西藏自治区人民政府办公厅转发自治区林业局关于西藏自治区农牧民安居工程木材供应管理办法的通知
西藏自治区人民政府办公厅
西藏自治区人民政府办公厅转发自治区林业局关于西藏自治区农牧民安居工程木材供应管理办法的通知
藏政办发〔2007〕19号
各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：
自治区林业局《西藏自治区农牧民安居工程木材供应管理办法》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二〇〇七年三月一日
西藏自治区农牧民安居工程木材供应管理办法
自治区林业局
为了加强生态环境保护，在保护中合理开发和有效利用森林资源，切实做好农牧民安居工程（以下简称安居工程）木材供应工作，规范木材计划、生产加工、组织运输、供应等环节的管理，特制定本办法。
一、限额管理
（一）根据国务院批准我区的“十一五”期间年森林采伐限额规定及可用量，我区“十一五”期间每年可用原木最大量为52。1万立方米，因此，安居工程木材需求和供应计划，由自治区林业主管部门每年与木材年度生产计划一次性下达到各地（市），由地（市）林业主管部门逐级分解下达到各生产单位，并向社会公布。自治区每年预留不超过3。6万立方米（出材量为1。2万立方米）的商品材限额，以备应急之需。各地不得截留，分项限额指标之间不得相互串用。
（二）安居工程木材计划下达后，任何单位和个人不得以任何形式和任何理由擅自追加木材生产计划。指标管理部门严禁乱批条子、开介绍信，应严格按生产指标进行管理，不得超过生产控制指标，违者将视同渎职。
（三）各地（市）、县森工企业在年度木材生产计划或预计划下达前，不得以储备下一年度安居工程木材或其他理由擅自进行生产，凡擅自生产的，视同乱砍滥伐；确因不可抗拒的原因造成木材积压的，必须全部纳入第二年的木材生产计划，不得以积压材为由追加木材生产或销售计划。
（四）各地（市）、县在执法过程中没收的木材，必须登记造册、妥善保管，由自治区林业主管部门安排用于安居工程，自行销售处理的，视同滥用职权。
（五）根据各地资源状况和建房习惯，对我区林区农牧民安居工程木材供应标准进行调整，按林芝地区20立方米（原木）/户、昌都地区15立方米（原木）/户、其他地（市）5立方米（原木）/户的标准供应。林芝、昌都地区在本地自用材中解决，其他地（市）不足部分从商品材和林区部分非商品材中调剂解决，对口供应。要积极鼓励群众使用拆迁房旧料，大力提倡推广使用替代性建材，凡超出户均用材标准的，一律通过市场等其他渠道解决。
二、生产加工管理
（一）安居工程木材的生产必须按照《森林采伐作业规程》的标准严格执行，实行限额采伐，严禁伐桩过高、“采好留坏”、“采大留小”、“丢件子”等浪费森林资源现象和越界采伐等乱砍滥伐行为。
（二）安居工程自用材的采伐实行定地点、定树种、定采伐方式、定时间、定数量、定监督措施的“六定”管理办法。
（三）商品材统一安排给国营森工企业，由森工企业在指定的伐区内生产，禁止从林区群众中收购木材。
（四）采伐安居工程木材的单位和个人，必须按照森林采伐更新要求，在采伐后的当年或者次年内完成迹地更新任务。
（五）安居工程木材采伐实行许可证制度。许可证由自治区林业主管部门统一印制，严格按照有关规定审批核发。严禁各地（市）、县自行印制采伐许可证，对违法使用自行印制采伐许可证造成资源损失的，依法追究有关责任人的责任。
（六）森工企业的商品材采伐必须严格加强伐区管理，做到伐前有伐区设计和采伐证书，伐中有检查，伐后有验收，严格按照设计作业。
（七）当地林业主管部门要严格群众自用材的审批程序，按照当地户均用材标准严格控制审批数量，并对采伐进行监督检查。
（八）群众自用材的采伐由县级林业主管部门审批，并委托护林员进行严格监督管理，防止乱砍滥伐等破坏森林资源现象的发生。
（九）乡（镇）人民政府负责其护林员的监管工作，同时做好对群众的《森林法》等林业法律法规的宣传教育。对森林的管护实行乡（镇）长负责制，对出现的乱砍滥伐等破坏森林资源的行为要及时制止并报告。
（十）安居工程木材经营加工严格执行许可证制度。对未经林业主管部门统筹规划、批准设立的木材经营单位，或未按批准的范围进行经营加工的场点，要严格依法查处和取缔。
