关于加强对保险机构所属境内非保险类经济实体和境外保险机构财务监管若干事项的通知
中国保险监督管理委员会
关于加强对保险机构所属境内非保险类经济实体和境外保险机构财务监管若干事项的通知
保监财会〔2006〕701号
各保险公司：
为适应保险业快速、健康发展的客观需要，切实履行对保险行业的财务监管职责，健全统一归口管理的行业财务监管体制，为下一步实施对保险集团（控股）公司的并表监管做好准备，有效防范和化解行业财务风险，促进保险业又快又好发展，现就加强对保险公司（含集团公司、控股公司）所属境内非保险类经济实体和境外保险机构（以下简称所属非保险和境外机构）财务监管工作有关事项通知如下：
一、建立管理制度备案制度和重大财务事项报告制度。
（一）本通知所称保险公司所属境内非保险类经济实体，是指保险公司能对其实施控制、共同控制或重大影响的除保险公司、保险资产管理公司、健康保险公司、养老保险公司之外的各类经济实体，包括保险公司所属银行、证券公司、信托公司、保险中介机构及其他独立经营、独立核算的经济实体或投资项目。保险公司所属境外保险机构，是指保险公司能对其实施控制、共同控制或重大影响的境外的保险营业机构，其中包括境外分支机构，但不包括在境外设立的代表处、办事处等非营业性机构。
（二）保险公司所属非保险和境外机构的资产质量、财务状况、经营效益直接关系到保险公司和整个行业的资产安全和偿付能力，是促进保险业发展和防范保险业风险的重要环节。保险公司应当建立以财会部门牵头，相关部门密切配合的财务管理体制，将所属非保险和境外机构的会计核算、筹资、投资、资金收益分配、预算、业绩考核等财务管理活动纳入公司整体财务管理的框架中，在符合公司治理原则的前提下，切实履行对所属非保险和境外机构应尽的财务监督职责。
（三）保险公司应建立健全资产管理制度，加强对长期股权投资尤其是所属非保险和境外机构的长期股权的日常管理，将有关管理制度和办法报保监会财务会计部备案。有关制度和办法修订后，应向保监会及时更新备案材料。
（四）保险公司应当将其长期股权投资有关的重大财务决策、事项，以及所属非保险和境外机构有可能对保险公司财务状况和偿付能力产生重大影响的事项，及时向保监会报告。与长期股权投资有关的重大财务决策、事项包括：转让所属非保险和境外机构股权；投资设立或参股非保险类经济实体或境外机构；所属非保险和境外机构上市融资等。可能对保险公司财务状况和偿付能力产生重大影响的事项包括所属非保险和境外机构发生严重亏损或进行重大债务重组等。
（五）对于不具备持续经营条件或已无法进行正常经营活动的所属非保险和境外机构（例如停业、被吊销营业执照或被监管部门接管等），保险公司应当加强清理整顿工作，并将有关情况及时向保监会报告。
二、建立财务报告的定期报告、外部审计和监管审核制度。
（一）各保险公司于每年4月30日前，向保监会财务会计部报送所属非保险和境外机构上一会计年度的财务报告的纸质文本和电子文本。其中，境外保险机构的财务报告应分别按照中国会计准则和境外机构所在国（地区）会计准则编制。
（二）所属境内非保险类经济实体的财务报告和所属境外保险机构按所在国（地区）会计准则编制的财务报告应经会计师事务所审计。
（三）所属非保险和境外机构本身属于控股管理机构，不从事实体经营的，保险公司在报送该所属机构财务报告的同时应报送其控股管理的下一级经济实体的财务报告。
（四）不具备持续经营条件或已无法进行正常经营活动的所属非保险和境外机构可以不报送财务报告，但保险公司应当向保监会附送专题报告，汇总说明该类机构上一会计年度的经营情况、清理整顿情况或清算情况。
（五）保监会依法对保险公司所属非保险和境外机构的财务报告实施监管审核。对违反国家财会制度和监管法规的，保监会将根据监管职责实施查处，不属于保监会职权范围内的事项，移送其他监管部门查处。
三、其他事项
（一）凡投资有境内非保险类经济实体和境外保险机构的保险公司，应于2006年8月15日前向保监会财务会计部报送以下材料：
1．所属境内非保险类经济实体和境外保险机构基本情况一览表（见附件）；
2．保险公司财会部门制定的长期股权投资管理制度、对所属非保险和境外机构的财务管理办法等相关内部管理制度；
3．所属非保险和境外机构经审计后的2005年度财务报告。其中，电子文本通过电子邮件发送到ac_jgc@circ.gov.cn 。
