青海省人民政府办公厅


青海省人民政府办公厅转发省人事厅关于青海省优秀专家选拔办法和青海省优秀专业技术人才选拔办法的通知

青政办 〔２００５〕１３９号


西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
省人事厅拟定的 《青海省优秀专家选拔办法》和 《青海省优秀专业技术人才选拔办法》 已经省政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

青海省人民政府办公厅
二○○五年九月二十八日


青海省优秀专家选拔办法
省 人 事 厅
（２００５年８月）

第一条 为加快实施人才强省战略，加强全省高层次专业技术人才队伍建设，促进高层次人才脱颖而出，构建青海省专家队伍，根据 《中共青海省委、青海省人民政府关于贯彻 〈中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定〉 的实施意见》、《青海省省级行政表彰奖励暂行办法》的相关规定，制定本办法。
第二条 省级优秀专家是我省高层次专业技术人才队伍的重要组成部分，能够在全省各项事业发展中担当起专业学科和学术、技术领域带头人的重任。
第三条 选拔工作要以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面贯彻 “尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，坚持以贡献、业绩和学术水平为依据，以社会和业内认可为标准，坚持公开、公正、平等、择优原则，把选拔工作作为加强青海省高层次人才队伍建设的重要组成部分，形成梯次递进的专家选拔制度，建设一支素质优良、富于创新，能够适应全省经济、科技和社会发展需要的专家队伍。
第四条 选拔对象：在全省自然科学、哲学社会科学等领域做出重要贡献并取得较大业绩的专家、学者和各类专业技术人员，特别是在全省经济社会发展以及重点支柱产业和关键技术领域中涌现出来的优秀人才与做出突出贡献的专门人才。
第五条 选拔范围：
（一）全省各类所有制成分的企事业单位中符合选拔条件的专业技术人员。
（二）中央驻青单位符合选拔条件的专业技术人员。
（三）在青挂职或者专职服务两年以上，符合选拔条件的外省籍专业技术人员。
（四）在企事业单位中担任党政领导职务后不直接从事专业技术工作的人员，党、政、群机关的工作人员，不列入选拔范围。
第六条 选拔条件：
（一）热爱祖国，遵纪守法，有良好的职业道德，模范地履行岗位职责。
（二）在专业技术岗位上工作的在职人员，具有高级专业技术职务，专业技术业绩、成果和贡献突出，并得到社会和业内认可，是学科领域的带头人。
（三）具备下列条件之一者：
１、在自然科学研究中，学术造诣较深，对学科建设、人才培养、事业发展做出突出贡献，其研究成果在全省具有一定开创性和较高学术价值，得到省内外同行专家公认，达到省内先进水平；
２、在技术研究与开发中有重大发明创造、重大技术革新或解决了关键性的技术难题，取得显著的经济效益和社会效益；
３、在社会科学研究中，成绩显著，对我省社会发展和社会科学理论建设做出贡献，是学科领域的学术带头人。在人文、财经、商贸、法律和现代管理等领域，为解决全省国民经济和社会发展的重大问题进行基础性、前瞻性、战略性的科学理论研究，并做出特殊贡献的人员；