（十一）各地（市）要严格控制安居工程木材经营加工数量，不得突破安居工程木材生产总量。
（十二）各森工企业从木材采伐、加工到销售环节，都要建立规范、准确的台帐登记制度。群众自用材加工场点也要建立木材进场、加工、出场台帐，当地林业主管部门要定期进行监督检查。
三、运输管理
（一）安居工程木材运输严格执行凭证运输制度。《木材运输证》由自治区林业主管部门根据年度安居工程木材运输总量统一印制，并实行一地一颜色，分期分批逐级配发到地（市）、县林业主管部门。《木材运输证》不得越级申领和配发，并实行定期汇总、交旧领新制度。票证管理执行属地管理，分级负责的原则。
（二）安居工程木材运输严格执行“封闭式管理、供需双方直接见面”政策。由需方组织运力，集中统一运输，沿途要有专人押运，严禁委托个体木材经营商调运安居工程木材。
（三）承运人承运的木材必须来源合法、手续齐全和货证相符。沿途各木材检查站要严格检查，建立健全台帐制度，不符合规定的，严禁放行。台帐帐册由自治区林业主管部门统一制发。
四、供应管理
（一）安居工程木材实行限价供应，即按低于当地前一年市场价的15～20%供应。
（二）安居工程木材，林区采取就地供应的方式，并由当地林业主管部门做好监管工作；跨区域供应的，供方以县为单位按照供应计划供应，需方以地（市）为单位，指定专人进驻供方单位负责协调。安居工程木材在装车前由供方负责，装车后由需方负责。
（三）供需双方按照供应计划和材种签订供应合同，按照合同的规定执行。为了充分利用森林资源，安居工程木材规格应多样化。
五、监督管理
（一）安居工程木材的计划、生产加工、运输、供应等各个环节的管理工作由各级政府全面负责，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人，林业主管部门的主要负责人为直接责任人。
（二）安居工程木材各个环节的监督由各级林政部门为主，森林公安、森警部队、交通、工商、公安、物价、环境、监察等部门应积极配合。
（三）安居工程木材采伐情况对生态环境的影响由各级环境保护部门进行评估。
（四）各地（市）林业主管部门在计划下达、生产加工、组织运输、供应期间，要定期向自治区林业主管部门汇报工作进展情况，由自治区林业主管部门统一向自治区安居工程领导小组办公室汇报。
（五）各地（市）要通过新闻媒体向社会公布安居工程木材的计划、生产加工、运输和供应等环节的举报电话，接受社会和群众的监督。
自治区安居办的举报电话是：0891—6284625；自治区林业局的举报电话是：0891—6829807（纪检监察室），0891—6834218（森林公安局），0891—6830606（林政处）。
六、其他
（一）违反本办法规定的，按照《森林法》、《森林法实施条例》、《西藏自治区实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等有关法律法规规定处罚。
（二）本办法自发布之日起施行。
中华人民共和国与国际开发协会信贷协定（山东公路项目）
中国 国际开发协会
中华人民共和国与国际开发协会信贷协定
（山东公路项目）
（签订日期１９８９年９月８日）
中华人民共和国（借款人）与国际开发协会（协会）于一九八九年九月八日签订本协定。
鉴于（Ａ）借款人对本协定附件２所述项目的可行性和优先性表示满意，借款人请求协会对本项目给予资助；
（Ｂ）借款人还要求国际复兴开发银行（银行）为该项目提供另外的资助，且据借款人与银行于本协定签订的同日签订的一个协定（贷款协定），银行同意提供一笔本金总额相当于６０００万等值美元的资助（贷款）；
（Ｃ）借款人和协会打算在使用贷款协定所提供的贷款资金进行支付之前，尽可能地使用本协定所提供的信贷资金支付项目所发生的费用；
（Ｄ）本项目将在借款人的帮助下，由山东省（山东）执行，且作为该帮助的一部分，借款人将使山东得到本信贷协定所提供的信贷资金和贷款协定所提供的贷款资金；
鉴于，特别是以上文为基础，协会同意按照本协定以及协会和山东在同一天签订的项目协定所规定的条款和条件向借款人提供本信贷。
为此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 通则；定义
