队价格和国家旅游区的旅游经营价格，由省旅游行政管理部门会商省物价行政管理部门批准。财务、外汇等会计统计报表，应按统计和会计制度规定的内容、期限报送旅游行政管理部门和统计、外汇管理、财政部门，并接受监督、检查。
第十四条 一类旅行社和其他旅游业务经营单位，收取预付外汇、开立外汇帐户，须经省旅游行政管理部门审核，并报外汇管理部门批准发给《外汇帐户使用证》后，方可凭证到外汇指定银行开立外汇帐户，所收取的外汇及帐户中的外汇按会计制度结算实现收入后，应全部售给外汇指定银行。任何单位和个人，不得截留、挪用、套换外汇。
第十五条 旅游业务经营单位和导游员，必须履行安全职责，维护旅游者的合法权益。旅游行政管理部门及旅游业务经营单位，须建立投诉机构和制度，设置投诉电话，及时处理旅游者的投诉。
第十六条 对积极发展旅游市场，开发、利用和保护旅游资源，成绩突出的单位或个人，由人民政府给予表彰和奖励。
第十七条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上旅游行政管理部门给予处罚：
（一）妨碍旅游行政管理部门监督检查，弄虚作假、欺骗检查人员的，处１００元以上５００元以下罚款，拒不改正的，吊销其《旅游业务经营许可证》或取消其旅游涉外定点资格；
（二）违反本规定第七条的，没收其非法所得，可并处非法所得二倍以内的罚款；
（三）违反本规定第十条的，给予警告，可处以３００元以上１０００元以下的罚款，情节严重的，吊销其导游证，３年内不得从事导游工作；
（四）三类旅行社未经许可接待海外旅游者的，或违反本规定第八条第二款的，给予警告，可处以１０００元以上２０００元以下罚款；
（五）违反国家规定的服务标准，损害旅游者合法权益的，给予警告，可处以１０００元以上３０００元以下罚款。
第十八条 违反本规定，拒报财务、外汇等会计统计报表，截留、挪用外汇，违反价格、工商、治安管理规定的，由旅游、统计、外汇、物价、工商、公安等行政管理部门依法处罚。
第十九条 行政执法部门实施罚款、没收财物处罚时，必须开具省财政厅统一印制的罚没收据。罚没收入上交同级财政。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》的规定申请复议；对复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 行政管理部门工作人员玩忽职守，徇私枉法，侵犯旅游业务经营单位和个人合法权益的，依照国家有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本规定由省旅游行政管理部门负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。１９９２年８月１４日省人民政府办公厅发布的《贵州省旅游行业管理暂行规定》同时废止。
国务院办公厅转发国家经贸委关于清理整顿小玻璃厂小水泥厂的意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家经贸委关于清理整顿小玻璃厂小水泥厂的意见的通知
国务院办公厅日前转发国家经贸委《关于清理整顿小玻璃厂小水泥厂意见》，国
家经贸委的文件如下：
关于清理整顿小玻璃厂小水泥厂的意见
（国家经贸委1999年5月5日）
建材工业是我国重要的原材料工业，玻璃和水泥是主要的建材产品。近年来，
由于小玻璃厂、小水泥厂盲目发展，造成产品过剩、污染严重、能源和资源大量
浪费，一些质量低劣的玻璃、水泥产品还严重影响建筑工程质量并危及人民生命
财产安全。为提高玻璃和水泥产品质量，保护资源和环境，规范建材产品生产经
营秩序，优化建材工业结构，促进建材工业健康发展，根据中央经济工作会议精
神和国务院领导同志的指示，经与有关方面共同研究，对依法清理整顿小玻璃厂、
小水泥厂，压缩落后生产能力工作提出以下意见：
一、依照《国务院关于发布〈工业产品生产许可证试行条例〉的通知》（国
发[1984]54号）的有关规定，凡没有生产许可证的水泥生产企业一律取缔；凡19
97年6月5日以后违反国家经贸委等部门《关于公布第一批严重污染环境（大气）
的淘汰工艺与设备名录的通知》（国经贸资[1997]367号）的有关规定，新建成
的小水泥厂、小玻璃厂一律取缔。
依据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》以及经
国务院批准的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）》（国家经贸
委1999年6号令）的有关规定，对“小平拉”玻璃厂实施关闭；对四机以下（含
四机）垂直引上平板玻璃生产线实施淘汰。
依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、
《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）》（国家经贸委1999年6号
令），对水泥普通立窑生产线和窑径小于2．2米（含2．2米）的机械化立窑实施
关闭或淘汰。
在国家确定的酸雨控制区和二氧化硫污染控制区，以及直辖市、省会城市、
经济特区城市、沿海开放城市和重点旅游城市内超标排放的小玻璃厂、小水泥厂，
应于1999年年底前关闭。
通过这次清理整顿，压缩技术落后的玻璃生产能力3000万重量箱，其中1999
