邮电部关于印发《国际电子信函邮件处理规则》的通知
邮电部
邮电部关于印发《国际电子信函邮件处理规则》的通知
为健全国际电子信函业务的管理，严密国际电子信函邮件的作业组织，维护正常的通信秩序，现将《国际电子信函邮件处理规则》随文印发，自1994年1月1日起施行。原《国际电子信函邮件处理办法（试行）》届时废止。
《国际电子信函邮件处理规则》是收寄、传输、投递等各环节处理国际电子信函邮件的统一规定，是实施业务监督和质量管理的依据。请各省、自治区、直辖市邮电管理局认真组织相关干部和职工学习和贯彻，并实施严格的监督检查。
附件：国际电子信函邮件处理规则
（1993年10月20日邮电部发布）
第一章 基本规定
第一条 凡已开办国内电子信函业务的局，可以根据社会需求，向所在省、自治区、直辖市邮电管理局（以下简称管理局）申报办理国际电子信函业务。申报时应填报“开办国际电子信函业务申请表”（附录一），附相关调查资料。由管理局核准并报部业务主管部门备案后即可开办此项业务。
各管理局批准开办业务的文件应于业务开办前两个月报备，以便进行业务资料修改和同国外邮政联系工作。
第二条 各局在办理国际电子信函业务前，应落实好业务人员的技术培训、业务管理及传真机设备、长途直拨电话线路。
第三条 经核准开办国际电子信函业务的局均称为“国际电子信函业务开办局”（以下简称开办局）。
各开办局除负责本市（县）范围内进、出口国际电子信函邮件处理外，还应根据本地业务量分布情况，合理地设置收寄点，组织好揽收服务工作。
第四条 为便于国际电子信函业务管理和国际帐务工作的进行，各开办局（含收寄点）所收寄的国际电子信函邮件一律传发至省内指定的中继局，不得直接传发至国外。对已提供国外用户自备传真机号码的国际电子信函邮件，目前亦应通过中继局转发。
第五条 各开办局的作业组织必须服从于统一的处理时限规定，并纳入本局邮政通信组织管理体系，实行统一的指挥调度和监督检查。
第六条 国际电子信函业务中继局（以下简称中继局）是指负责向国外邮政电子信函业务中继局（以下简称国外中继局）传发国际电子信函邮件和接收、处理国外中继局发来的国际电子信函邮件的局。
中继局同时负责省内各类进、出口国际电子信函邮件的转发、规格质量查核、业务统计及国际电子信函邮件帐务工作。
中继局的设立和撤销，由部业务主管部门确定。
第七条 各中继局必须备有符合国际电报电话咨询委员会（ＣＣＩＴＴ）规定的三类传真机和国际长途直拨电话（ＩＤＤ）线路。并取得国际用户传真使用权。传真机应处于全天（24小时）开机状态。
第八条 中继局因业务需要同国外中继局进行业务联系时，可以缮发国际电子信函业务验单（电函1007）、查单（电函1008）、简函及复电。非中继局不得向国外中继局缮发验单、查单、简函、复电等。
中继局所发的验单、查单、简函、复电应用英文或对方通晓文字书写，由本局主管业务人员签发。涉及重大问题的应由主管局长签发并报送相关管理局备查。
第九条 中继局缮发的验单、查单、简函及复电可按国际电子信函业务公事传发。除此之外的国际电子信函邮件一律实行纳费交寄。
第十条 国际电子信函业务不办理邮件改寄、更改名址和异地查询业务。
第十一条 国际电子信函业务应归口于各局邮政速递部门办理。按址投递的进口国际电子信函邮件一律纳入国际特快专递邮件投递渠道进行。
第十二条 各局应严格按照邮电部“关于处理邮件应当注意的安全保密事项的规定”做好安全保密工作。
第十三条 国际电子信函业务的通达国家（地区）、开办日期等有关事项由邮电部业务主管部门与相关国家（地区）的邮政主管部门商定后，通知各地执行。
第十四条 各管理局、各级业务主管部门及业务检查部门要对国际电子信函业务实施有效的管理和监督检查工作。
第二章 业务传发质量的测试
第十五条 开办局正式办理业务前，应按照“国内邮政电子信函业务处理试行办法”第二章的规定与中继局进行传发质量测试，并将测试样张真迹件报管理局，核定传输质量是否合格。
第十六条 中继局的传发质量测试工作按照部业务主管部门的通知办理。测试工作结束，应将测试情况及所收到的测试样张由管理局报部业务主管部门核定后，将最终结果通知相关管理局。
第十七条 中继局进行质量测试实施程序规定：
（一）在测试前应将本局传真机号码（包括国际长途直拨区号）输入传真机存储系统中。
（二）按照业务主管部门测试通知中规定的日期、时间向国外中继局传发“邮政电子信函测试函”（电函1001甲）和“邮政电子信函测试样张”（电函1001乙）各一份。
（三）按时接收国外中继局发来的“电子信函测试样张”并尽快给予机上确认。
如发现进口国际电子信函测试样张传输质量差时，各接收中继局应立即通知国外有关中继局重新传发。经二次传发传输质量仍差时，不再要求对方传发，并将这一情况书面电告对方。
第十八条 邮政电子信函测试样张的传输质量标准分为优、良、差三个等级。
整页单字、字母均清晰的，质量为、优”；
整页单字、字母均清晰，但测试样张真迹件上有与正文无关的污点或污迹的，质量为“良”；
整页单字、字母有部分辨认不清，质量为“差”。
第三章 准寄内容和规格要求
第十九条 用各种文字印刷或手写的书信、稿件、单据、合同等书面通信材料及图象、图表（晒制的图象、图表除外）均可作为国际电子信函邮件寄发。但具有反动、淫邪、有伤风化内容和我国法令禁止寄发的，以及注有“机密”或“秘密”字样的不予收寄。
第二十条 国际电子信函邮件的最大传输面积为国际标准化组织（ＩＳＯ）规定的Ａ4尺寸，即每页为297毫米×210毫米。每页四周应留出不小于10毫米的空白边。
第二十一条 字符
（一）汉字最小以5号字为限（即3．5毫米见方）；
（二）拉丁字母和数字最小为3．2毫米见方（即普通外文打字机字体）；
（三）线和点最细为0．3毫米。
第二十二条 书写
（一）国际电子信函邮件可用钢笔、圆珠笔、毛笔书写或使用打印设备缮备，字迹必须为深色（黑色、蓝色等）。
（二）国际电子信函邮件的收、寄件人姓名、地址应用英文、法文或寄达国通晓文字书写。如只用英、法文以外的文字书写时，还应用中文或英、法文加注寄达国国名和地点。寄达国国名和地点应当大写。
寄往日本、韩国、香港、澳门、台湾的电子信函邮件，可只用中文书写收、寄件人名址。
（三）以企事业单位、团体或国外驻华机构名义交寄邮件时，应出示证件（介绍信）或在所寄的电子信函邮件、“电子信函邮件交寄清单”（电函1003）上加盖与之相符的公章。
加盖印章的邮件，印章不能影响正文文字的清晰度。
（四）收、寄件人的邮政编码、电话号码及三类传真机号码应准确填写在相关栏目内。
（五）国际电子信函的传输效果为黑白两色，用户寄发的邮件纸质要洁白，要有较鲜明的对比度，不可折叠。
第二十三条 对不符合规定邮件的处理：
（一）需传发的国际电子信函邮件，如尺寸超过规定标准，应由寄件人按规定尺寸进行分割，并标明传输的顺序页码。
（二）如果邮件书写颜色、纸质、收件人名址不符合规定时，应退寄件人补办后再行寄发。
（三）寄件人坚持要求传发邮局认为不适于传输的邮件，只能在寄件人承担“责任自负”的情况下，才能受理。在此情况下，应由寄件人在传输页第6栏内加注“ＲＥ”（Ｒｉｓｑｕｅｓ Ｅｘｐｅｄｉｔｅｕｒ）字样。当“ＲＥ”并不适用于全部所传稿件时，可由寄件人指明具体页数，例如：“ＲＥ3＋5＋12”。
（四）如寄件人寄发的邮件颜色深浅不一，对比度差时，应劝其提供对比鲜明而又清晰的稿件。若寄件人仍坚持要求传发，也应按本条第（三）款规定办理。
第四章 资 费
第二十四条 国际电子信函邮件的种类和基本资费标准由邮电部制定并公布实施。
第二十五条 基本资费。
（一）国际电子信函邮件的收寄资费按用户寄发的实际页数（不含传输页）计收资费，每页字符多少不限。
（二）基本资费的计算方法
第一页资费为：邮件处理费（25元）＋3分钟国际长途电路使用费。
其后每页资费为：邮件处理费（15元）＋1分钟国际长途电路使用费。
第二十六条 特殊服务费。
（一）揽收服务费：应用户要求，邮局派员到户收寄电子信函邮件时，邮局按次收取揽收服务费。收费标准与揽收国际特快专递邮件规定同。
同时揽收电子信函和特快专递邮件时，应只收一项业务揽收服务费，不可重复计收。
（二）超远投递费：对地处直投范围以外的进口国际电子信函邮件，如寄、收件人要求以特快专递（ＥＭＳ）方式按址投递时，可以向收件人收取一项“超远投递费”。具体数额由各管理局据实与当地物价部门商定。
（三）进口邮件特殊处理费：
对寄件人未通过国外邮政部门而利用自备传真机直接将稿件传发至我国时，各寄达局无论以何种方式投交收件人，均向收件人收取一项“进口邮件特殊处理费”，其收费标准为每页15元。
（四）撤回邮件手续费每件10元。
