辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第　138　号


　　《辽宁省游泳场所管理办法》业经2002年3月6日辽宁省第九届人民政府第100次常务会议通过,自2002年5月1日起施行。

省　长　薄熙来
二○○二年三月十八日


辽宁省游泳场所管理办法

　　第一条 为加强对游泳场所的管理，保证游泳者的身体健康和人身安全，根据《中华人民共和国体育法》及其他有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称游泳场所是指对社会公众开放的各类人工游泳池、场、馆、游乐嬉水池(以下简称人工游泳场所)和设在江、河、湖、海等水域的营业性天然游泳场(以下简称天然游泳场所)。
第三条 在我省行政区域内设立、经营游泳场所，适用本办法。
第四条 省、市、县(含县级市、区，下同)体育行政部门负责本行政区域内游泳场所的管理工作。
各级卫生、公安、工商等有关行政部门，按照各自职责，对游泳场所实施管理。
第五条 人工游泳场所应当符合下列条件：
(一)水质符合国家规定的标准和要求；
(二)有必要的更衣、淋浴、厕所等设施；
(三)有配套的循环净水的消毒设备；
(四)池水平面照明度不低于80勒克司，并备有必要的应急照明设备；
(五)深、浅水区有明显的标志或隔离装置，浅水区水深不超过1.5米，各区域有池水深度的明显标志；
(六)每250平方米水域设有1个救护观察台；
(七)每250平方米水域设有一个出入池扶梯，面积较小的游泳池应至少有2个出入池扶梯；
(八)设有救护室并配备救生圈、救生杆、救生绳、急救箱等必要的救生设备以及药品和救护人员；
(九)设有广播设施、警告标志和载有管理规则及其他必要事项的告示牌。
第六条 天然游泳场所应当符合下列条件：
(一)水质符合国家规定的标准和要求；
(二)水域边缘和各游泳区设有符合识别要求的浮标，海水游泳场设有表示危险区域的标志和安全网；
(三)设有能观察全场的监视(指挥)台、通讯联络、广播设施和载有管理规则及其他必要事项的告示牌；
(四)备有与游泳场所相适应的救生设备、药品和救护人员。
第七条 开办游泳场所，应当经所在地体育行政部门审查同意。
第八条 游泳场所应当严格执行有关公共场所的卫生、治安、工商管理等法律、法规和规章，建立健全管理机构负责人和各岗位人员的工作责任制和各项卫生、安全管理制度。
第九条 游泳场所应当建立健全水上救护制度，配备合格的水上救生员。人工游泳场所水上救生员按人均水域面积250平方米配备，天然游泳场所水上救生员按人均水域面积2500平方米配备。
第十条 游泳场所聘用的救生员、业余游泳教练员，应当参加体育行政主管部门组织的资格考试，并取得相关资格证书。
游泳场所的工作人员上岗前应当接受身体健康检查，经检查患有传染性疾病的，不得从事直接为游泳者服务的工作。
第十一条 游泳场所的工作人员应当切实履行工作职责，维护游泳场所的治安秩序，保护游泳者的健康和安全，劝阻和制止各种违法违章行为，防止疾病传播、治安灾害和溺水事故的发生。
第十二条 游泳场所的管理机构及其工作人员应当按照公共场所卫生标准，做好池水消毒和清除水中污物的工作，并严格掌握消毒化学药品的排放量。
第十三条 游泳场所应当按照水域面积大小控制游泳人员的数量。人工游泳场所人均水域面积不低于2.5平方米，天然游泳场所人均水域面积不低于4平方米。
第十四条 天然游泳场所在气候等环境条件有可能出现异常情况时，应当采取预警措施，保证游泳者的安全。
第十五条 游泳场所不得出租游泳衣，不得向游泳者出售含酒精饮料。
第十六条 游泳场所应当建立事故处置及死亡报告制度。发生溺水或其他事故，游泳场所应当实施紧急救护；发生溺水死亡事故，应当在24小时内报告当地体育行政部门和公安机关，并填写《溺水死亡事故报告单》。
第十七条 游泳者具有下列情形之一的，不得进入游泳场所：
(一)十四周岁以下未成年人没有成年人陪同的；
(二)患有性病、急性结膜炎、传染性皮肤病及其他传染性疾病的；
(三)精神病患者；
(四)醉酒者；
(五)患有高血压、心脏病及其他疾病不宜参加游泳锻炼者；
(六)携带枪支、弹药、易燃易爆等危险品、管制刀具等直接危害人身健康安全物品。游泳场所应当以告示牌或其他形式告知游泳者前款事项，明知游泳者具有第(五)项情形的，应当予以劝说，对具有第(一)、(二)、(三)、(四)、(六)项情形者应当阻止其进入游泳场所。
不宜进入深水区游泳者，不得进入深水区。
第十八条 游泳场所违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上体育行政部门责令限期改正；逾期不改正的，按照下列规定处罚：
(一)未经体育行政部门审查同意，擅自设立、经营游泳场所的，处2000元以上2万元以下罚款；
(二)救生设备不齐全或者不能有效使用以及未按规定配备救生员或者救生员不具备上岗资格的，处以1000元以上1万元以下罚款；
(三)未按规定时间报告溺水死亡事故的，处1000元以上5000元以下罚款。
游泳场所违反卫生、治安、工商管理及其他有关规定的，分别由有关部门依法处理。
第十九条 游泳场所违反本办法规定造成游泳者溺水死亡或者伤残的，由体育行政部门处以2000元以上2万元以下罚款，并应当依法承担民事责任；构成犯罪的，对游泳场所负责人依法追究刑事责任。
第二十条 实施行政处罚，必须按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行；罚没款应当上缴财政。
第二十一条 本办法实施前设立、经营的游泳场所，应当自本办法实施之日起6个月内补办有关审批手续。
第二十二条 本办法自2002年5月1日起施行。

