山东省济南市人民政府


济南市人民政府关于印发济南市承办2005年秋季全国糖酒商品交易会管理规定的通告

济政发〔2005〕14号

现印发《济南市承办2005年秋季全国糖酒商品交易会管理规定》,请认真贯彻执行。
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 济南市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO五年六月三日



　　　　　　济南市承办2005年秋季全国糖酒商品交易会管理规定

　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条2005年秋季全国糖酒商品交易会(以下简称糖酒会)定于今年10月在我市举办。为做好本届糖酒会的承办工作,根据《全国糖酒商品交易会章程》和国家有关规定,结合我市实际,制定本规定。

　　第二条本届糖酒会以充分展示糖酒业企业形象,促进工商企业产品交易,搞活商品流通,繁荣活跃市场为宗旨;以“办好糖酒会,创建文明城”为主题;以把糖酒会办成我市迄今为止历史上规模最大、秩序最好、效益最高的一次盛会为目标。

　　第三条本规定适用于本市辖区内宾馆、酒店(饭店)等接待服务单位以及一切与糖酒会活动有关的单位和个人。

　　第四条糖酒会实行统一管理,统一布展,集中交易,统一收费标准。展区设在济南国际会展中心。

　　第五条为承办好糖酒会,市政府成立糖酒会会务领导小组,全面负责糖酒会会务的组织领导工作。领导小组下设综合、道路整治与广告管理、宣传、市场监管、城市交通管理执法、治安管理、展区7个工作办公室,具体承担综合协调、新闻宣传、接待服务、道路改造整治、广告规划管理、市场秩序整治、交通疏导、消防、安全保卫和展区管理等职责。

　　糖酒会各项具体工作规定由相关部门按照职责单独或与其他部门联合发布并组织实施。

　　　　　　　　　　　　　第二章　参展参会规程

　　第六条按照自愿原则,国内外从事糖类、酒类、饮料、乳制品、调味品和相关食品生产经营以及从事食品包装和机械等相关产业生产经营的企业均可报名参展。

　　第七条参加糖酒会的企业及相关代表、会务人员、新闻记者等,分别凭糖酒会会务领导小组统一制发的《参展证》、《代表证》、《工作证》、《记者证》及《参观券》进入展区。

　　第八条糖酒会交易实行“集中布展,集中交易”方式。厂商参展,必须持有效证件到指定地点办理展位,并按有关规定布展和交易。参展商品必须是符合规定的合格产品。

　　第九条参展企业和参会代表自带车辆进入市区,需到指定地点办理糖酒会通行证和专用车证。运输展品的货车按规定线路直接到展区统一规定的地点卸货。糖酒会宣传彩车应按规定的时间和线路行驶。

　　第十条糖酒会广告实行“统一管理、统一规划、统一收费、统一发布”。由糖酒会会务领导小组道路整治与广告管理办公室会同相关部门划定户外广告设置区。参展厂商发布广告,必须到指定地点办理有关手续。广告内容要符合相关法律规定。

　　　　　　　　　　　　　第三章　管理规则

　　第十一条未经主办单位允许,严禁任何部门、单位和个人以糖酒会的名义组织各类商业性活动和印刷各类书刊、报纸等印刷品;禁止任何单位冒用糖酒会的名义签订协议从事接待商业活动,已签订冒用糖酒会名义的协议均属侵权行为,必须予以终止。

　　第十二条全市辖区内各宾馆、酒店(饭店)等接待服务单位,要自觉服从糖酒会会务领导小组及其办公室的统一调度和安排,确保大会接待需要。大会指定的参会正式代表入住的宾馆、酒店(饭店)等接待服务单位要严格履行协议,切实做好各项接待和服务工作。

　　第十三条在济南国际会展中心展区以外的一切与糖酒会相关的展销活动均为“会外展”。为确保糖酒会公平交易、有序进行、安全举办,对“会外展”行为一律予以禁止。

　　任何部门和单位不得为广告商和厂商提供糖酒会展区以外的摆摊设点场所。禁止参会厂商的参展商品进入宾馆、酒店,各宾馆、酒店(饭店)等接待服务单位以及商业、餐饮等经营场所的客房、大堂、会议室、餐厅、通道等一切室内外场所不得提供给广告商和参展厂商设置有关糖酒会商品交易的展间(厅)、展位。禁止在所有街道、广场等地设置展销点。

　　第十四条承接糖酒会广告业务的经营者、发布者在设置、发布广告时,必须按批准的位置、时间、方式进行制作、粘贴、搭建,做到美观、规范、安全,并按规定时间和要求拆除。包括建筑物、楼体等在内的广告设施的所有者和使用者,要自觉服从大会的统一管理,优先满足糖酒会广告宣传的需要。任何单位未经糖酒会会务领导小组及办公室授权,不得将广告设施出租、转让和擅自利用其承办糖酒会广告业务。

　　任何单位和个人未经批准,不得擅自发布、设置任何与糖酒会有关的广告。本市辖区内各宾馆、酒店(饭店)等接待服务单位的所有墙体和空间不得擅自提供给广告商和参展厂商设置、张贴广告宣传品。