第二十七条 收费方式。
国际电子信函邮件采取现金和记帐总付两种收费方式。采取邮资总付方式时，邮局应按一个月预计寄发电子信函邮件量向寄件人（单位）收取预付款。每月结算一次。
第五章 邮件的收寄
第二十八条 国际电子信函邮件均按给据邮件收寄。
第二十九条 邮件收寄方式。
（一）营业窗口收寄。
（二）用户机上寄发。即寄件人通过自备传真机向所在地业务开办局寄发。用户机上寄发仅限于邮资记帐总付的用户使用。
（三）上门揽收。即应用户要求，由揽收人员到户办理收寄。
第三十条 用户交寄国际电子信函邮件时，应依式填写“国际电子信函传输页”（电函1002）。
要求寄达邮政以电话通知收件人到局领取的，寄件人应准确填写收件人电话号码；要求向收件人自备传真机上传发的，寄件人应填写收件人三类传真机号码。
第三十一条 营业窗口收寄手续：
（一）查核邮件寄达地是否属于业务通达范围，并验视寄发的内容、书写规格及传输页的填写是否符合规定。对不符合规定的邮件按本规则第23条规定办理。
（二）验视无误后，应在传输页上填写收寄局名、电子信函页数（传输页除外）和邮件号码。邮件号码自20001起编至29999止。号码前加注汉语拼音收寄局局名和代码（如：Ｂｅｉｊｉｎｇ900--20037），并计收邮件资费和加盖收寄局日戳。
（三）寄件人以现金交付邮件资费时，收寄人员应开具“电子信函邮件收据”（电函2003）一式三联。第一联交寄件人收执；第二联为缴款凭证；第三联为存根。
（四）以邮资总付方式交寄邮件时，寄件人除依式填写传输页外，还应填写“国际电子信函邮件交寄清单”（电函1003）一式二份，并加盖交寄单位印章和签署姓名。
收寄人员逐件验视并办理收寄手续后，在交寄清单上填入邮件号码、页数和资费，并在规定的位置上加盖日戳及名章。第一联作为计费凭证；第二联交寄件人收执。
第三十二条 用户通过自备传真机向当地业务开办局交寄国际电子信函邮件时，应填写“传输页”和“交寄清单”各一份。值机人员接收后交营业窗口按邮资总付用户交发国际电子信函邮件手续办理。
第三十三条 到户揽收国际电子信函邮件的收寄手续：
（一）到户揽收国际电子信函邮件时，揽收人员应按本规则第三十一条第（一）、（二）款办理。但需单独编列邮件号码，揽收人员的代号（ＡＢＣ等）应写在收寄局代码的后面（如：Ｂｅｉ--ｊｉｎｇ900Ａ--20037）。
（二）揽收邮资总付用户的邮件时，还应按本规则第31条第四款规定办理。但“国际电子信函交寄清单”上可以不加盖收寄局日戳，由揽收人员签注收寄日期、时间后，一份当即退交寄件人留存。
（三）对现金交付邮资的，揽收人员应按本规则第三十一条第（三）款规定办理。
（四）揽收后的国际电子信函邮件，一律由揽收人员登列“电子信函邮件交接清单”（电函2005）一式三份。一份连同所收资费及收据第二联或“国际电子信函交寄清单”（电函1003）交营业收寄人员复核；一份同国际电子信函邮件一起与值机人员办理交接。
第三十四条 营业人员应将用户机上交寄和窗口收寄的国际电子信函邮件登入“电子信函邮件交接清单”（电函2005），并应在“备注”栏内注明“国际”字样，按出口时限的规定交值机人员发出。
第三十五条 营业结束后，营业人员应根据收据存根，大宗用户交寄清单和当日（班）出口邮件进行平衡合拢。并按照收据存根扎结，填制缴款单（邮特2007）连同现金、支票及收据第二联向财务出纳员缴款。
第三十六条 补发副收据和退补邮费的处理
（一）寄件单位（个人不受理）要求补发副收据，可根据原收据（如不能交验原收据应出具证明）免费补发相关邮件副收据。补发的收据及其存根上应批注原收据日期、号码和加盖“副收据”戳记。在原收据或相关证明上还应批明“×年×月×日已补发副收据”字样。相关证明附存根后面存查。
凭副收据要求办理邮件查询、撤回和补偿时，不予受理。
（二）邮件收寄后，发现多收或少收邮费时，应依式填写“退还／补收邮费收据”（邮1616）一式二份，向寄件人退、补。并在相关邮件原收据上批注退／补费数目和退／补邮费收据号码，以备查考。“退还／补收邮费收据”用作退还邮费时，将“补收”字样划销。反之，将“退还”字样划去。
（三）补收邮费时，将收据一份交付款人收执，收回的邮费列入当日营业收入报表上缴财务。退还邮费时，将收据一份由收款人签章后作为营业帐务处理凭证。
第六章 出口邮件的传输
第三十七条 各局收寄的国际电子信函邮件应在规定时限内由值机人员传发至中继局。
第三十八条 邮件在传发前，值机人员应严格复核把关，认真查核下列各项：
（一）寄达国和寄达地是否为业务通达范围（对寄件人要求直发收件人自备传真机的邮件除外）。
（二）所寄发的邮件有无违反禁寄规定。
（三）所寄发邮件的尺寸、字符等是否符合要求。
（四）由寄件人填写的传输页是否符合规定。有无错写寄达国名和寄达地名；寄达地名与国名是否相符；外文字母有无大写。
（五）邮件收件人名址是否已详细填写。有无邮政编码、电话号码或传真机号码。
如发现不符，可以代为更正补办的，应代为更正补齐；无法更正补办的，应立即通知收寄部门与寄件人联系，尽快补齐后传发。
第三十九条 各局在向中继局传发时，要依照“国际电子信函寄发流水号登记表”（电函1004）在传输页上逐件编列寄发流水号，寄发流水号自00001起编，每月换编一次。
第四十条 经拨叫相关中继局传真机号码并发出接收信号时，要核对传真机显示屏上的号码与所呼叫传真机号码是否相符。查核无误后，先传送“国际电子信函传输页”（电函1002），再按页码顺序逐一传发邮件。
第四十一条 机上传输完毕，值机人员应查核所传页数是否同传输页上所注页数相同，以防漏传。并将机上提供的“操作报告单”（ＡＣＴＩＶＩＴＹ ＲＥＰＯＲＴ）贴附在传输页后面备查。
邮件处理完毕，值机人员应在传输页背面规定的位置上签章。
第四十二条 国际电子信函邮件由各局正常传至中继局后，对寄件人要求原稿寄退的，由值机人员将传输页副联附在原稿上装入“电子信函邮件信封”（电函2010）按挂号公事寄退。寄退时间登录在传输页相关栏内。
对寄件人要求自取原稿的，当即交营业人员留交。三日内不取时予以销毁。
第四十三条 国际电子信函邮件传发后，收到中继局发来“国际电子信函邮件验单”（电函1007）时，值机人员应按以下规定立即处理和回复。
（一）因寄件人自身原因，造成邮件无法妥发或传输质量差时，收寄局应通知寄件人尽快补办再发。如一时无法补办，应按退回办理，所收资费扣除等同国内电子信函邮件费用外，余额部分退回寄件人。
（二）因电路或设备原因，造成传输质量差等情况时，应通知寄件人。所收资费全部退回。
（三）如果“国际电子信函邮件验单”所告事项来自国外中继局时，收寄局应将邮件验单内容通知寄件人。相关资费不退。
对收件人名址欠详、电话号码或传真机号码有误时，可由寄件人补充更正后重发，但重新按规定计收资费。
（四）值机人员对中继局转发或发来的“国际电子信函邮件验单”（电函1007）处理了结后，将其附在相关传输页后面备查。
第四十四条 各中继局转发收寄局发来的国际电子信函邮件（相关接收工作按本规则第七章有关规定办理）及本局收寄的国际电子信函邮件前，仍应按照本规则第三十八条规定进行查核。
第四十五条 对经转范围外各收寄局发来的出口国际电子信函邮件，各中继局不予处理、转发。
第四十六条 各中继局在查核、处理出口或出转口国际电子信函邮件时，如发现不符情况，应代为更正补办。对无法更正补办的应及时填发“国际电子信函邮件验单”（电函1007）通知寄发局。
第四十七条 各中断局对收寄局发来的出口国际电子信函邮件应在规定时限内转发完毕。如因客观原因无法按时转发时，中继局应将这一情况立即电告相关寄发局。
第四十八条 中继局转发前，要依照中继局“国际电子信函寄发流水号登记表”（电函1004）在传输页上重新编列寄发流水号。该流水号应续填在原收寄局寄发流水号之后。流水号自00001起编，流水号前加注中继局局名汉语拼音缩写，流水号按月换编，如00073／ＪＮ00152（即原寄流水号为00073／济南中继局转发流水号为ＪＮ00152）。
第四十九条 邮件在转发时，中继局要认真核对寄达地名和寄件人所选择的投递方式。对寄件人要求直接发至收件人自备传真机的邮件，中继局应直接转发至收件人自备传真机。
第五十条 中继局机上转发邮件的处理手续按本规划第四十、四十一条规定办理。
第五十一条 邮件转发后，对本局收寄的邮件按本规则第四十二条规定将原稿退寄件人。对出转口邮件底稿，由中继局指定专人处理。
第五十二条 国际电子信函邮件转发至国外后，如收到寄达国中继局（或收件人）发来的接收情况记录单或简函、验单时，应立即查核处理。
（一）对传输质量差的邮件应依据具体情况作如下处理：