吉林省建设厅


关于印发《吉林省乡、村庄规划编制办法》的通知

吉建村〔2009〕11号


各市州建委（建设局）、规划局，长白山管委会规划建设局，各县（市）建设局、规划局：

现将修订后的《吉林省乡、村庄规划编制办法》印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题请及时反馈省住房和城乡建设厅村镇建设处。联系电话：0431－82752368。



附件：吉林省乡、村庄规划编制办法

　　　　 　　　



二○○九年四月十七日



附件：

吉林省乡、村庄规划编制办法



第一章 总则

第一条 为规范我省乡、村庄规划编制与审批工作，提高规划的实用性和可操作性，根据《中华人民共和国城乡规划法》，结合吉林省的实际，制定本办法。

第二条　　　 本办法适用于吉林省的乡和村庄。

第三条 乡、村庄规划是县（市）人民政府实施乡村规划管理，合理配置乡村空间资源，安排乡村基础设施和公共设施建设，指导乡村住房建设和农业生产设施布局的依据。

乡规划是指乡政府驻地规划和乡域规划，村庄规划是指由县域村镇体系规划和城市、镇总体规划及乡规划确定的中心村、基层村驻地的农村居民点规划。

第四条 乡、村庄规划的编制除应遵循本办法外，还应符合国家有关法律、法规的规定，依据县（市）域村镇体系规划或城市总体规划及国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划等相关规划相衔接。

