黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省城市低收入家庭认定管理办法的通知
黑龙江省人民政府办公厅
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省城市低收入家庭认定管理办法的通知
黑政办发〔2009〕37号
各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各有关直属单位：
《黑龙江省城市低收入家庭认定管理办法》已经省政府第二十六次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。农村低收入家庭的认定指导标准和认定管理工作可参照执行。
二○○九年六月三十日
黑龙江省城市低收入家庭认定管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范城市低收入家庭认定管理工作，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发２００７〕２４号）和民政部等十一部委《城市低收入家庭认定办法》（民发２００８〕１５６号），制定本办法。
第二条 本办法所称城市低收入家庭，是指家庭成员人均收入和家庭财产状况符合当地人民政府规定的低收入标准的城市居民家庭。家庭成员是指具有法定赡养、抚养或扶养关系并共同生活的人员。
第三条 省民政部门负责全省城市低收入家庭认定管理工作。市（地）、县（市）民政部门负责本行政区域内城市低收入家庭认定管理工作。街道办事处和乡镇政府负责城市低收入家庭认定的申报和审核等具体工作。社区居民委员会根据街道办事处或者乡镇政府的委托，可以承担城市低收入家庭收入核定的日常服务工作。
第四条 市（地）、县（市）财政、发展改革、物价、公安、人力资源和社会保障、住房城乡建设、金融、税务、工商、统计等部门在各自职责范围内做好城市低收入家庭收入核定的有关工作。第五条 各地要加强城市低收入家庭收入核定工作机构能力建设，落实必要的工作人员和经费。街道办事处、乡镇政府要采取调配、招用、政府购买服务等形式，配备必要工作人员。
第二章 低收入家庭认定标准
第六条 城市低收入家庭认定标准，应当根据当地经济和社会发展水平，统筹考虑居民人均可支配收入、最低生活保障标准、最低工资标准以及住房保障和其他社会救助的关系，以满足城市居民基本生活需求为原则，按照不同救助项目需求和家庭支付能力确定。
第七条 市（地）城市低收入家庭认定标准，由市（地）民政部门会同财政、统计、物价、住房城乡建设、人力资源和社会保障等部门制定，报本级政府批准并报省政府备案后公布执行。县（市）低收入家庭认定标准，由县（市）民政部门会同财政、统计、物价、住房城乡建设、人力资源和社会保障等部门制定，报本级政府批准并报上一级政府备案后公布执行。当前，城市低收入家庭指导标准，可按当地城市低保标准的１．５倍左右掌握。
第八条 城市低收入家庭收入标准实行动态管理，由市（地）政府（行署）或县（市）政府每年向社会公布一次。
第三章 家庭收入认定
第九条 城市低收入家庭收入标准主要包括家庭收入和家庭财产两个方面。家庭收入是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。家庭财产是指家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等财产。
第十条 家庭成员按照国家规定获得的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、教育奖（助）学金、寄宿生生活费补助以及见义勇为等奖励性补助，不计入家庭收入。
第十一条 城市居民最低生活保障家庭可直接认定为城市低收入家庭，不再重复进行家庭收入认定。
第四章 认定程序
第十二条 申请认定城市低收入家庭资格，由户主向户籍所在地的街道办事处或乡镇政府提出书面申请，并提供家庭收入、家庭财产等状况的证明材料。
第十三条 城市低收入家庭资格的认定工作，由其所在地的街道办事处或乡镇政府初审，并在１５个工作日内完成。街道办事处或乡镇政府应当对申请人的家庭收入和实际生活状况进行调查核实并张榜公布。公布时间不少于７日。经初审无异议的，街道办事处或乡镇政府应当将有关材料和初审意见报送上级政府民政部门。对初审不符合低收入家庭认定条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第十四条 县级民政部门接到街道办事处或乡镇政府上报的城市低收入家庭申请材料后，应当在７个工作日内通过适当的方式进行复审。复审合格的，予以审批，并出具城市低收入家庭核定证明。复审不合格的，退回报送申请的街道办事处或乡镇政府，并说明理由。