４、长期工作在教育、教学工作第一线，师德良好，对学科建设、人才培养、事业发展发挥了重要作用，所创新的教育理论或教学方法，成效显著并为同行和社会所公认；
５、长期工作在工农业生产和科技推广第一线，有重大技术突破，推动行业技术进步，或在成果转化中，业绩突出，产生了显著的经济效益和社会效益；
６、工作在卫生工作第一线，医术高超，多次成功治愈疑难、危重病症，或在较大范围内有效地预防、控制、消除疾病，社会影响大，学术和业绩为同行所公认；
７、在文化艺术、新闻出版领域，成绩显著，享有一定声誉，是本领域的带头人；
８、在体育教练执教工作中创新训练理论或方法，并在国内取得较好成绩，为发展全省体育事业做出贡献的职业体育教练员；
９、在其他专业技术岗位上创新理论或方法，做出突出贡献，取得优异成绩的。
第七条 选拔程序：
（一）省人事厅根据全省高层次人才建设的总体规划和各学科领域高层次人才的分布情况，按照选拔数额，向全省下达优秀专家选拔指标，并通过新闻媒体公布选拔通知。基层单位按照隶属关系逐级向上级部门推荐人选。无主管部门和非公有制单 位 向 归 口 部 门 推 荐 人 选。州 （地、市）的推荐人选须经同级政府人事部门同意推荐。
（二）选拔推荐工作按专业划分，分别由省经委 （负 责 工 程 技 术、经 济 专 业）、省 农 牧 厅（负责农业、林业、畜牧专业）、省教育厅 （负责各类教育专业）、省卫生厅 （负责医疗、医药和卫生专业）和省委宣传部 （负责社会科学各专业和体育专业）归口负责。各归口部门对上报的人选进行初审遴选后，按差额报省人事厅。在推荐的人选中，非公有经济组织的人选要占有一定比例。
（三）省人事厅会同省委组织部对上报的人选进行审核后，组织省内同行专家进行审议。审议通过的人选必须经过公示且无异议后，报省政府批准。没有进行专家审议和公示的，不得作为推荐人选上报。
第八条 青海省优秀专家每二年选拔一次，每次选拔数额在３０名以内。
第九条 获得青海省优秀专家称号的人员，由省政府颁发优秀专家证书，每人一次性发放专家津贴１００００元。
１９９４年以前享受每月 ５０ 元专家津贴的人员，发放方式和津贴标准不变。已享受一次性４０００元津贴的不再补发。
第十条 在推荐国家有突出贡献中青年专家、享受政府特殊津贴专家和 “新世纪百千万人才工程”国家级人选时，在同等条件下，优先从省优秀专家中推荐。
第十一条 各级组织人事部门要切实加强对省级优秀专家选拔工作的组织领导，严格选拔条件和选拔程序。
第十二条 健全和完善全省优秀专家管理机制。各单位结合年度考核，健全专家考核制度。对违背省优秀专家所必须具备的基本条件者，经有关部门调查核实，取消其优秀专家资格，收回优秀专家证书。
第十三条 建立有效的跟踪管理制度，密切同省优秀专家的联系，及时了解他们的工作、学习和生活情况，倾听他们的意见和要求，及时解决他们的实际困难。
第十四条 建立青海省高层次人才信息库。凡被批准为省优秀专家的人员，都要进入全省高层次人才专家库，实行动态管理。对做出新成绩、取得新成果的专家要大力宣传。对取得专家称号五年内没有取得新成果的人员，将逐步退出专家管理范围。
第十五条 省人事部门根据本办法制定选拔工作实施细则。
第十六条 省级优秀专家津贴所需经费由省财政安排。
第十七条 本办法由省人事厅负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起执行。