（二）执行中遇到问题，请及时向保监会财务会计部报告。
联系人：郭菁栗利玲
电话：010-6628618266286183
传真：010-66288102
附件：所属境内非保险类经济实体和境外保险机构基本情况一览表
二○○六年六月三十日
锡林郭勒盟行政公署办公厅关于印发全盟特困家庭大学生救助资金使用管理办法（试行）的通知
内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署办公厅
锡林郭勒盟行政公署办公厅关于印发全盟特困家庭大学生救助资金使用管理办法（试行）的通知
锡署办发(2005) 101号
各旗县市（区）人民政府（管委会），行署有关委、办、局：
现将《锡林郭勒盟特困家庭大学生救助资金使用管理办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年八月二十八日
锡林郭勒盟特困家庭大学生救助资金使用管理办法（试行）
为加强全盟特困家庭大学生救助资金管理工作，保证资金的合理有效使用，根据自治区党委办公厅、政府办公厅《关于抓紧解决好特困家庭大学生按时入学问题的通知》（内党办〔2005〕22号）及有关规定，特制定本办法。
第一条 特困家庭大学生救助资金是指用于城镇享受最低生活保障待遇家庭和农村牧区享受最低生活保障或特困救助待遇家庭以及经当地政府审核批准的其他特殊困难家庭的大学生入学救助的专用资金。
第二条 特困家庭大学生救助资金应按照公开透明、专款专用的原则进行管理和使用。
第三条 旗县市（区）人民政府应建立独立的特困家庭大学生救助资金。资金主要来源是：
（一）旗县市（区）财政部门每年根据本地区开展特困家庭大学生救助工作的实际需要和财力状况，在年初财政预算中合理安排特困家庭大学生救助资金；
（二）旗县市（区）民政部门每年从留归民政部门使用的彩票公益金中提取一定比例或数额的资金用于特困家庭大学生救助；
（三）鼓励社会各界自愿捐赠资金用于特困家庭大学生救助。
第四条 特困家庭大学生救助资金用于资助救助对象缴纳部分学费。资金必须专款专用，不得提取管理费或列支其他任何费用。
第五条 特困家庭大学生救助资金年度支出计划由旗县市（区）民政部门商财政部门后报同级人民政府批准执行，民政部门按时向同级财政部门和盟民政局报送支出计划执行情况。
第六条 盟旗两级财政部门在社会保障基金财政专户中建立特困家庭大学生救助资金专账，用于办理资金的汇集、核拨、支付等业务。旗县市（区）民政部门设立特困家庭大学生救助资金专账，用于办理资金的核拨、支付和发放业务。
第七条 旗县市（区）财政预算安排资金在每年的7月份划拨至本级财政部门特困家庭大学生救助资金专账。经批准用于特困家庭大学生救助的彩票公益金应及时由财政专户划拨至特困家庭大学生救助资金专账。旗县市（区）财政部门收到上级补助资金后及时全额划拨至特困家庭大学生救助资金专账。社会各界的捐款按属地管理原则及时交存同级财政部门特困家庭大学生救助资金专账。
第八条 特困家庭大学生救助制度的享受对象及救助金额，由个人提出申请，社区（嘎查、村）居民代表会议评议，街道办事处（苏木、乡镇）审核，审核合格的应当在申请人所在社区（嘎查、村）公示，旗县市（区）民政部门根据当地人民政府的具体规定审批。
第九条 经旗县市（区）民政部门审核批准的救助资金，由旗县市（区）财政部门按时将资金核拨至民政部门特困家庭大学生救助资金专账，由旗县市（区）民政部门支付给办事处（苏木、乡镇）发放，也可由旗县市（区）民政部门直接发放，有条件的地方应当实行社会化发放。
第十条 特困家庭大学生救助资金的筹集、管理和使用情况，以及救助对象、救助金额等情况应通过张榜公布或新闻媒体等方式定期向社会公布，接受社会监督。民政、财政、审计等部门要定期不定期对特困家庭大学生救助资金的使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正，并及时向当地人民政府和有关部门报告。
第十一条 对于有虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为的有关人员，按照有关法律法规予以严肃处理。
第十二条 各地可根据实际情况，制定特困家庭大学生救助资金筹集、管理和使用的具体办法。
第十三条 本办法自发布之日起执行。由盟民政局负责解释。