年和2000年各压缩1500万重量箱；压缩技术落后的水泥生产能力1亿吨，其中199
9年压缩4000万吨，2000年压缩6000万吨。
二、清理整顿期间，各省、自治区、直辖市一律禁止新开工玻璃、水泥建设
项目。凡取缔、关闭的小玻璃厂、小水泥厂，应立即停止生产经营活动，依法清
理债权债务，并限期向工商行政管理机关申请办理注销登记。逾期不办的，有关
部门要依法收回生产许可证并吊销其营业执照，银行（信用社）要停止发放贷款，
电力企业要停止供电，环保部门要吊销其排污许可证。凡淘汰的生产线及生产设
备一律拆除并就地销毁，不准出售、租赁、转让、转移重建或扩建（扩径）改造。
三、清理整顿小玻璃厂、小水泥厂工作由国家经贸委牵头协调，各省、自治
区、直辖市人民政府负责组织实施；国家建材局负责提出应予取缔、关闭的企业
和淘汰落后生产线名单，并会同国家有关执法部门负责监督检查。
四、各地要及时向国家经贸委报告清理整顿工作的进展情况，国家建材局要
及时向各地通报情况，并根据工作进展情况提出建议措施。
清理整顿小玻璃厂、小水泥厂工作政策性强，涉及面广，难度大，各级地方
人民政府和国家有关部门要加强领导，明确责任，搞好协调配合，抓好宣传教育，
加强舆论监督，努力做到清理整顿与优化结构相结合，把这项工作抓紧抓实，抓
出成效。
印发《端州城区城市规划范围内未征土地征地补偿实施细则》的通知
广东省肇庆市人民政府
肇 府［2003］41号
印发《端州城区城市规划范围内未征土地征地补偿实施细则》的通知
端州区人民政府，市府直属各单位：
现将《端州城区城市规划范围内未征土地征地补偿实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
肇庆市人民政府
二○○三年九月三十日
端州城区城市规划范围内未征土地
征地补偿实施细则
第一条 为加强征用土地管理，保证建设用地需要，根据《中华人民共和国土地管理法》和《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规规定，结合端州城区的实际，制定本实施细则。
第二条 征地补偿包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和地上附着物补偿。
第三条 征地补偿按下列标准执行：
（一）土地补偿费和安置补助费。征用耕地、园地、养殖水面每公顷补偿600000元—750000元（40000元/亩—50000元/亩），其中安置补助费375000元—450000元（25000元/亩—30000元/亩）；征用农村集体的非农建设用地、村内空闲地、宅基地，每公顷补偿600000元—750000元（40000元/亩—50000元/亩）。征用基堤、河涌、荒地、农村非农建设用地、村内空闲地、宅基地和不计征农业税的其他土地，按上述标准补偿后，不再补安置补助费。
（二）青苗补偿费。水田每公顷补偿22500元（1500元/亩）；菜地每公顷补偿37500元（2500元/亩）；旱地每公顷补偿15000元（1000元/亩）；鱼塘（含藕塘及干塘费用）每公顷补偿37500元（2500元/亩）。其他作物按核实的实际数量并结合农业主管部门确定的单位面积种植数给予补偿。青苗补偿费是对征地范围内现状的农作物作出补偿，征地时地上没有农作物的不予补偿。
（三）附着物补偿。地上附着物和建筑物，根据国家建设行政主管部门颁布的重置价结合折旧情况给予补偿。违章建筑不予补偿，事主必须无条件拆除和搬迁。
第四条 征地农村集体土地，征地补偿款由土地行政主管部门委托用地单位直接向被征地的农村集体经济组织支付。
第五条 土地补偿费应按规定支付给被征用土地的所有权单位，用于发展农村经济和集体公益、福利事业，不得挪作他用；青苗补偿费和附着物补偿应如数支付给土地承包者或青苗及附着物所有者。安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用。被安置人员由其他单位安置的，安置补助费应支付给负责安置的单位。
第六条 使用国有农场、鱼苗场等国有农用地，属于市政府收回使用的，土地补偿费、青苗补偿费、附着物和安置补助费按征用集体土地的补偿标准执行。
第七条 因社会公共利益或实施城市规划的需要，政府可以无偿收回划拨土地使用权。政府无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物、其他附着物可根据实际情况给予适当补偿。
第八条 征用农村集体农用地、收回国有农用地等新增建设用地的各项税费按下列标准执行：
（一）土地补偿费和安置补助费，按第三条规定确定的标准支付给被征地单位和个人。
（二）耕地开垦费，水田、菜地、旱地每平方米20元；鱼塘、园地每平方米10元。
（三）新增建设用地土地有偿使用费每平方米24元。属农村集体经济组织自用的免缴。
（四）耕地占用税，占用农用地每平方米8元；若占用农用地用于村民住宅建设的每平方米4元，用于公路建设的每平方米2元。
（五）征地管理费，按征地补偿总额2.1%计收。
第九条 被依法征用的土地，从征地批复文件发出后第二年开始，财政部门停止计征该土地所负担的农业税。
第十条 征用端州区城市规划范围外农村集体土地的土地补偿费和安置补助费，按本规定第三条确定补偿（助）费的50%计算。
第十一条 本实施细则由肇庆市国土资源局负责解释。
第十二条 本实施细则从2003年9月30日起施行。市政府此前发出的有关文件规定与本实施细则有抵触的，按本实施细则执行。