第二章 乡、村庄规划的编制

第五条 乡镇人民政府负责组织编制乡规划、村庄规划。

第六条 组织编制乡、村庄规划应当向县（市）人民政府城乡规划主管部门提出报告，经同意后方可组织编制。

第七条 乡、村庄规划的编制应当由具有城乡规划资质的规划设计单位承担。

第八条 乡、村庄规划期限一般十至二十年，近期规划三至五年。并应对资源生态环境保护和乡、村庄更长远发展做出预测性安排。

乡镇人民政府应当按照以下程序组织乡、村庄规划的编制：

（一）编制规划方案。

（二）依据审定的规划方案编制规划成果。规划成果在报送审批前，乡规划应提交乡人民代表大会审议，审议意见交乡人民政府研究处理，报送审批的乡规划成果应附具审议意见和根据意见修改规划的情况；村庄规划应经村民会议或者村民代表会议讨论同意，报审的村庄规划成果应附具讨论情况。

第九条 编制乡、村庄规划，应以科学发展观为指导，坚持城乡统筹和区域协调的思想，体现安全环保的原则，节约集约利用资源、能源，保护耕地和生态、人文环境，因地制宜，促进乡村可持续发展和社会主义新农村建设。应当根据地方的情况，从农村的实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。

第十条 编制乡、村庄规划应当具备地方的勘察、测绘、气象、地震、水文、资源环境、经济与社会等基础资料。资料由承担规划编制任务的单位负责收集，乡镇人民政府和县级人民政府有关主管部门应当根据规划编制需要及时提供相关基础资料。

第十一条 乡镇人民政府根据乡、村庄规划编制需要，可以会同县（市）城乡规划主管部门确定规划设计方案。

第三章 乡、村庄规划的审查与批准

第十二条 乡、村庄规划由乡镇人民政府报市、县人民政府审批。

第十三条 规划成果在报送审批前，乡规划应提交乡人民代表大会审议，审议意见交乡人民政府研究处理，报送审批的乡规划成果应附具审议意见和根据意见修改规划的情况；村庄规划应经村民会议或者村民代表会议讨论同意，报审的村庄规划成果应附具讨论同意的文字材料。

第十四条 乡规划报送审批前，乡人民政府应将规划草案予以公告，并采取适当方式征求专家和公众的意见。公告的时间不少于三十日。乡人民政府应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳的情况和理由。

村庄规划报送审批前，乡、镇人民政府应当将规划草案向村民公示，公示的时间不应少于三十日。

第十五条 市、县级人民政府城乡规划主管部门应加强对乡、村庄规划编制工作的指导，在市、县政府批准乡、村庄规划前，应组织专家和相关部门对规划成果进行审查。

第四章 乡、村庄规划的内容和成果要求

第十六条 乡规划的乡域规划应当包括以下内容：

（一）综合评价乡的发展条件。综合分析乡的区域地位、自然条件、各类资源、生态环境、历史文化传统、产业结构、建设现状，评价乡的经济基础和发展前景，提出乡的发展优势和限制因素。

（二）明确乡的产业发展目标。提出乡产业发展结构和发展重点，确定乡域生产设施的空间布局。

（三）划定乡域空间管制分区，确定空间管制策略。划定禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，提出各分区的管制要求和管制措施。

（四）确定乡域人口策略。预测规划期末和分时段乡域的人口数量，统筹人口的空间分布。

（五）划定乡驻地的规划区范围。在确定乡政府驻地分阶段人口规模、建设用地标准与规模的基础上，明确乡驻地的规划区范围。

（六）制定乡域村庄布局方案与建设目标。确定中心村、基层村的层次与布局，提出村庄集约建设的分阶段目标及实施方案。

（七）提出乡域资源生态环境保护目标和规划要求。包括土地资源、水资源等重要资源和能源的合理利用与保护，自然与历史文化遗产和生态环境保护等。

（八）统筹乡域各项基础设施、公共设施，提出配置要求。包括交通、给水、排水、供电、电信、教科文体卫、垃圾收集与处理等。

（九）提出乡域防灾减灾、卫生防疫要求和原则安排。包括消防、抗震、防洪、地质与气象灾害防治、防疫等。

（十）提出实施规划的措施和有关建议。包括促进发展的政策，规划实施的制度保障，规划实施的手段和途径等。

有关乡政府驻地规划区范围、建设用地规模，乡域空间管制分区、基础设施和公共服务设施配置、自然与历史文化遗产保护、生态环境保护、防灾减灾等应当作为乡域规划的强制性内容。

