陕西省人大常委会


陕西省清真食品生产经营管理条例


《陕西省清真食品生产经营管理条例》已于2006年8月4日经陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 陕西省人民代表大会常务委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2006年8月4日

　　第一条 为了尊重食用清真食品的少数民族的饮食习俗，规范清真食品生产经营和管理活动，促进清真食品业发展，增进民族团结、社会和谐，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本条例所称清真食品，是指按照回、维吾尔、保安、东乡、哈萨克、撒拉、塔塔尔、乌兹别克、塔吉克、柯尔克孜等少数民族（以下简称回族等少数民族）的清真饮食习俗生产经营的食品。

　　第三条 本条例适用于本省行政区域内清真食品生产经营及其监督管理活动。

　　机关、企业、事业单位内部设立的清真食堂，依照本条例的有关规定执行。

　　第四条 各民族都有保持和改革本民族风俗习惯的自由。全社会都应当尊重回族等少数民族的清真饮食习俗。

　　对于违反本条例的行为，任何单位和个人都有权向民族事务行政主管部门及有关行政主管部门举报，受理举报的部门应当及时处理。

　　第五条 县级以上人民政府应当鼓励发展清真食品业，研制具有地方特色的清真食品，重点扶持名牌老字号清真食品生产经营企业和个体工商户，并根据国家规定在清真食品产业化方面给予投资、税收、信贷等方面优惠。