　　第十五条全市所有宾馆、酒店(饭店)、休闲娱乐、出租车、停车场、旅游景点等场所必须严格遵守国家、省、市有关物价管理的规定,实行明码标价,不得虚假标价和借机哄抬物价、乱涨价。

　　糖酒会期间,本市辖区内各宾馆、酒店(饭店)等接待服务单位的客房价格实行最高限价,并一律实行调价备案制,经调价备案制的客房价格不得随意自行变动。

　　第十六条糖酒会展区和宾馆、酒店(饭店)等接待服务单位要严格执行国家餐饮卫生标准和消防规定,建立食品卫生、消防、车辆等各项安全管理制度,加强监督检查,制定事故应急处理预案。凡经消防、卫生、安监等部门检查不合格的接待单位,必须进行整改或停业整顿,经验收合格后方可对外经营并承担糖酒会接待任务。

　　　　　　　　　　　　　第四章　加强监管

　　第十七条各级、各部门要树立全局意识,积极为糖酒会开设“绿色通道”,对涉及糖酒会的审核审批以及需办理的手续实行集中办公、一门办理。

　　第十八条公安、消防、安监、卫生等部门要密切配合,加强综合治理,切实做好展区、代表驻地、户外广告发布区的安全保卫、消防、交通和食品卫生安全管理工作,确保人身、财产安全。

　　物价、工商、质监和公用事业管理部门要加强对驻济宾馆、酒店(饭店)、客运出租价格、服务等方面的监管,防止价格失控,杜绝价格欺诈行为。

　　公安部门要采取积极措施,维持好交通秩序,确保交通顺畅。

　　第十九条工商、公安、物价、城管执法、消防、安监等执法部门要切实负起监管和维护公平交易、公共安全的职责,全面清查和清退各宾馆、酒店(饭店)和沿街占道等涉及“会外展”的合同、协议,并与其签订相关协议,对一切“会外展”的行为依法查处和取缔。糖酒会期间,要对宾馆、酒店(饭店)、广场、主要街道等重点部位,要实行驻场式、全天候监管。

　　　　　　　　　　　　　　第五章　文明服务

　　第二十条围绕“办好糖酒会,创建文明城”主题,全市各级、各部门、各行业、窗口单位和广大市民要按照建设“文明济南”的目标和要求,弘扬济南精神,进一步增强文明意识,共同创造良好的社会环境,积极开展各类精神文明创建活动,展示文明济南、和谐济南、平安济南的良好形象。各县(市)区要服从糖酒会的统一部署,协调落实各项工作任务,全力做好各项保障工作。

　　城建、园林、环卫、城市执法等部门要各负其责,认真做好城市的亮化、净化、美化、绿化工作,搞好环境卫生和景点整治,创造更加优美的城市环境。

　　公交部门要增加公交车次,在参会代表集中驻地与展馆之间开辟临时公交线路,在展区设立临时客运站。

　　航空、铁路、长途客运等部门要提前制定工作预案和代表返程方案,增加车次、航班、运力,全力做好参会人员的往返等工作。

　　商业、宾馆、餐饮、娱乐、旅游、银行、通讯、交通运输等窗口单位要积极开展文明、优质服务活动,以创建“文明商店”、“文明岗”为标准,为糖酒会提供优质高效服务。

　　第二十一条各新闻媒体要加强对糖酒会的宣传报道工作,坚持正面宣传为主,做好舆论引导和监督,积极营造糖酒会文明、公平、有序、和谐的氛围。

　　第二十二条广大市民要以建设“文明济南”为己任,大力弘扬济南精神,树立东道主意识,做到文明、礼貌、热情,自觉遵守糖酒会各项规定和通告,为塑造我市良好的城市形象做出贡献。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则

　　第二十三条本规定由糖酒会会务领导小组各办公室会同贸易服务、公安、消防、交警、建委、工商、质监、安监、物价、市政公用、卫生、园林、新闻出版、城市执法等部门组织实施。

　　第二十四条　本规定自发布之日起施行,至糖酒会结束时止。





辽宁省锦州市人民政府办公室


锦政办发〔2006〕68号


关于印发锦州市利用国家开发银行贷款资金管理办法的通知



各县（市）区人民政府，市政府有关部门：

　　经市政府同意，现将《锦州市利用国家开发银行贷款资金管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
　　
　　
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年七月十三日


　　　　　　　　　　锦州市利用国家开发银行贷款资金管理办法

　　一、 总　则

　　第一条　按照国家开发银行（以下简称开发银行）贷款管理的有关要求，为加强锦州湾西海工业区（含白沙湾配套生活服务区）基础设施项目贷款（以下简称贷款）资金管理，确保资金合理有效使用和按期足额偿还，特制定本办法。