1．寄件人已在传输页第六栏内注明“责任自负”（ＲＥ）时，中继局应向国外中继局（或收件人）重申。
2．寄件人未在传输页第六栏内批注时，中继局应将相关邮件重传。经二次转发，其效果仍差时不再重传。并将国外中继局来验（译成中文）和相关操作报告单（ＡＣＴＩＶＩＴＹ ＲＥＰＯＲＴ）一并通知原寄局。
（二）对收件人地址、电话号码、传真机号码不详或有误时，中继局应转告原寄局。
（三）因我邮政原因，造成邮件误发、少发、重复传发时，相关中继局应立即进行更正。并将更正的情况批注在相关记录单或验单上备查。
处理完毕的记录单或验单应随相关邮件传输页一并存档。
第五十三条 每日工作完毕，值机人员应将当班处理的国际电子信函传输页按流水号顺序整理装订，归档备查。在整理装订时应认真核对有无空号、重号、错号等。
第七章 进口邮件的接收及转发
第五十四条 各中继局和开办局值机人员应随时监视传真机的工作状态。保证全天（24小时）随时可自动接收邮件。如发现不正常情况应及时向主管部门汇报，及时处理解决。
第五十五条 中继局对进口邮件的处理
（一）邮件接收后，值机人员应检查以下内容：
1．邮件有无误发、错发；
2．邮件传输质量是否合乎要求；
3．邮件页数有无短缺；
4．寄件人选择的投递方式是否符合要求。
（二）值机人员对所收邮件查核完毕，应按接收顺序登列“国际电子信函接收流水号登记表”（电函1005），在相关传输页背面填写接收流水号码，签注值机人员姓名。
（三）对错发、误发的邮件，值机人员应在相关邮件传输页第七栏内注明“邮件误发某局，请重新传发至正确寄达地”（Ｍｉｓｓｅｎｔｔｏ……，ｐｌｅａｓｅ ｒｅｔｒａｎｓｍｉｔ ｉｔ ｔｏ ｃｏｒｒｅｃｔ ｄｅｓｔｉｎａｔｉｏｎ）或缮发验单，由机上通知原寄邮政中继局。
（四）对传输质量差（寄件人已在传输页第六栏内注明责任自负的邮件除外）或页数短缺的邮件，值机人员应在相关邮件传输页第七栏内注明“全部重传”（ＲＰＴ）或“重传某某页”（ＲＰＴｐａｇｅ…＋…＋…）后，告知原寄邮政中继局。
（五）对进转口邮件，中继局接收处理后，按本规则第四十八条规定续编寄发流水号，在规定时限内转发至寄达局。
第五十六条 国外用户利用自备传真机直接传发至中继局传真机的邮件，各中继局接收后应按本规则第五十五条规定处理。
第五十七条 寄达局对进口邮件的处理
各寄达局由机上接收到中继局转发来的国际电子信函邮件后，应按本规则第五十五条（一）至（五）款的规定进行检查处理。并做好以下工作：
（一）对国际进口邮件进行批译。凡寄交国内机关、单位、学校（包括单位中的个人）的邮件，可只译单位名称。其他邮件，均应译出收件人的姓名和地址。
（二）属于按址投递或电话通知收件人领取的邮件，应将传输页复印一份，将收、寄件人名址部分连同电子信函邮件一并装入“电子信函信封”（电函2010），进行缮封（收件人名址部分必须固定在信封透明窗部位）后，与投递部门或营业窗口办理交接签收手续。
（三）对通过用户自备传真机投交收件人的邮件，应由值机人员在规定时限内转发。
（四）对用户利用自备传真机传发来的邮件，值机人员应按本规则第二十六条（三）款规定计算出应收取的“进口邮件特殊处理费”，并在“电子信函邮件信封”（电函2010）右上角加盖“应收特殊处理费”戳记（图一）
------------------
|应收特殊处理费|
|--------------| 尺寸20×80毫米（带框）
| 元|
------------------
图一
第五十八条 中继局和寄达局值机人员每日工作完毕，对当班处理的国际电子信函邮件与国际电子信函接收流水号登记表核对，相关传输页应按流水号顺序理订存档。
第八章 邮件的投递
第五十九条 国际电子信函邮件的投递应依据寄件人在传输页上选定的方式办理。目前我国对进口国际电子信函邮件仅按以下方式投递：
（一）按特快专递（ＥＭＳ）方式投送（业务代码为Ｃ）；
（二）收件人自行到窗口领取（业务代码为Ｄ）；
（三）由寄达局电话通知收件人来局领取（业务代码为Ｅ）；
（四）通过用户自备传真机投递（业务代码为Ｆ）。
其他投递方式我国暂不办理。
第六十条 投递部门在接收值机人员交来的邮件时，应与交接清单核对件数是否相符，有无错交。遇有不符或错交时，由交方立即更正后再予签收。
第六十一条 邮件投递前，应在电子信函邮件信封上加盖投递日戳、投递人员名章和登抄投递清单。应收“进口邮件特殊处理费”的邮件应另行抄登投递清单（电函1010），并开具收据。
第六十二条 要求按特快专递方式（Ｃ）投递的邮件，应按“国际特快专递邮件处理规则”中有关规定按址投递。投交时，由收件人在投递清单上签注姓名、日期及时间。
（一）对因收件人不在，当班无法投出的邮件，投递人员回局后应在投递清单上注明，交相关人员登记保存，于下一频次再投。第二次仍未妥投，投递人员应留条通知收件人次日投送时间。经三次投递仍无法妥投时，相关邮件按无法投递电子信函邮件处理。
（二）无法投递的邮件由投递人员粘贴“改退批条”（邮1407），批注退因，加盖经办人员名章交主管人员复核签章后送值机人员处理。
（三）投递人员每日（班）工作完毕，应将投递清单复查、整理后与未投出的邮件一并交主管人员。经查核无误投、漏投等情况后，按日理订存档。
如发现误投、漏投或收件人漏签收等情况时，应由相关投递人员立即补办。
第六十三条 收件人自行到窗口领取（Ｄ）和电话通知收件人来局领取（Ｅ）的邮件，由窗口投交人员按第61条规定办理后，做如下处理：
（一）电话通知收件人来局领取的邮件，应在规定的时限内通知收件人，并将通知的时间、受话人姓名、回复意见记录在投递清单相关栏目内。
（二）窗口投交电子信函邮件时，应查验收件人证件，确认后由收件人在投递清单上登注证件名称、号码并签名、签时。
（三）发出电话通知24小时后邮件尚未被领取时，应每日电话催领一次，并将催领情况批注在清单上。三日后仍未领取时，按无法投递邮件处理。
第六十四条 通过用户自备传真机投递（Ｆ）的邮件按第五十七条相关规定办理。
第六十五条 值机人员对无法投递的电子信函邮件，按以下规定处理：
（一）认真核对“改退批条”是否已按规定填写，有无误退现象。
（二）核查无误后，填写“电子信涵邮件无法投递通知单”（电函2011），通知相关中继局。由相关中继局缮备“国际电子信函邮件验单”（电函1007），由机上通知原寄邮政中继局。
（三）通知单由机上传发后应附在相关邮件传输页后存查。原邮件传真稿交专人处理。
第九章 邮件的处理时限
第六十六条 出口国际电子信函邮件均应于收寄（接收）后迅速传发。
（一）各开办局收寄邮件后，30分钟内向中继局传发。如因线路原因未能发出，应向寄件人征询处理意见。
（二）中继局自收妥后，60分钟内向国外中继局（或收件人传真机）传发。出转口邮件在中继局滞留3小时仍不能妥发时，中继局应将这一情况通知相关开办局。
第六十七条 中继局对进口国际电子信函邮件的处理时限：
（一）中继局在正常工作时间（含节假日）内接收的进口国际电子信函邮件，应于60分钟内转发至寄达局。对本局投递的进口邮件按第六十八条规定的时限办理。
（二）中继局于18时至次日8时间接收的进口国际电子信函邮件，应于次日九时以前转发至寄达局。
第六十八条 寄达局收到中继局转发来的进口国际电子信函邮件后，应按以下要求进行投递：
（一）对寄件人要求以特快专递（ＥＭＳ）方式投递的邮件处理频次为：
1．八时以前收到的邮件，第一频次投递；
2．八时至十二时收到的邮件，第二频次投递；
3．十二时至十五时收到的邮件，第三频次投递；
4．十五时以后收到的邮件，最迟于次日第一频次投递。
（二）直投范围以外的邮件，应在上述各频次时限内电话通知收件人后，按快件时限转发投送。
（三）对电话通知收件人来局领取的邮件，应于收到后一小时内，由窗口营业人员电话通知收件人来局领取。
（四）对通过用户自备传真机投交收件人的邮件，应于收到后一小时内由值机人员转发至收件人自备传真机。
第十章 邮件的撤回
第六十九条 国际电子信函邮件交寄后，寄件人可于当日向收寄局申请撤回。
第七十条 寄件人申请撤回邮件时，须出示邮件收据和本人身份证（对以单位名义寄发的邮件，还须出具单位证明信），填写“国际电子信函邮件撤回查询申请书”（电函1011）一份。
收寄局受理撤回邮件申请时，收取“撤回邮件手续费”10元，并在原收据上加盖“撤回”戳记。
第七十一条 如果寄件人要求撤回所寄发邮件中的一页或数页时，寄件人应将要求撤回邮件的页码序号和所撤回的总页数明确地批注在“国际电子信函邮件撤回、查询申请书”（电函1011）备注栏内。撤回邮件手续费仍按一件收取。
第七十二条 收寄局受理撤回邮件申请后，应按下列规定办理：