　　回族等少数民族人口聚居的市、县人民政府应当将清真食品生产经营网点建设纳入城乡建设总体规划。

　　第六条 省人民政府应当将清真食品监督管理工作经费纳入财政预算；设区的市、县（市、区）人民政府根据工作需要设立清真食品监督管理工作专项经费。

　　第七条 县级以上人民政府民族事务行政主管部门负责本条例的实施。

　　县级以上人民政府工商、卫生、质量技术监督、商务、食品药品监督、检疫等部门和机构依照各自职责，做好与清真食品生产经营相关的监督管理工作。

　　第八条 民族事务、文化、新闻出版部门以及大众传媒应当加强有关法律、法规和回族等少数民族清真饮食习俗的宣传，增进各民族之间的相互了解和尊重。

　　生产经营清真食品的企业和个体工商户应当对员工进行有关生产操作特殊要求和禁忌事项的培训教育。

　　第九条 从事清真食品生产经营的企业应当符合下列条件：

　　 （一）具有独立设置的生产厂房、库房、销售场所和专用的加工生产器械、计量器具、检验设备、储存容器、运输工具；

　　（二）企业负责人中至少有一名回族等少数民族公民，回族等少数民族员工所占比例不得低于15％；

　　（三）从事清真肉食业、餐饮业的企业法定代表人应当是回族等少数民族公民，回族等少数民族员工所占比例不得低于30％；

　　（四）屠宰、采购、配料、烹制、储运等工作岗位从业人员应当是回族等少数民族公民；

　　（五）清真食品生产经营监督管理制度健全；

　　 （六）法律、法规规定的其他条件。

　　 第十条 从事清真食品生产经营的个体工商户应当符合下列条件：

　　（一）业主应当是回族等少数民族公民；

　　 （二）屠宰、采购、配料、烹制、保管等工作岗位从业人员应当是回族等少数民族公民；

　　（三）有清真食品加工、制作、销售、储运的专用工具和场所；

　　（四）法律、法规规定的其他条件。

　　第十一条 清真食品生产经营企业和个体工商户,应当在其字号、招牌、产品包装上显著标明清真标志。

　　经依法成立的清真食品认证机构认证后，清真食品生产经营企业可以在产品的包装、广告上使用清真认证标识。

　　非清真食品生产经营企业和个体工商户不得使用清真标志、标识或者发布清真食品广告。

　　第十二条 生产经营清真食品应当符合国家有关食品安全、卫生管理的法律、法规规定及标准。

　　生产经营清真食品的企业和个体工商户采购的制成品、原料、辅料，应当符合清真要求。从外地购进的制成品、原料、辅料应当附有清真的有效证明。

　　第十三条 从事清真肉食业生产经营的企业和个体工商户按照清真饮食习俗屠宰畜禽或者加工、制作的清真肉食品，应当依法接受检疫、检验。

　　清真用畜禽实行定点屠宰。省人民政府应当根据本省实际情况，制定清真用畜禽定点屠宰厂（场）的设置规划，由市、县人民政府根据设置规划组织实施。

　　第十四条 集贸市场、商场、超市、宾馆饭店等场所经营清真食品的，应当设置清真食品专用区域或者专用柜台、摊位，经营清真食品的人员不得与经营非清真食品的人员混岗。

　　第十五条 清真食品生产经营场所内不得携带、食用清真禁忌食品。

　　第十六条 县级以上民族事务行政主管部门有权对清真食品生产经营企业和个体工商户进行监督检查，查验从业人员和生产经营活动的相关资料，被检查单位和个人应当予以配合。

　　执法部门及其工作人员不得泄露清真食品生产经营者的商业秘密。

　　第十七条 县级以上民族事务行政主管部门可以聘请清真食品社会监督员，协助对清真食品生产经营活动进行监督。

　　清真食品社会监督员的管理办法，由省民族事务行政主管部门规定。

　　第十八条 违反本条例第九条、第十条、第十二条第二款、第十三条第一款规定的,由县级以上民族事务行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，对企业处五千元以上五万元以下罚款，对个体工商户处五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门依法吊销营业执照。

　　对不符合清真食品要求的制成品、原料、辅料，由县级以上民族事务行政主管部门监督处理。

　　第十九条 违反本条例第十一条第三款规定的，由县级以上民族事务行政主管部门没收违法所得，对企业处一万元以上十万元以下罚款，对个体工商户处一千元以上一万元以下罚款，对不符合清真要求的产品及其包装依法处理。

　　第二十条 违反本条例第十四条规定的，由县级以上民族事务行政主管部门责令限期改正，对企业处一千元以上五千元以下罚款，对个体工商户处二百元以上一千元以下罚款。

　　第二十一条 违反本条例第十五条规定的，由县级以上民族事务行政主管部门责令改正；拒不改正的,处五十元以上二百元以下罚款。

　　第二十二条 对个人罚款三千元以上、对企业罚款二万元以上的，实施处罚的机关应当告知当事人有要求举行听证的权利。

　　第二十三条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

　　第二十四条 民族事务行政主管部门和有关部门及其执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条 本条例自2007年1月1日起施行。



陕西省榆林市人民政府


榆林市人民政府关于印发榆林市老年人优待规定的通知


榆政发〔2012〕66号



各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《榆林市老年人优待规定》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。