１．０１节 协会于１９８５年１月１日实施的《国际开发协会开发信贷协定通则》（通则），删去其第３．０２节的最后一句，是构成本协定整体的一部分。
１．０２节 除上下文另有要求外，本协定中所使用的词汇，其含义已在《通则》及本协定序言中有其相应的解释，而下列新增词汇，则具有如下解释：
（ａ）“山东”系指山东省，借款人的某一行政机构及其后继部门；
（ｂ）“贷款协定”系指本协定签订的同一天借款人与银行签订的贷款协定，该协定同样可以随时修改，此词义也包括银行于１９８５年１月１日颁发的，适用于该协定的“贷款及担保协定通则、以及贷款协定的所有附件和补充协议在内；
（ｃ）“项目协定”系指本协定签订的同一天协会与山东签订的协定，该协定同样可随时修改，此词义也包括项目协定的所有附件和补充协议在内；
（ｄ）“ＭＯＣ”系指借款人交通部及其任何后继部门；
（ｅ）“ＳＰＴＤ”系指山东省交通厅及其任何后继部门；
（ｆ）“专用帐户”系指本协定第２．０２节（ｂ）中所指的帐户。
第二条 信贷
２．０１节 协会同意按照本开发信贷协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于三千八百八十万个特别提款权（ＳＤＲ３８，８００，０００）的信贷。
２．０２节 （ａ）本信贷资金可根据本协定附件１的规定从信贷帐户中提款，用于支付已经发生的（或若协会同意，亦可用于支付将发生的）、以及应由本信贷资金支付的、本项目所需的货物和服务的合理费用。
（ｂ）为了实现本项目的目标，借款人应按照协会所满意的条款和条件在一个协会可以接受的银行开设并保持一个美元专用帐户。该专用帐户中款项的存入和支付均应符合本协定附件４的规定。
２．０３节 提款截止日应为１９９５年６月３０日，或由协会另行规定更晚的日期。协会应将该更晚的日期及时通知借款人。
２．０４节 （ａ）借款人应按协会每年６月３０日确定的、不超过百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，对尚未提取的信贷本金，按时向协会交付承诺费。
（ｂ）承诺费应：（１）自本协定签订后六十天（始计日）开始计算，一直到款项由借款人从信贷帐户提取完，或款项被注销日为止；
（２）按始计日之前的那个６月３０日确定的年率计算或根据上述（ａ）段的规定随时确定的年率计算。每年６月３０日确定的年率应自本协定第２．０６节规定的该年的下一个付款日起适用。
（ｃ）承诺费应：（１）在协会合理要求的地方交付；（２）在交付上不受借款人或借款人领土内的任何限制的影响；（３）按照通则第４．０２节的规定以本协定选定的货币，或按照该节条款随时指定或选定的其他一种或几种合格的货币交付。
２．０５节 对已提取而尚未偿还的信贷本金，借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，按时向协会交付手续费。
２．０６节 承诺费和手续费每半年交付一次，付款日为每年的四月一日和十月一日交付。
２．０７节 （ａ）根据下列（ｂ）段和（ｃ）段，借款人应自一九九九年十月一日起至二０二四年四月一日止，半年分期付款偿还一次信贷本金，付款期为每年的四月一日和十月一日。在二００九年四月一日前的每期偿还额，包括该期付款在内，应付本金的百分之一点二五（百分之一又四分之一），此后每期偿还额应为本金的百分之二点五（百分之二又二分之一）。
（ｂ）当：（１）协会所确定的借款人以１９８５年美元不变价格计算的人均国民生产总值连续五年超过７９０美元时；（２）银行认为借款人已具有使用银行贷款的偿债信誉时，协会在经其执行董事们审查、批准以及适当地考虑了借款人的经济发展情况，可将上述（ａ）段分期偿还条款进行修改，要求借款人每次按尚未到期的分期偿还金额的两倍偿还，直到信贷本金全部偿还为止。如应借款人请求，协会也可更改这一修改办法，只要协会断定，这样的更改不会影响因上述还款办法的修改而获得的优惠成分，即可要求借款人对已提取而未偿还的信贷本金部分，按与协会商定的年率交付利息，而不要求其部分或全部增加每期分期偿还金额。