（一）邮件尚未转发，收寄局应将邮件退交寄件人。请寄件人在申请书上签收，收回原邮件收据，开具“退还／补收邮费收据”。将所收邮费退还寄件人（但揽收服务费等已提供服务的费用不退）。原邮件收据附在收据存根上，相关邮件撤回申请书附在相关邮件传输页后面存档备查。
（二）邮件已发往中继局，收寄局应将机上传发节目填注在“国际电子信函邮件撤回申请书”上，传发至相关中继局。
第七十三条 中继局对撤回邮件的处理
（一）中继局收到相关邮件撤回申请书后，应立即查明相关邮件的情况。如邮件尚未传发至国外，应用传真方式电复收寄局。相关邮件撤回申请书及复电一并附在相关邮件传输页后面备查。相关邮件批明原因后按邮政公事退收寄局转交寄件人。
（二）中继局收到相关邮件撤回申请书时，邮件已转发至国外，中继局应根据相关邮件撤回申请书的要求和邮件转发节目缮备电子信函业务公事简函通知寄达国中继局。
如寄件人要求撤回所寄发邮件中的某一页或数页时，中继局还应对原邮件传输页进行更正修改。修改更正后的邮件传输页须随简函一并传发。
（三）对中继局直接转发至国外收件人自备传真机的邮件，如中继局已转发，便视为邮件已妥投收件人。中继局不再办理撤回事宜。但中继局应将“已妥投收件人”的情况电复收寄局。
（四）中继局收到国外中继局对撤回邮件的回复后，应立即译成中文，转知收寄局。
第七十四条 收寄局收到中继局关于撤回邮件处理情况的回复后，应转知寄件人。所收邮费按以下规定处理：
（一）对尚未转发国外的邮件，在原收邮费中扣除等同的国内电子信函邮件资费后，余款退寄件人；
（二）对已转发国外的邮件，无论最终结果如何，所收邮费均不予退回。
第七十五条 中继局收到国外中继局要求撤回进口国际电子信函邮件的电函，应立即查明相关邮件情况并按如下规定处理。
（一）如邮件尚未转发或尚未由本局投递，则应立即停止转发或投递，将邮件留存并用电子信函业务公事简函将处理情况通知国外中继局。
（二）如邮件已转发，应将国外发来的撤回邮件简函译成中文，通知寄达局办理。
第七十六条 寄达局收到中继局转来的国外中继局要求撤回邮件的电函后，对尚未投递的邮件停止投交，相关邮件真迹稿由专人处理。对已投交收件人的邮件不再追撤。查处结果应电复中继局，由中继局再电复国外中继局。
第七十七条 各局应将相关撤回邮件的来函（电）和复电、函一并附在相关进口邮件传输页后存档备查。
第七十八条 对寄至我国党政机关（如全国人大常委会、国务院、检察院等）及党和国家领导人的邮件不接受国外中继局提出的撤回要求，相关邮件应照常转发和投递。
第十一章 邮件的查询 出口邮件的查询
第七十九条 出口国际电子信函邮件自交寄之次日起一个月内免费受理查询。但对用户要求提供收件人签证影印件的邮件查询，应按件收取邮件查询费。每件10元。
第八十条 查询国际电子信函邮件应由寄件人凭交寄邮件收据向原收寄局办理。
受理人员应验视收据，在收据背面加盖“查询”字样戳记、日戳、名章后退寄件人。寄件人应依式填写“国际电子信函邮件查询申请书”（电函1011）一份。
第八十一条 收寄局受理查询邮件申请后，应编列顺序号码，号码后面加注年份（如10／93），号码按年换编。同时，收寄局应将机上传发节目逐项填注在查询邮件申请书上，由机上传发至中继局。其处理时限为120分钟。
第八十二条 中继局收到收寄局发来的查询申请书后，应缮备“国际电子信函邮件查单”（电函1008）并按顺序号登记在出口查单登记表内。于当日转发至寄达国中继局递查。
第八十三条 查单自出口中继局传发之日起，三日内仍未收到寄达国中继局回复时，出口中继局应向对方进行催查。催查时应将上一次查询日期批注在催查单上。经两次催查仍未收到对方回复时，中继局应将这一情况报告部业务主管部门（同时抄报所在省管理局），由部业务主管部门同寄达国业务主管部门联系。此后，如果中继局直接收到寄达国回复时，应电告部业务主管部门。
第八十四条 中继局收到寄达国回复查询结果后，应转知邮件收寄局。
第八十五条 所查邮件被确认在国内或国外丢失、损毁、延误时，由收寄局通知寄件人，并按规定办理补偿。
第八十六条 所查邮件自中继局向国外发出查单一个月后，仍未收到对方回复时，视为在国外丢失，相关中继局应将这一情况通知邮件收寄局。
进口邮件的查询
第八十七条 中继局收到国外中继局发来的进口邮件查询电或查单后，应顺序编列进口邮件查单号码、登列进口查单记电表、注明邮件转发节目，并将收件人外文名址等译成中文，于接收查单当日转至寄达局或本局投递部门递查。
第八十八条 寄达局于24小时内查明相关邮件的处理结果，电复中继局。
第十二章 邮件的补偿
第八十九条 出口国际电子信函邮件，无论因国内或国外邮政部门原因造成延误、丢失、损毁，均由收寄局向寄件人进行补偿。但对间接损失不承担责任。
第九十条 有下列情况之一时，邮政不负担补偿责任。
（一）由于不可抗力事故造成档案损毁或不可抗力原因造成邮件延误、损毁的；
（二）由于寄件人或收件人原因（如名址欠详有误、久催不领等）致使邮件延误，失去应有效用的；
（三）邮件被寄达国按其国内法令扣留、没收或销毁的；
（四）寄件人未在规定期限内办理邮件查询的。
第九十一条 出口国际电子信函邮件的补偿标准：
（一）由于延误造成所寄发的邮件失去应有效用时，原寄局将所收取的全部资费（包括服务费），退回寄件人。如寄件人要求重发时，可以免费重发，但原收费用不退。
（二）邮件丢失，损毁，由收寄局除将所收取的全部资费（包括服务费）退回外，另按每件邮件50元（人民币）的标准补偿寄件人。
第九十二条 进口国际电子信函邮件的补偿
（一）根据对等原则和与国外邮政双边协定的规定，我国不承担对进口国际电子信函邮件的丢失、损毁的补偿责任。由原寄邮政按其规定向国外寄件人办理补偿事宜。
（二）进口国际电子信函邮件在国内转发、投递过程中，由于邮政部门原因造成邮件延误时，应由责任局向收件人进行补偿。其补偿标准为每页8元（人民币）。
（三）进口国际电子信函邮件在我国国内发行丢失、损毁、延误时，应查明原因和责任。由责任局按规定统计上报。
第九十三条 补偿金的支付
（一）补偿金由我国邮政支付时，一律支付人民币。
（二）出口邮件在国内发生丢失、损毁、延误时，由责任局向收寄局归还已塾付的补偿金。
（三）出口邮件因国外邮政责任（包括久查不复）造成支付补偿金时，收寄局应通过本省管理局报邮总处理。
（四）收寄局支付补偿金时，应开具“退还／补收邮费收据”（邮1616）一式二份。由收款人签证后一份交本局财务人员，一份存查。
第九十四条 国际电子信函业务档案应按日理订，按月送档案部门归档。档案部门保管半年后予以销毁，但尚未结案的留存至了结。涉及帐务结算的档案应保存二年。
附录一：国际电子信函业务开办局申报表
------------------------------------------------------------
| 项 目 | 基 本 情 况 |
|------------------|------------------------------------|
| 开 办 城 市 | |
|------------------|------------------------------------|
|业部| 名 称 | |
|务 |------------|------------------------------------|
|主 |负责人姓名 | |电 话| |
|管门| | | | |
|----|------------|------------|--------|------------|
|业部|主管人员姓名| |电 话| |
|务 |------------|------------------------------------|
|经 |值机人员姓名| |
|办门| | |
|----|------------|------------------------------------|
| |传真机（部）| |类 别| |
| |------------|------------|--------|------------|
|设 | 型 号 | |接收方式| |
| |------------|------------------------------------|
| |传真机号码 | |
| |------------|------------------------------------|
|备 |其它设备情况| |
|------------------|------------------------------------|
| 对外服务电话 | |