榆林市人民政府
2012年8月20日



榆林市老年人优待规定

第一条 为切实保障老年人合法权益，做好老年人优待服务工作，进一步弘扬中华民族尊老、敬老、助老传统美德，促进老龄事业健康发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和《陕西省老年人优待服务办法》等法律、政策，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称老年人指户籍在本市行政区域内、年龄在60周岁以上的公民。
第三条 凡户籍在本市行政区域内的60—64周岁老年人，凭二代身份证或户口簿到所在地老龄办办理《榆林市老年人优待证》（以下简称老年人优待证）；65周岁以上老年人，凭二代身份证到所在地老龄办办理《陕西省敬老优待证》（以下简称敬老优待证）。凭证享受本规定确定的优待、优惠服务。
第四条 凡户籍在本市行政区域内，年龄在70周岁以上的老年人，均享有生活保健费。具体标准为：70—79周岁老年人每人每月享有50元生活保健补贴，省财政负担30%，榆阳区、神木县、府谷县、定边县、靖边县财政负担本县区下余70%，横山县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县由市财政负担下余70%。80—89周岁老年人每人每月享有100元生活保健补贴，省财政负担20%，榆阳区、神木县、府谷县、定边县、靖边县、横山县财政负担本县区下余80%；绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县由市财政负担下余60%，县财政负担下余20%；90—99周岁老年人每人每月享有200元生活保健费，全部由省财政负担；100周岁及以上老年人每人每月享有300元生活保健补贴，全部由省财政负担。以上所需经费足额列入各级财政预算。
老年人生活保健补贴依据本人申请，村（居）委会初审登记并报乡镇人民政府或街道办事处老龄机构，乡镇人民政府或街道办事处老龄机构审查汇总后报县区老龄办，由各县区老龄办审核发放。
各县区人民政府应明确本县区所辖乡镇（街道办事处）老龄工作专职人员，确保老龄工作开展需要。
第五条 各级人民政府应当把老龄事业纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入政府目标责任考核，加快老龄事业与经济社会协调发展。要逐年增加老年事业发展经费，列入同级财政预算。市级财政按全市老年人总数每人每年2元标准预算，由市老龄办具体协调支配，用于发展老龄事业。各县区财政根据财力状况，按本县区老年人总数每人每年2—4元标准预算，由县区老龄办协调支配，用于发展老龄事业。对发放老年人生活保健补贴所需工作经费，也要列入财政预算，确保发放工作顺利实施。
市、县区财政每年应分别按照总人口人均1-2元标准预算养老服务业发展专项资金，用于鼓励、引导和支持社会力量兴建农村互助养老服务组织、老年公寓、养老院、敬老院、爱心护理院等养老服务设施。市、县区养老服务业发展专项资金由市、县区老龄办统一协调支配。
第六条 国家机关、社会组织、企事业单位应当履行优待服务老年人的社会责任。
村（居）民委员会和依法设立的老年人组织应当采取措施，为老年人提供形式多样的优待服务。
第七条 老龄工作机构应当做好老年人优待服务的组织、管理、指导和协调工作。
教育、公安、司法行政、财政、人力资源和社会保障、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、文化、卫生、工商行政管理、体育、文物、旅游和有关部门，在各自职责范围内做好老年人优待服务的相关工作。
第八条 司法行政部门应当组织法律援助机构、基层法律服务组织，为老年人维护合法权益优先提供法律服务。
鼓励法律咨询服务机构对老年人减免法律咨询服务费用。
第九条 县级以上综合医疗机构，应设立老年病专科或门诊。老年人凭《老年优待证》、《敬老优待证》在各级各类医疗机构（含民营和个体诊所）就医时，享受优先就诊、化验、检查、缴费、取药、住院等服务。县级以上综合医疗机构对持有老年人优待证（离休干部荣誉证、或敬老优待证）的就医对象免收普通门诊挂号费，专家挂号费减半。社区、乡镇卫生院每年应为本辖区内65周岁以上老年人进行一次免费健康管理服务。
第十条 各商业网点、社区居民服务点等与老年人生活关系密切的各类服务性行业及企、事业单位，应根据行业特点和单位情况积极为老年人提供优先、优惠服务和照顾。
第十一条 老年人凭老年优待证或敬老优待证可免费进入各类场馆锻炼身体；可免费进入国有或国家投资为主体的旅游景点、风景名胜区；可免费使用收费公共厕所。非国有经营的旅游景点、风景名胜区，应履行尊老、敬老的传统美德和为老服务的社会责任，对老年人实施优待服务，具体措施由投资者确定。
第十二条 机场、车站、码头、金融机构、医疗机构、公园、旅游景点、风景名胜区、博物馆、纪念馆和有关老年人优待服务义务单位，应当设立老年人优待服务标示牌，明示优待服务内容，履行优待服务义务。
第十三条 各交通运输站（包括飞机、火车、汽车）售票点，应当设立老年人售票窗口或优先给老年人办理手续。60—64周岁老年人乘坐市内公共车，凭老年优待证办理敬老卡，享受半价优惠；65周岁以上老年人，凭敬老优待证办理爱心卡，免费乘坐市内公共车。公共交通工具应当设置老年人专座。
第十四条 民政、文化、教育、体育等行政部门应当积极组织和指导乡镇社区开展老年人文化、教育、体育、娱乐活动，帮助老年人丰富精神文化生活和提高健康水平。乡镇人民政府、街道办事处、社区居委会和村委会应当积极提供老年人活动场所，组织老年人参加各种活动。
第十五条 广播、电影、电视、报刊等新闻媒体应当积极宣传老年人科学、文明、健康的生活方式，加大维护老年人合法权益宣传力度，有条件的应开辟老年人专栏，努力营造尊老、敬老的良好社会氛围。
第十六条 凡违反本规定提出的优待、优惠服务内容的单位，由其主管部门和老龄工作机构责令改正；拒不改正的，依法予以处理。
第十七条 教育、公安、司法行政、财政、人力资源和社会保障、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、文化、卫生、工商行政管理、体育、文物、旅游和有关部门不履行老年人优待服务相关职责的，由县级以上人民政府或者相关部门责令改正；情节严重的，对其主管人员和直接责任人依法给予处分。
第十八条 财政、民政和老龄工作机构及其工作人员截留、挪用、克扣老年人生活保健补贴的，由县级以上人民政府或者相关部门责令改正；情节严重的，对其主管人员和直接责任人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 监察、财政、审计等部门应当加强对老年人生活保健补贴资金使用管理的监督检查，发现问题，依法予以处理。
第二十条 外地老年人来榆林观光旅游、探亲访友的，凭敬老优待证或者本人身份证，可享受本规定确定的有关优待、优惠服务。
第二十一条 本规定中的年龄规定均含本数。
第二十二条 本规定自2012年5月1日起施行。有效期从2012年5月1日起至2017年4月30日止。之前公布的《榆林市老年人优待规定》（榆政办发〔2010〕77号）同时废止。