第十七条 乡规划的乡政府驻地规划应当包括以下内容：

（一）确定规划区内各类用地布局。包括农牧业生产及配套服务设施、居住、交通、公共设施、工程设施等用地。

（二）提出道路系统建设与控制要求。包括道路系统的平面及控制点的坐标与标高，道路红线宽度与断面形式。

（三）明确各项公用工程配置和建设要求。确定供水、排水、供电、电信等管线的位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。

（四）明确历史文化、传统特色保护的要求和措施。确定历史建筑、历史文化街区、各级文物保护单位、特色风貌保护区域范围，提出历史文化与传统特色保护的目标、要求和规划措施。

（五）明确资源环境保护的要求和措施。提出土地资源、水资源等重要资源以及生态环境保护的目标、要求和规划措施，划定主要水体保护和控制范围。

（六）提出防灾减灾、卫生防疫的要求并作出具体的安排。包括消防、抗震、防洪、地质及气象灾害防治、环境卫生与防疫系统等。

（七）确定建设容量，提出热能结构、采暖方式以及景观风貌建设等的原则要求。

（八）安排分期建设时序， 对近期建设的工程量、总造价、投资效益等进行分析和估算。

第十八条 村庄规划应当包括以下内容：

（一）综合评价村庄的发展条件。要进行村庄经济基础和发展前景的评价，分析自然条件与自然资源、生态环境、建设现状，提出村庄发展的优势和限制因素。

（二）明确村庄发展的总体要求。包括村庄产业结构、发展重点、发展目标。

（三）划定村庄规划区范围。

（四）明确资源生态环境保护目标、要求和规划措施，提出能源结构的调整的原则要求。包括土地资源、水资源等重要资源和能源的合理利用与保护，自然人文资源、生态环境和景观特色的保护，生活燃料及各类清洁能源的利用等。

（五）确定各项建设要求与用地布局。提出住宅、畜禽养殖场所、文体设施、医疗卫生等农村生产、生活服务设施和农村公益事业等的建设标准、建筑风貌及环境要求，做出相应的用地安排。

（六）确定道路系统。包括道路系统的平面及控制点的坐标与标高，道路红线宽度与断面形式。

（七）明确各项工程设施配置和建设要求。包括供水、排水、供电、电信等工程设施等的建设要求及其线路走向、敷设方式。

（八）确定环卫设施的配置和建设要求。包括垃圾分类及转运方式，垃圾收集点、公厕等环卫设施的分布、规模。

（九）提出村庄防灾减灾的要求并作出具体的安排。包括消防、抗震、防洪、地质及气象灾害防治、防疫等设施的分布、规模和建设要求。

第十九条 乡、村庄规划成果应当包括规划图件和规划说明书。根据需要，除规划说明书外可编制规划文本。

（一）乡、村庄规划至少应包括以下图纸（比例尺一般为1：1000至1：2000）

1、村庄（乡政府驻地）综合现状分析图；

2、村庄（乡政府驻地）用地布局规划图；

3、村庄（乡政府驻地）道路系统规划图；

4、村庄（乡政府驻地）工程设施规划图；

5、村庄（乡政府驻地）环保与防灾规划图；

6、村庄（乡政府驻地）分期建设规划图。

（二）乡规划还应包括以下图纸（比例尺一般为1：5000至1：10000）：

1、乡域村庄分布现状综合分析图；

2、乡域空间管制规划图；

3、乡域村庄发展布局规划图。

第五章 附则

第二十条 矿区、农场、林场、牧场等可参照本办法执行。

第二十一条 本办法由吉林省住房和城乡建设厅负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行，2008年6月13日发布的《吉林省乡、村庄规划编制暂行办法》自行废止。