|------------------|------------------------------------|
|通信地址及邮政编码| |
|------------------|------------------------------------|
| 备 注 | |
------------------------------------------------------------
填制日期： 单位盖章：
说明：1．类别为传真机种类。 2．型号为传真机型号。
3．设有收寄点的局，收寄点名称填注在备注栏内。
4．本报表在各局申请开办电子信函业务时，随相关申
报材料一并报送。
附录二：国际电子信函业务开办局一览表
------------------------------------------------------------------
|省、区、市|中继局 |开办局|传真机号码 |备 注|
|----------|--------|------|------------------------|------|
|北 京 |北 京| |01 512 8684 | |
|----------|--------|------|------------------------|------|
|天 津 | | | | |
|----------|--------|------|------------------------|------|
|河 北 |石家庄 | |0311 755407 | |
|----------|--------|------|------------------------|------|
|山 西 | | | | |
|----------|--------|------|------------------------|------|
|内 蒙 古|呼和浩特| |0471 668222 | |
|----------|--------|------|------------------------|------|
|辽 宁 |沈 阳| |024 2730659 | |
|----------|--------|------|------------------------|------|
| |大 连| |0411 3620046| |
|----------|--------|------|------------------------|------|
|吉 林 |长 春| |0431 257542 | |
|----------|--------|------|------------------------|------|
|黑 龙 江|哈尔滨 | |0451 3620160| |
|----------|--------|------|------------------------|------|
|上 海 |上 海| |021 3248822 | |
|----------|--------|------|------------------------|------|
|江 苏 |南 京| |025 5503923 | |
|----------|--------|------|------------------------|------|
|浙 江 | | | | |
|----------|--------|------|------------------------|------|
|安 徽 |合 肥| |0551 244481 | |
|----------|--------|------|------------------------|------|
|福 建 |福 州| |0591 578764 | |
|----------|--------|------|------------------------|------|
| |厦 门| |0592 252408 | |
|----------|--------|------|------------------------|------|
| | |漳 州|0596 239500 | |
|----------|--------|------|------------------------|------|
| | |泉 州|0595 214245 | |
|----------|--------|------|------------------------|------|
|江 西 |南 昌| |0791 218144 | |
------------------------------------------------------------------
续
------------------------------------------------------------------
|省、区、市|中继局 |开办局|传真机号码 |备 注|
|----------|--------|------|------------------------|------|
|山 东 |济 南| |0531 618254 | |
|----------|--------|------|------------------------|------|
| |青 岛| |0532 260002 | |
|----------|--------|------|------------------------|------|
| | |潍 坊|0536 329094 | |
|----------|--------|------|------------------------|------|
|河 南 |郑 州| |0371 669400 | |
|----------|--------|------|------------------------|------|
|湖 北 |武 汉| |027 210828 | |
|----------|--------|------|------------------------|------|
|湖 南 | | | | |
|----------|--------|------|------------------------|------|
|广 东 |广 州| |020 6677315 | |
|----------|--------|------|------------------------|------|
| |深 圳| |0755 2227299| |
|----------|--------|------|------------------------|------|
| |珠 海| |0756 225315 | |
|----------|--------|------|------------------------|------|
|广 西 |南 宁| |0771 210038 | |
|----------|--------|------|------------------------|------|
|海 南 |海 口| |0898 490005 | |
|----------|--------|------|------------------------|------|
|四 川 | | | | |
|----------|--------|------|------------------------|------|
|云 南 |昆 明| |0871 3169883| |
|----------|--------|------|------------------------|------|
|贵 州 | | | | |
|----------|--------|------|------------------------|------|
|陕 西 | | | | |
|----------|--------|------|------------------------|------|
|甘 肃 |兰 州| |0931 72005 | |
|----------|--------|------|------------------------|------|
|青 海 |西 宁| |0971 47877 | |
|----------|--------|------|------------------------|------|