　　第二条　开发银行贷款主要用于锦州湾西海工业区（含白沙湾配套生活服务区）基础设施建设项目的资金投入。

　　第三条　锦州市城市建设投资发展有限公司（以下简称城投公司）作为市政府与开发银行共同确定的融资平台，负责办理贷款的借入、使用和偿还。

　　第四条　贷款以锦州湾西海工业区（含白沙湾配套生活服务区）土地出让收入为主要还款来源，不足部分由市、经济技术开发区财政安排资金给予补贴。

　　二、职责分工

　　第五条　城投公司作为锦州湾西海工业区（含白沙湾配套生活服务区）基础设施项目实施主体，具体职责如下：

　　（一）制定项目实施总体规划和年度计划，提出年度备选项目名单；

　　（二）负责项目实施相关文件报批工作；

　　（三）负责贷款申请，签订借款合同，履行合同约定义务；

　　（四）负责落实还款资金，与市、区财政局衔接，提出年度财政补贴还款金额；

　　（五）负责项目建设的组织和实施。

　　第六条　市发改委负责项目的初选和按照国家有关规定履行项目审批手续。

　　第七条　市财政局负责落实财政补贴还款资金并列入年度财政预算；负责对项目实施财务监督；代表政府协调并督促城投公司按时偿还到期债务。

　　第八条　市审计局负责按照国家有关规定和本办法，实施对项目的审计监督管理；按照开发银行的要求及时提供项目年度和专项审计报告。

　　三、项目选定与贷款申请

　　第九条　申请使用贷款的项目，必须符合下列条件：

　　（一）符合“十一五”规划和锦州湾西海工业区建设规划；

　　（二）完成项目实施规定的审批程序；

　　（三）建设项目应办理立项、可研、土地和环保等审批手续；

　　（四）符合国家对项目资本金比例的要求；

　　（五）落实相应的担保和抵押条件；

　　（六）其他必需的要件。

　　第十条　城投公司向市发改委报送备选项目名单，并提供以下材料：

　　（一）项目基本情况，内容包括：项目名称、建设内容、投资金额、贷款金额、配套资金及资本金落实情况；

　　（二）项目相关批准文件；

　　（三）要求的其他资料。

　　第十一条　市发改委根据项目的成熟程度和重要程度对备选项目进行初选，并将初选名单报锦州市开发性金融机构领导小组（以下简称市领导小组）审议。

　　第十二条　市发改委将市领导小组审定项目名单反馈城投公司。

　　第十三条　城投公司与开发银行协商，确定年度贷款规模和项目实施安排，并据此向开发银行提出贷款申请。

　　第十四条　城投公司在开发银行履行贷款审议及核准程序后，与开发银行签订《项目借款合同》，并办理担保手续。

　　四、 提款程序及资金使用

　　第十五条　城投公司在开发银行开立贷款帐户和存款账户。

　　第十六条　提款前，城投公司必须落实开发银行要求的贷款条件，按要求办理提款手续。

　　第十七条　项目具体实施时，必须按照国家有关规定进行工程招投标和设备、物资的招标采购。

　　第十八条　城投公司应保证按《项目借款合同》的约定用途使用贷款资金。

　　五、 贷款偿还

　　第十九条　城投公司在开发银行（或开行指定行）开立偿债资金专户，按时将财政补贴、收益留存等存入偿债资金专户。

　　第二十条　城投公司应于每年10月末前对第二年还款资金来源进行测算，并将测算结果报送市财政局和市领导小组。市财政局应优先将财政补贴还款资金列入第二年度财政预算。

　　第二十一条　城投公司在开发银行（或开行指定行）开立土地出让收入专户，土地出让收入的使用应接受开发银行监督。

　　第二十二条　城投公司应将土地出让收入优先用于偿还开发银行贷款本息，并按开发银行要求建立土地出让现金动态还款机制。

　　六、 监督管理

　　第二十三条　城投公司要将项目资金单独核算，按“专款专用”的原则使用资金，不得截留、挪用贷款。用款人应按照经批准的建设规模，认真组织项目实施，严格控制项目成本，确保项目资金的使用效率。

　　第二十四条　城投公司应按照国家有关规定进行项目的财务管理和会计核算，并将项目资金纳入单位预算管理，并且于每年3月31日前，向市财政局、发改委和开发银行辽宁省分行报送前一年度项目财务报告。项目完工后，城投公司要按有关程序进行验收，并将验收结果和项目决算报送市财政局、发改委和开发银行辽宁省分行。

　　第二十五条　市领导小组责成市监察局、审计局对贷款项目建设过程中的招标采购工作和资金使用情况进行跟踪监督、检查和年度审计。同时，城投公司还应接受市财政局、发改委和开发银行等部门的监督、检查。

　　第二十六条　具有监督、检查职能的有关部门发现用款人有截留和挪用项目资金，未落实配套资金，弄虚作假骗取贷款和造成国有资产流失等问题，应通知开发银行停止办理有关贷款提取手续，追回项目贷款投资，并依法追究用款人和有关人员的行政和法律责任。

　　第二十七条　市领导小组将组织有关部门在项目完工验收后，对贷款项目进行后评价，检验贷款资金使用的经济效益和社会效益，对项目目标的实现程度做出客观评价。

　　七、 附　则

　　第二十八条　本办法自印发之日起施行，至贷款偿还完毕之日停止执行。

　　第二十九条　本办法由市发改委、财政局按各自职责分工负责解释