（ｃ）根据上述（ｂ）段在对条款进行修改后的任何时候，如果协会确定借款人的经济情况严重恶化，如借款人要求，协会可将该偿还条款再作修改，使之与上述（ａ）段中所列的分期偿还时间表一致。
２．０８节 现确定美利坚合众国的货币为通则第４．０２节要求的货币。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人对实现本协定附件２所阐述的本项目的各个目标作出承诺，为此，除了不受任何限制或约束地履行本信贷协定中所承担的任何其他义务外，借款人应促使山东履行《项目协定》中所规定的全部义务，并应采取或促使采取必要的或适当的一切行动，包括提供资金、设施、服务和其他资源，使山东能履行这些义务，不应进行或允许其进行任何有碍或干涉履行这些义务的活动；
（ｂ）借款人将根据协会及银行所满意的条款和条件向山东提供信贷资金及贷款资金。
３．０２节 除协会另行同意外，本项目所需的并由本信贷资金支付的货物、工程以及聘请咨询专家的费用，均应按照本协定附件３的规定办理。
３．０３节 协会和借款人因此同意，《通则》第９．０３节、９．０４节、９．０５节、９．０６节、９．０７节、和９．０８节所规定的责任（关于保险、货物和服务的使用、计划和进度表、记录和报告、维修和土地征购等），应由山东根据《项目协定》第２．０３来承担。
第四条 财务约文
４．０１节 （ａ）对于根据支付报表从信贷帐户中提取的资金所作的全部支出，借款人应：（ｉ）按照健全的会计惯例，保持或促使反映这种支出的记录和帐目；（ｉｉ）保证证明以上开支的所有记录（合同、订单、发票、帐单、收据及其他文件）保存下来，直到协会收到关于信贷帐户中最后一笔信贷资金提完的那一财政年度的审计报告至少一年以后；并且（ｉｉｉ）使协会的代表能够检查这些记录。
（ｂ）借款人应：
（ｉ）由协会可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对本节（ａ）（ｉ）段提及的每一财政年度的各种帐目和记录包括专用帐户进行审计；
（ｉｉ）尽快，但最迟不晚于每一财政年度终止后的六个月，向协会提交一份经上述审计师们按照协会合理要求的范围及详细程度所作的这类审计报告副本，包括上述审计师的一份关于在此财年期间递交的支付报表以及这些报表准备过程中的程序和内部要求是否能作为有关的提款依据的单独意见；
（ｉｉｉ）当协会随时提出合理要求时，向协会提供关于上述记录、帐目及其审计的其他资料。
第五条 协会的补充规定
５．０１节 根据《通则》第６．０２节（ｈ）段的规定，确定如下补充事项：
（ａ）山东未能履行项目协定中规定的各项义务。
（ｂ）由于在开发信贷协定签订之后发生的事件出现的特殊情况，致使山东不大可能根据项目协定履行其义务。
５．０２节 根据《通则》第７．０１节（ｄ）段的规定，确定如下补充事项：即如发生本协定第５．０１节（ａ）规定的情况，并在协会向借款人就该情况发出通知后的６０天内仍持续存在。
第六条 生效日期；终止
６．０１节 在《通则》１２．０１节（ｂ）的含义范围内，特确定以下情况作为开发信贷协定生效的附加条件：即
（ａ）借款人的国务院已批准本开发信贷协定。
（ｂ）除了与该协定生效有关的条件外，所有贷款协定生效的先决条件均已具备。
６．０２节 在《通则》１２．０２节（ｂ）段的含义范围内，特确定如下将写入送交协会的法律意见或法律意见书内的附加事项，即项目协议已正式得到山东的批准或核准，从而使其条款对山东产生了法律约束力。
６．０３节 兹确定本协定签订后９０天为《通则》第１２．０４节所规定的日期（生效截止期）。
第七条 借款人的代表；地址
７．０１节 根据通则第１１．０３节的要求，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
７．０２节 根据通则第１１．０１节的要求，兹确定如下地址：
借款人方面：
中华人民共和国 北京 三里河
邮政编码：１００８２０ 财政部
电报挂号：ＦＩＮＡＮＭＩＮ Ｂｅｉｊｉｎｇ
电传号：２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＲ
协会方面：
美利坚合众国 华盛顿·哥伦比亚特区 ２０４３３
西北区１８１８Ｈ街国际开发协会