|宁 夏 |银 川| |0951 641496 | |
|----------|--------|------|------------------------|------|
|新 疆 | | | | |
------------------------------------------------------------------
附录三：国际电子信函业务通达范围一览表
----------------------------------------------------------------------------------
|国家和 |国际电子信函| | |
|地 区 |中 继 局 | 传 真 机 号 码 |开 办 日 期 |
|--------|------------|--------------------------------|--------------------|
| | | ＋ 813 3241 6775| |
|日 本 |东 京 |｛ |1986．3．1 |
| | | ＋ 813 3241 6776| |
|--------|------------|--------------------------------|--------------------|
| | | ＋ 852 868 1440 | |
| |香 港 |｛ |1986．7．21 |
| | | ＋ 852 868 1442 | |
|香 港 |------------|--------------------------------| |
| |九 龙 | ＋ 852 764 1674 | |
|--------|------------|--------------------------------|--------------------|
| | | ＋1 202 636 1530| |
| |华 盛 顿 |｛ | |
| | | ＋1 202 636 1531| |
| |------------|--------------------------------| |
| | | ＋1 415 550 5124| |
| |旧 金 山 |｛ | |
| | | ＋1 415 550 5125| |
| |------------|--------------------------------| |
| | | ＋1 213 586 2690| |
| |洛 杉 矶 |｛ | |
| | | ＋1 213 586 2691| |
|美 国 |------------|--------------------------------|1987．3．1 |
| |纽 约 | ＋1 212 330 3145| |
| |------------|--------------------------------| |
| |西 雅 图 | ＋1 206 442 6144| |
| |------------|--------------------------------| |
| | | ＋1 305 470 0241| |
| |迈 阿 密 | | |
| | | ＋1 305 470 0490| |
| |------------|--------------------------------| |
| |亚特兰大 | ＋1 404 765 7265| |
| |------------|--------------------------------| |
| |波 士 顿 | ＋1 617 654 5098| |
----------------------------------------------------------------------------------
续
----------------------------------------------------------------------------------
|国家和 |国际电子信函| | |
|地 区 |中 继 局 | 传 真 机 号 码 |开 办 日 期 |
|--------|------------|--------------------------------|--------------------|
| | |＋1 312 765 3950 | |
| |芝 加 哥 | | |
| | |＋1 312 765 3955 | |
| |------------|--------------------------------| |
| |丹 佛 |＋1 303 297 6403 | |
| |------------|--------------------------------| |
| |夏 威 夷 |＋1 803 422 9056 | |
| |------------|--------------------------------| |
| |休 斯 顿 |＋1 713 226 3404 | |
|--------|------------|--------------------------------|--------------------|
|加拿大 |蒙特利尔 |＋1 613 723 2428 |1987．4．1 |
|--------|------------|--------------------------------|--------------------|
|德国 |法兰克福 |＋49 69 29 0361 |1988．5．2 |
|--------|------------|--------------------------------|--------------------|
|澳门 |澳 门 |＋853 550 117 |1988．12．2 |
|--------|------------|--------------------------------|--------------------|
|澳大利亚|墨 尔 本 |＋61 2 413 1243 |1990．1．8 |
|--------|------------|--------------------------------|--------------------|
|巴巴多斯|布里其顿 |＋809 429 4118 |1990．7．2 |
|--------|------------|--------------------------------|--------------------|
|西班牙 |马 德 里 |34 1 531 1051 |1990．9．20 |
|--------|------------|--------------------------------|--------------------|
| | |＋46 40 23 1371 | |
| |马 尔 默 | | |
| | |＋46 40 23 5052 | |
|瑞典 |------------|--------------------------------|1990．12．15|
| | |＋46 31 15 7950 | |
| |哥 德 堡 | | |
| | |＋46 31 15 7969 | |
|--------|------------|--------------------------------|--------------------|
|匈牙利 |布达佩斯 |＋36 1 153 4670 |1991．12．10|
|--------|------------|--------------------------------|--------------------|
|英国 |伦 敦 |＋44 71 239 2470 |1992．2．15 |
|--------|------------|--------------------------------|--------------------|
|瑞士 |伯 尔 尼 |＋41 31 21 0285 |1992．2．15 |
----------------------------------------------------------------------------------
续