青海省优秀专业技术人才选拔办法
省 人 事 厅
（２００５年８月）

第一条 为加快实施人才强省战略，加强青海省专业技术人才队伍建设，促进年轻专业技术人才脱颖而出，构建青海省人才队伍，根据 《中共青海省委、青海省人民政府关于贯彻 〈中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定〉 的实施意见》、《青海省省级行政表彰奖励暂行办法》有关规定，制定本办法。
第二条 选拔青海省优秀专业技术人才，旨在选拔一批政治素质好、专业水平高、创新能力强的优秀中青年专业技术人才，通过重点培养，成为能够担负青海省各学科、各领域重任的学术、学科带头人和技术骨干。
第三条 选拔工作要以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，以贯彻 “尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造” 为方针，以贡献、业绩和学术水平为依据，以社会和业内人士认可为标准，坚持公开、公正、平等、择优原则，建设一支素质优良、富于创新，能够适应全省经济、科技和社会发展需要的优秀专业技术人才队伍。
第四条 选拔对象：在全省科技、教育、文化、卫生、社会科学等领域和在工农牧业生产第一线有一定贡献和取得比较突出业绩的专业技术人员。在人文、信息、金融、财会、外贸、新闻出版、文化艺术等领域做出一定贡献的专业技术人才。
第五条 选拔范围：
（一）全省各类所有制成分的企事业单位中符合选拔条件的专业技术人员。
（二）中央驻青单位符合选拔条件的专业技术人员。
（三）在青挂职或者专职服务两年以上，符合选拔条件的外省籍专业技术人员。
（四）在企事业单位中担任领导职务后不直接从事专业技术工作的人员，党、政、群机关的工作人员，不列入选拔的范围。
第六条 选拔条件：
（一）热爱祖国，遵纪守法，有良好的职业道德，模范履行岗位职责。
（二）必须在专业技术岗位上工作的在职人员；近五年来取得的专业技术业绩、成果和贡献较为突出，并得到单位和同行专家的认可，是学科领域的带头人或骨干。
（三）年龄不超过４５周岁，具有中级以上专业技术职务。
（四）具备下列条件之一者：
１、在自然科学研究中，有一定学术造诣，对学科的建设、事业发展做出贡献，其研究成果得到省内同行专家公认，达到省内先进水平；
２、在技术研究与开发中有发明创造、技术革新或解决了一些比较关键性的技术难题，并取得较好的经济效益和社会效益；
３、在社会科学研究中有重要的学术研究成果，对社会发展和学科建设有指导价值；
４、在信息、金融、财经、商贸、法律和现代管理等领域，为解决经济建设和社会发展的重大问题提供基础性、前瞻性的科学建议和意见，具有一定贡献的人员；
５、工作在教育、教学工作第一线，师德良好，对学科建设、人才培养、事业发展发挥了较大作用或在所担负的教育教学工作中有所创新，并在一定范围内得到推广，成效比较显著的；
６、工作在工、农、牧业生产和科技推广第一线，有较大的技术突破，或在技术成果转化为生产力和新技术、新工艺、新方法推广中，业绩比较突出，产生了较好的经济效益和社会效益；
７、工作在卫生工作第一线，医术精湛，能治愈危重病症，或在一定范围内能有效地预防、控制、消除疾病，有较大的社会影响；
８、在文化艺术、新闻出版领域，成绩突出，是本领域的业务骨干；
９、在体育教练执教工作中成绩显著，为发展全省体育事业做出贡献的职业体育教练员；
１０、在其他专业技术岗位上取得较好业绩，并取得较好效益的。
第七条 选拔程序：
（一）坚持个人申报、单位推荐、专家评议、社会认可的原则，其推荐程序为个人申报、属地人事部门推荐、行业归口部门初审推荐、专家评议、公示和审批等。
（二）属地人事部门按隶属关系逐级向行业归口管理部门推荐。非公有制经济组织和中央驻青单位人事部门按属地管理原则进行推荐。推荐过程中要对拟推荐人员进行民主评议和公示。
（三）行业归口管理部门分别由省经委 （负责工程、经济专业）、省教育厅 （负责各类教育专业）、省 卫 生 厅 （负 责 医 疗、医 药 和 卫 生 专业）、省农牧厅 （负责农业、林业和畜牧业等专业）和省委宣传部 （负责社会科学相关专业） 负责初审和推荐工作。在推荐的人选中，非公有经济组织的人选要占有一定比例。
（四）评审与批准：省人事厅会同省委组织部对归口部门推荐的人选组织同行专家进行审核评议且无异议后，并将审核结果在媒体上进行公示，报省政府批准。
第八条 青海省优秀专业技术人才每二年选拔一次，每次选拔数额为４０名。
第九条 被选拔为青海省优秀专业技术人才的人员，由省政府颁发优秀专业技术人才证书，每人一次性发给津贴５０００元。
１９９７年以前享受每月３０元津贴的优秀专业技术人才，发放方式和津贴标准不变。
第十条 在选拔推荐国家有突出贡献中青年专家、享受政府特殊津贴专家、“新世纪百千万人才工程”国家级人选和青海省优秀专家时，同等条件下，优先在青海省优秀专业技术人才中推荐。
第十一条 各级政府和有关部门要切实加强对选拔工作的组织领导，严格选拔条件和选拔程序，坚持标准，严格程序，依靠专家，公正合理，保证质量。结合年度考核，健全青海省优秀专业技术人才的考核机制。
第十二条 省级优秀专业技术人才津贴所需经费由省财政安排。
第十三条 省人事厅根据本办法制定选拔工作实施细则。
第十四条 本办法由青海省人事厅负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起执行。


国家发展改革委 文化部等


国家发展改革委、文化部、公安部、监察部、财政部、税务总局、广电总局、体育总局、工商总局关于印发构建合理演出市场供应体系 促进演出市场繁荣发展的若干意见的通知

发改价格[2008]76号


各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、文化厅（局）、公安厅（局）、监察厅（局）、财政厅（局）、国家税务局、地方税务局、广电局、体育局、工商局：

为完善演出市场体系，规范演出市场秩序，促进演出市场的繁荣发展，国家发展改革委、文化部、公安部、监察部、财政部、税务总局、广电总局、体育总局、工商总局联合制定了《关于构建合理演出市场供应体系促进演出市场繁荣发展的若干意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。