电报挂号：ＩＮＤＥＶＡＳ Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．
电传号：４４００９８（ＩＴＴ）；２４８４２３（ＲＣＡ）
或６４１４５（ＷＵＩ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
注：附件一、二、三、四略。
中华人民共和国 国际开发协会代理亚洲地区
授权代表 副行长
赵锡欣 卡洛斯曼诺古
（签字） （签字）
太原市人民政府办公厅关于转发市统计局社会经济统计信息新闻发布办法的通知
山西省太原市人民政府办公厅
并政办发〔2003〕129号
太原市人民政府办公厅关于转发市统计局社会经济统计信息新闻发布办法的通知
2003年7月29日
各县(市、区)人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：
太原市统计局《社会经济统计信息新闻发布办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
根据《中华人民共和国统计法》、《山西省人民政府办公厅关于加强对统计资料发布管理的通知》精神，全市性的重要统计数据以市统计局公布的为准，其他部门和单位无权对外发布；有关部门搜集的统计数据，凡与市统计局相重复的，必须与统计局协商后发布；其他统计数据对外发布应及时报市统计局备案。各新闻单位采用稿件时，应对其引用的统计资料予以审查，确保准确性，并严格执行新闻稿件送审的有关规定。
社会经济统计信息新闻发布办法(试行)
（太原市统计局 二○○三年七月二十四日）
为进一步拓宽为社会公众提供统计信息服务的领域，更大限度地发挥统计的职能和社会效益，加强和规范统计新闻发布工作，确保统计数据的统一性和权威性，向社会各界提供准确、及时的统计信息，实现统计信息社会共享，更好地为太原市经济建设服务，根据《中华人民共和国统计法》、《山西省统计检查监督规定》、《太原市统计管理条例》和《山西省人民政府办公厅关于加强对统计资料发布管理的通知》精神，特制定本办法。
一、统计信息新闻发布的原则
（一）“唯一性”原则。太原市统计局调查搜集的统计资料只能由其对外发布，其他部门和单位无权对外发布。
（二）“及时性”原则。及时捕捉经济发展中的新情况和新信息，及时报道全市率先发展和全面建设小康社会所取得的巨大成就。
二、统计信息新闻发布的内容
（一）常规性统计资料：指太原市统计局及三支调查队所调查搜集的月度、季度、年度的，可以向社会公开发布的进度性统计资料。
（二）普查、专项调查统计资料：指太原市统计局及三支调查队通过组织各种普查、专项调查所获得的，可以向社会公开发布的普查、专项调查结果和情况。
（三）其他统计资料：指太原市统计局及三支调查队根据经济运行中的“热点”、“难点”问题以及各级领导和社会公众所关心的问题，组织人员对原始统计资料进行加工、整理和分析，所获得的可以向社会公开发布的统计分析资料等。
三、统计信息新闻发布的方式
统计新闻通过新闻发布会、提供新闻稿件或记者采访等方式发布。
(一)常规性统计资料主要通过新闻发布会和提供新闻稿件的方式向社会发布(具体内容和时间安排见附表)。新闻发布会由太原市人民政府新闻办公室组织或由太原市统计局自行组织。市内各主要新闻媒体要指定专门的联系人，根据《太原市统计局统计新闻发布会日程表》的安排，组织新闻记者参加新闻发布会，或及时到太原市统计局索取新闻稿件，并冠以“据太原市统计局新闻发布会提供……”或“来自太原市统计局的报道……”等字样向社会发布。国家和省级新闻媒体可视情况邀请参加。
(二)普查、专项调查统计资料的发布，由太原市人民政府新闻办公室组织新闻发布会，或由太原市统计局单独或与有关部门联合举行新闻发布会，各主要新闻媒体参加；或由太原市统计局提供新闻稿件，通过主要新闻媒体向社会发布；也可通过记者集中采访的形式向社会发布。
(三)其他统计资料的发布，主要由太原市统计局提供新闻稿件，通过主要新闻媒体，以灵活的形式向社会发布；也可通过接受记者采访的形式向社会发布。 各有关新闻单位要与统计部门积极配合，以群众喜闻乐见的形式对经济运行和社会发展的情况及特点进行及时报道，努力扩大统计服务的范围和效果。