----------------------------------------------------------------------------------
|国家和 |国际电子信函| | |
|地 区 |中 继 局 | 传 真 机 号 码 |开 办 日 期 |
|--------|------------|--------------------------------|--------------------|
| | |＋822 752 0874 | |
| |汉 城 | | |
| | |＋822 752 0875 | |
|韩国 |------------|--------------------------------|1992．4．1 |
| | |＋825 1 466 0040 | |
| |釜 山 | | |
| | |＋825 1 466 0041 | |
|--------|------------|--------------------------------|--------------------|
| | |＋66 8 466 0140 | |
|泰国 |曼 谷 |＋66 8 46 6 0141 |1993．10．1 |
| | |＋66 8 466 0142 | |
| | |＋66 8 466 0143 | |
----------------------------------------------------------------------------------
附录四：国际电子信函业务单式目录
电函1001甲 邮政电子信函测试样张
电函1001乙 邮政电子信函测试样张
电函1002 国际电子信函业务传输页
电函1003 国际电子信函邮件交寄清单
电函1004 国际电子信函寄发流水号登记表
电函1005 国际电子信函接收流水号登记表
电函1006 电子信函邮件统计清单
电函1007 国际电子信函邮件验单
电函1008 国际电子信函邮件查单
电函1010 电子信函邮件投递清单
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关于印发第二批财产保险危险单位划分方法指引的通知
中国保险监督管理委员会
关于印发第二批财产保险危险单位划分方法指引的通知
保监发〔2006〕99号
各财产保险公司、再保险公司，各保监局：
现将《财产保险危险单位划分方法指引第6号：地铁隧道工程》、《财产保险危险单位划分方法指引第7号：石油天然气上游企业》印发给你们，请遵照执行。
本通知所发布的指引于2006年11月1日起正式实施。
二○○六年九月二十七日
财产保险危险单位划分方法指引
第6号：地铁隧道工程
目 次
1.范围
2.总则
3.术语和定义
4.地铁工程的关键风险
5.地铁工程的危险单位划分方法
6.隧道工程的危险单位划分方法
1．范围
本指引规定了地铁隧道工程项目危险单位划分的原则、方法和内容。
本指引适用于地铁隧道工程项目危险单位划分的评定。
2．总则
鉴于财产保险业务实践的多样性，本文旨在系统地归纳总结危险单位划分操作中必须考虑的要点和可以使用的基本方法。对于具体业务的危险单位划分操作，保险公司应以本文为基础，做出符合业务实际情况的判断，或采取更为谨慎的原则和方法。
3．术语和定义
3.1 危险单位
危险单位：一次保险事故对一个保险标的造成的损失的最大范围。
3.2 其他重要术语和定义
地铁：地下铁道的简称。它是一种独立、封闭的有轨交通系统，采用了以电子计算机处理技术为核心的各种自动化设备，不受地面道路情况和气候的影响，能够按照设计的能力正常运行，从而快速、安全、舒适地运送乘客。
车站：乘客购票、检票、上下车以及换乘的固定地点，一般包括2-3层的地下建筑和地面出入口。
区间隧道：连接车站与车站之间的供车辆行驶的地下空间，一般分成独立的上行线和下行线。
连接通道（旁通道）：连接隧道上行线和下行线、或车站和商业空间的通道，作为紧急情况下乘客疏散逃生的路径，或平时出入车站的通道。
隧道：在山中、地下凿成的通道，供车辆、行人通行或运输、传送物资等用途。
4．地铁隧道工程的关键风险
地铁工程和单纯隧道工程的本质是一样的，两者在土建阶段的风险是基本相同的，只不过地铁工程在车站设置和机电设备安装方面有更多的功能要求。
4.1 地铁工程建设期风险分类
地铁工程作为一个复杂的系统性工程，在建设中可能存在的风险多种多样，根据不同的分类方法可以分成以下几种：
（1）按照地铁工程的组成部分考虑：车站工程风险、区间工程风险、机电设备安装工程风险、车辆试车风险；
（2）按照地铁工程的建设流程考虑：勘察风险、设计风险、施工风险和监测风险；
（3）按照引发损失的原因考虑：自然灾害风险、意外事故风险；
（4）按照损失类型考虑：基坑滑移、倾覆、隆起、管涌；隧道塌方、涌水；火灾；水淹；电气故障、机械故障造成的车辆或建筑物的损失等。
在不同分类方法中的风险其实是相互共存的，如各种自然灾害和意外事故就会存在于地铁工程各部分，在勘察、设计和施工过程中也会发生各种意外事故。表1反映了各种风险的风险特点。
表1
风险指标
车站基坑
区间线路
旁通道
机电
设备
车辆
挡土支
护结构
止水
结构
支撑
结构
明挖法
盖挖法
新奥法
盾构法
自然
灾害
地震
C/Ⅱ
C/Ⅱ
C/Ⅱ
C/Ⅱ
C/Ⅱ
C/Ⅱ
C/Ⅱ
C/Ⅱ
C/Ⅱ
C/Ⅱ
洪水
C/Ⅲ
C/Ⅲ
C/Ⅲ
C/Ⅲ
C/Ⅲ
C/Ⅱ
C/Ⅱ
C/Ⅱ
C/Ⅳ
C/Ⅲ
风暴
D/Ⅰ
D/Ⅰ
D/Ⅰ
D/Ⅰ
D/Ⅰ
D/Ⅰ
D/Ⅰ
D/Ⅰ
D/Ⅰ
D/Ⅰ
意外
事故
地质勘察
B/Ⅲ
B/Ⅲ
B/Ⅲ
B/Ⅲ
B/Ⅲ
B/Ⅲ
C/Ⅳ
C/Ⅳ
D/Ⅰ
D/Ⅰ
设计
C/Ⅳ
C/Ⅳ
C/Ⅳ
C/Ⅳ
C/Ⅳ
C/Ⅳ
C/Ⅳ
C/Ⅳ
C/Ⅲ
C/Ⅲ
施工
A/Ⅲ
A/Ⅲ
A/Ⅲ
A/Ⅲ
A/Ⅲ
A/Ⅲ
C/Ⅳ
A/Ⅳ
B/Ⅱ
C/Ⅱ
监测
C/Ⅲ
C/Ⅲ
C/Ⅲ
C/Ⅲ
C/Ⅲ
C/Ⅲ
C/Ⅲ
C/Ⅲ
D/Ⅱ
D/Ⅱ
火灾
D/Ⅱ
D/Ⅱ
D/Ⅱ
D/Ⅱ
D/Ⅱ
D/Ⅲ
D/Ⅲ
D/Ⅰ
B/Ⅳ
C/Ⅳ
说明：A频繁发生；B多次；C可能；D不大可能。Ⅰ影响轻微；Ⅱ略有损失；Ⅲ中等损失；Ⅳ致命损失。
在表1所列的意外事故风险指标中，主要考虑了主观风险，实际发生事故的频率和损失程度还和当地的地质水文情况密切相关。
4.2 地铁工程营运期风险分类
火灾：电气设备线路老化、短路、机械碰撞摩擦引起的火花、乘客携带易燃易爆物品、地铁内的商铺或和地铁相通的商业空间发生火灾等因素，均会引起隧道结构及其中的机电设备发生火灾，造成财产损失和人员伤亡。地铁火灾的特点是高温高热，排烟困难，散热慢，扑救困难，疏散困难。
水灾：地面洪涝灾害积水回灌、地下水渗漏进入隧道或车站内，可以使设备元器件受潮浸水损坏，引起车辆运行事故；严重者甚至可以引起建筑结构的移位变形，造成大的财产破坏。
4.3 其他隧道工程的风险（非地铁用途类）
地下隧道的建造风险和地铁工程是一样的，山岭隧道由于进洞出洞方式和地下隧道不同，在建造过程中受洪水和风暴的影响相对较小，在环境检测方面的要求也比地铁工程低。但由于地形条件限制，其在地质勘察上面临更大的难度和风险，由于地质勘察不准确造成施工阶段意外事故的概率很高。损失形式除了常见的洞内涌水、塌方等，进出洞处发生滑坡塌方的风险也很高。
5．地铁工程的危险单位划分方法
综合考虑损失原因、损失类型、标的物风险状况、曾经发生过的地铁在建筑安装期和营运期的最大损失记录、目前采用的防火设施、防水材料等因素，地铁工程的危险单位原则上可以按照以下方法划分：
5.1 建造期内，考虑各种意外事故和水灾的损失影响范围，对于以下任何一种情况，整个地铁工程应作为一个危险单位。其他情况按照5.2进行危险单位划分：
（1）存在穿越江河、湖泊或海湾的区段；
（2）地铁沿线任何一点离开最近的江河、湖泊或海湾的距离小于100m；
（3）地铁所在区域最近10年的年最大降雨量大于1000mm。
5.2 在建地铁工程每10公里（包括车站）可以划分为一个危险单位（不小于10公里）；车辆段另外单独划作一个危险单位。
5.3 在建地铁工程如果附带有部分地上段，则地上段可以单独划作一个危险单位。
5.4 土建和安装工程部分在建造期内存在较大重叠，相互之间的影响在所难免，在依据5.1、5.2和5.3划分危险单位时应将二者合并考虑为一个危险单位。
5.5 营运期内的危险单位可以参照建造期内的划分原则来考虑，但应保证设置独立可靠的自动报警系统、水消防系统（水幕隔断系统）、化学灭火系统；设置足够的泵房设备，位于水域以下的区间隧道两端设置电动、手动防淹门。如果不能满足上述要求，则应将整段隧道作为一个危险单位。