　　　　　　　　　　　　　　　二００八年一月四日






关于构建合理演出市场供应体系促进演出市场繁荣发展的若干意见

为进一步深化文化体制改革，完善演出市场体系，规范演出市场秩序，促进演出市场的繁荣发展，不断丰富人民群众的社会文化生活，促进社会和谐，现提出如下意见：

一、加大政府投入，建立公益性演出机制

（一）建立公益性演出长效机制。国有演出单位要切实担负起公共文化服务的职能和责任，逐步建立起以国有演出单位为主体、以国有演出场所为中心的公益性演出长效机制。切实发挥国有演出单位在公共文化服务中的重要作用，鼓励国有文艺表演团体创作面向中低收入人群的小成本演出剧目，鼓励国有演出场所举办公益性、低票价的演出。建立国有演出单位公益性演出绩效考核制度，确保国有演出单位每年的公益性、低票价演出场次，做到“月月有公益场，场场有低价票”。

（二）加大对公益性演出的财政投入。各级财政要适当增加对到城市社区、农村、工矿企业等基层进行公益性演出的补贴。支持举办针对青少年的低票价或免费的爱国主义教育专场演出，支持“高雅艺术进校园”等艺术普及类演出。

二、培育市场主体，扩大演出供给

（三）拓宽演出市场融资渠道。积极鼓励社会资本投资成立文艺表演团体、开办演出经纪机构、兴建演出场所、举办演出活动，鼓励社会资本以投资、参股、控股、并购等形式，参与国有文艺表演团体和演出场所的公司制改建，允许适度引进境外资本以合资、合作的方式成立演出经纪机构、兴建演出场所，允许境外资本投资国内演出项目，努力壮大演出单位经营实力，增强演出市场活力。

（四）大力扶持民营文艺表演团体发展。放宽民营文艺表演团体市场准入条件，简化民营文艺表演团体演出审批手续，加强民营文艺表演团体人才培养。各地可根据实际情况制定相应措施，对服务农民、服务基层的民营文艺表演团体在人员培训、演出场地和演出器材方面给予必要的帮助和资金支持，调动民营文艺表演团体参与文化建设的积极性。积极开发旅游演出市场、大众化娱乐演出市场、戏剧曲艺类专业小剧场等多场次、低价位演出市场，建立结构合理的多层次演出市场供给体系。

（五）改善演出经营管理。创新演出营销模式，提高演出经纪机构的经营管理水平。制定长期演出计划，增加演出场次，减少单场演出宣传费用开支。有针对性地培育专业性演出团体和消费群体，促进演出经营与消费的良性互动。利用演出的公众效应，完善演出产业链，实现演出的综合效益。发挥主流媒体的主渠道作用，做好宣传工作。

（六）盘活演出场所资源。要充分开发利用现有场馆，维修、改建、开发闲置场所，通过自主经营、租赁经营等方式，盘活国有演出场所资产。同时，有计划地建设一批面向大众、面向基层的演出场所，满足市场需求，降低演出场馆租金。

三、规范市场秩序，优化演出环境

（七）规范政府行为。严禁政府有关部门及其所属事业单位利用公款邀请演艺明星举办节庆活动，减少节庆大型演出活动的数量和规模。禁止政府有关部门举办营业性演出活动。严禁政府有关部门工作人员索要赠票，禁止公款购买演出门票用于个人消费。规范工作用票，有关管理部门现场监管用票数量及位置应当公示。加强和改进大型演出活动安全管理工作，合理配置安保力量，减少安保成本。

（八）整顿演出市场秩序。坚决打击演出市场制贩假票、倒卖演出门票的不法行为。限制团体购票的最低折扣幅度，规范演出票务公司经营。规范演出宣传，严厉打击虚假违法演出广告。对擅自提高票价、以次充好、内容低俗、秩序混乱的演出，坚决依法予以处理。加强行业协会建设，完善相关制度，促进行业自律。

（九）建立统一的票务平台。推动全国文化体育电子售票系统的建立，打造统一的涵盖文艺演出、体育等领域的政府公共票务平台，提供优质便捷的公共文化服务。

四、加强组织领导，确保工作落实

（十）建立演出市场繁荣发展工作机制。构建合理演出市场供应体系，促进演出市场繁荣是一项系统工程，国家发展改革委、文化部、公安部、财政部、监察部、广电总局、税务总局、工商总局和体育总局要加强沟通协作，统筹安排，建立相关工作机制，切实做好各项工作。各地各有关部门也要建立相应的工作机制，充分运用法律、财税、价格、行政等多种手段，促进演出市场的繁荣有序和健康发展，努力满足广大人民群众的精神文化需求。