5.6 根据地震、台风等巨灾损失来划分危险单位，目前尚缺乏足够的技术依据，建议在地铁工程划分危险单位时不考虑巨灾因素，而通过计算巨灾的累积风险来控制承保风险。
6．隧道工程的危险单位划分方法
隧道工程由于不设车站等中间构筑物，连续不间断的的隧道工程由于其周围介质的连续性和相互应力影响，在面临塌方、涌水等事故时发生损失的理论范围可以影响到全线，在建造期和营运期均应作为一个危险单位。
财产保险危险单位划分方法指引
第7号：石油天然气上游企业
目 次
1.范围
2.总则
3.术语和定义
4.识别关键风险的方法和标准
5.防护措施失效评估的方法和基本原则
6.人为因素风险评估的方法和基本原则
7.巨灾风险的评估
8.结论
1．范围
本指引规定了石油天然气上游企业危险单位划分的原则、方法和内容。
本指引适用于石油天然气上游企业危险单位划分的评定。
2．总则
石油天然气上游企业涉及的保险业务范围广泛，按标的坐落位置划分，可分为海上石油险和陆上石油险，按险种划分，可分为建造险、营运期财产险、井喷控制费用保险、钻井平台一切险、陆地石油天然气钻井设备一切险等。鉴于石油天然气上游企业保险标的类型及业务实践的多样性，本文旨在系统地归纳总结危险单位划分操作中必须考虑的要点和可以使用的基本方法。对于具体业务的危险单位划分操作，保险公司应以本文为基础，做出符合业务实际情况的判断，或采取更为谨慎的原则和方法。
3．术语和定义
3.1 危险单位
危险单位：一次保险事故对一个保险标的造成的损失的最大范围。
3.2 其他重要术语和定义
石油天然气上游企业：指海上和陆上油气勘探开发企业，不包括油气长距离管道输送企业和炼油化工企业。
4．识别关键风险的方法和标准
在本文中关键风险是指可能给标的造成最严重损失后果的风险因素，此类风险虽然发生概率较低，但仍应被认定为划分危险单位的主导因素。本段介绍此类评估的基本方法。
油气勘探开发过程面临的风险很多，易燃易爆、高温高压的工艺特点决定了主要风险来自于火灾和爆炸，如闪火、蒸气云爆炸（UVCE）、沸腾液体扩展蒸气云爆炸（BLEVE）。由于标的在地理分布上具有集中性，局部的火灾或爆炸可产生连锁反应，导致整个标的毁坏。应将火灾和爆炸风险作为石油天然气上游企业财产险的危险单位划分的关键风险。这两类风险不但存在于企业营运期，也存在于建设安装后期的调试和试运行阶段，由于此阶段监测或消防设施尚未完全到位，系统属于初次运转，发生火灾或爆炸的危险也很大，这两类风险也应作为石油天然气上游企业建造险危险单位划分的关键风险。
评估火灾或爆炸风险时应围绕泄漏源和点火源两方面开展，管线、阀门、法兰、泵等设备是发生泄漏的主要风险点。点火源主要包括明火源、电火花、机械碰撞及热辐射。具体评估时，首先是火灾爆炸风险的识别，着重分析以下几个方面：设计规范中有关防火防爆的具体要求（是否符合防火防爆的安全技术要求、是否采用了先进的技术措施）和生产工艺流程的特点、空间布局、动火作业的规定，其次，分析风险防范措施，重点是火灾或可燃气体探测、报警和灭火等消防设施、应急关断装置的配置及维护，防火墙、防爆墙设置等，它们对防范风险和减小损失将起重要作用。最后，还要考虑安全管理制度、人员素质等“软件”因素对风险的影响。评估方法上，一是审核被保险人提供的资料；二是现场查勘，可以是保险公司人员，必要时也可聘请专业检验人进行现场查勘，出具检验报告。
对钻井平台一切险、石油天然气钻井设备一切险和井喷控制费用保险，应将井喷作为关键风险。造成井喷的原因主要有起钻抽吸造成诱喷、起钻不灌钻井液或没有及时灌满、未能准确地发现并控制溢流、井控设备的安装及试压不符合要求等等。识别井喷风险首先要了解地质情况，是否存在难以控制的高温高压地层；其次要了解防喷设备的装备及防控能力情况；再次要评估发生井喷后的控井难度（包括人员设备的可得性、现场作业环境等）和控井成本。井喷后很容易发生火灾，给控制工作增加很大的困难，大幅度增加井控费用的支出，还极有可能造成钻井设备的损坏，导致在井喷控制费用险保单项下和财产险保单项下的索赔。因此，保险公司在承保此类风险时，要明确是否同时承保了这两个险种，防止风险过度累积。
5．防护措施失效评估的方法和基本原则
石油企业均有一系列安全防护措施，石油设施上安设了多种火灾与可燃气体探测装置和报警装置，发现火灾或气体泄漏信号后迅速将信息传递到中央控制室，实现迅速报警。根据设施各部位的特点，还配备有不同形式的固定灭火系统，如水灭火系统，水喷淋系统，泡沫灭火系统，二氧化碳灭火系统。另外还设有应急关断系统，保证石油设施发生火灾时，迅速切断井口阀门或其他应当保护部位的某些装置，达到保护井口和设施、减少燃烧物的目的。在进行风险评估时一方面要考虑现有的防护性措施，另一方面也要结合可靠性分析，判断是否存在防护措施部分或全部失效的可能。要结合系统安全设计的特点，分析自动报警系统、灭火系统、应急关断系统及应急电源系统存在可能失效的环节，以及这些环节失效后可能导致的后果。最终选择可能导致最严重损失的失效情形，作为确定危险单位的依据。鉴于系统的多样性，承保人员在风险评估时有必要征求专家意见，作出审慎判断。
6．人为因素风险评估的方法和基本原则
人为因素在安全生产中的作用很大，在风险评估及危险单位划分中需要予以考虑。安全工作是一项系统工程,需要恰当地处理好人、机、环境、管理等几个方面的协调关系。石油作业中，人为失误主要表现为日常维护的疏忽、操作不当、维修失误和管理失误。人为因素风险的评估应从以下几个方面进行综合分析，一是技术方面，先进的设计理念和技术，如友好的人机界面，可以有效地防范人为失误的发生；二是人员状况方面，包括：任职资格、个人文化背景、工作语言等；三是培训方面，包括：安全培训、技术培训的频率和深度；四是管理方面，包括：政策、安全意识、安全责任、意外事故计划、应急措施、工作手册、检查清单等；五是工作环境/工作条件方面，包括：有毒物质、工作场所的人员防护方法、工作时间。另外，还应考虑过去几年人为因素导致的损失情况，以及采取的补救措施，对人为因素风险进行综合评估。
7．巨灾风险的评估
由于洪水、台风等巨灾风险的特殊性，即使保险公司按照最谨慎的原则划分每一笔业务的危险单位，在发生重大自然灾害时，责任累积问题仍然难以避免。因此应预先针对巨灾风险进行评估，本段介绍此类评估的方法。
对海上石油险而言，要重点考虑的是台风的巨灾特性，分析台风可能造成的海上石油标的的损失累积。要记录所有承保的海上平台的位置，及其抗台风设计标准，考虑石油企业对防台风警戒区的划分与生产预防措施，结合中国沿海以往和未来台风形成特点，以及强度预测，分析台风的波及范围，模拟最强一次台风可能给同一海区或相邻海区内的平台造成的损失累计情况，以此作为确定自留额和进行再保险安排的重要依据。
对陆地石油险面临的巨灾风险，考虑中国陆地油田的分布，要重点考虑的是洪水，主要是暴雨形成的洪水及风暴潮引致的洪水。对可移动的石油标的，如修钻井机，此类风险可不予考虑。这一巨灾风险评估方法，可以参考一般财产险的洪水风险累积评估方法，在此不赘述。
8．结论
8.1 海上油田建造险
以投资最大的一个平台或浮式储油轮的合同造价，加上保单规定的施救、清除残骸、共同海损限额，作为危险单位。对栈桥连接的两个平台，应将两个平台合并计算作为一个危险单位，不宜分开。保险公司应审慎评估与平台或浮式储油轮相连的附属物的风险，若一次关键风险可导致其损失，应将该附属物可能损失的部分与平台或浮式储油轮合并计算，作为一个危险单位。
8.2 海上油田营运期一揽子保险
以承保的最大的一个平台或浮式储油轮的保额，加上保单规定的施救、清除残骸、共同海损限额，作为危险单位。对栈桥连接的两个平台，两个平台作为一个危险单位，不宜分开。保险公司应审慎评估与平台或浮式储油轮相连的其他附属物的风险，若一次关键风险可导致其损失，应将该附属物可能损失的部分与平台或浮式储油轮合并计算，作为一个危险单位。若一揽子保险中包括了利损险，还应在上述金额上，加上利损险保额，作为危险单位。
8.3 钻井平台一切险
以钻井平台的保额，加上保单规定的施救、清除残骸、共同海损限额，作为危险单位。
8.4 石油天然气钻井设备一切险
以整套钻机保额，加上保单规定的施救、清除残骸限额，作为危险单位。
8.5 井喷控制费用保险
以综合单一责任限额(combined single limit)作为危险单位。
在多个企业共同投资同一油田时，各投资人安排各自投资份额的保险是石油作业中的常见现象。此种情况下，保险公司应针对保险标的做好统计，防止多张保单在同一危险单位上的风险累积。