第十五条 县级民政部门以及街道办事处或乡镇政府应当通过入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的家庭至少最近６个月的收入和财产状况进行调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当积极配合，如实提供有关情况。
第十六条 经申请人及其家庭成员授权，县级民政部门以及街道办事处或乡镇政府，可以对家庭成员的收入和财产状况进行查询。公安、人力资源和社会保障、住房城乡建设、金融、工商、税务、公积金等部门和机构应当予以配合。
第五章 监督管理
第十七条 城市低收入家庭应当按年度向所在地街道办事处或乡镇政府如实申报家庭人口、收入以及财产的变动情况。
第十八条 街道办事处或乡镇政府应当对申报情况进行核实，并将申报及核实情况及时报送县级民政部门。县级民政部门应当根据城市低收入家庭人口、收入、财产的变动情况，重新出具家庭收入核定证明。不再符合城市低收入家庭认定资格的，应及时反馈给同级有关专项社会救助管理部门。
第十九条 县级民政部门以及街道办事处或乡镇政府应当设立举报箱或举报电话，接受群众和社会监督。
第二十条 县级民政部门应当按户建立收入审核档案，并将城市低收入家庭的人口、收入、财产等变动情况，以及享受专项社会救助情况，及时记入档案。
第二十一条 各地应逐步建立健全城市低收入家庭收入审核管理信息系统，有效利用公安、人力资源和社会保障、住房城乡建设、金融、工商、税务、住房公积金等政府部门及有关机构的数据，实现信息共享，方便信息比对和核查，建立科学、高效的收入审核管理信息平台。
第六章 法律责任
第二十二条 城市家庭收入审核工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十三条 申请低收入核定的家庭不如实提供相关情况，隐瞒收入和财产，骗取城市低收入家庭待遇的，由县级民政部门取消已出具的家庭收入核定证明，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。
第二十四条 国家机关、企业事业单位、社会团体、村（居）民委员会以及其他社会组织，不如实提供申请低收入核定的家庭及家庭成员的有关情况，或者出具虚假证明的，由县级民政部门提请其上级主管机关或者有关部门依照法律法规和有关规定处理，并记入人民银行企业信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。
第七章 附 则
第二十五条 本办法由省民政厅会同相关部门进行解释。各地可以根据本办法，制定实施细则。
第二十六条 本办法自印发之日起施行。
文化科技项目管理办法
文化部
文化科技项目管理办法
1995年10月13日，文化部
第一章 总 则
第一条 为提高文化科学技术项目的管理水平，使科学技术更好地为文化事业服务，根据国家对科技项目管理的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于被列入国家和文化部计划的科技项目。
第三条 所立科技项目的资助经费原则上实行有偿使用。
第二章 项目申请
第四条 申请国家和文化部立项的科技项目，应根据文化部中长期科技发展规划所确定的奋斗目标和任务进行选择。
第五条 申请国家和文化部计划的科技项目应具备下列条件：
（一）具有重要科学价值，属于文化系统急需解决的关键技术问题，能广泛推广应用并可产生一定的社会效益和经济效益。
（二）申请单位应有科研管理能力和一定的科研条件，以保障科技项目正常进行。
（三）科技项目负责人及主要研究人员应有一定的实践经验和研究能力，并具有中级以上技术职称或大专以上学历；或自学成材，确有专长。
（四）科技项目的研究时间，一般不超过三年。
第六条 凡申请国家和文化部立项的科技项目，必须认真填写国家规定的有关申请书和开题报告，并按隶属关系上报审核。
第七条 申请国家和文化部立项的科技项目的受理时间为每年的十月一日至十一月三十日。
第八条 对未按计划完成科技项目和不按时提交工作总结、经费使用情况的单位，无特殊原因，将不再受理申报新的科技项目。
第三章 项目管理
第九条 对文化科技项目进行分类管理：
（一）国家重点项目，由文化部科技主管部门进行重点管理，并依科研合同进行监督检查，促使项目按期完成。
（二）文化部项目分为重点项目和一般项目，重点项目由文化部投入一定经费，并以文化部科技主管部门为主会同项目承担单位的上级主管部门进行管理；一般项目文化部不再投入经费，由项目承担单位自筹，并按合同进行管理。
第十条 对申报的科技项目，文化部科技主管部门先期进行形式审查，组织有关专家依据有关评估办法进行论证，作出综合评价后，确定推荐上报国家重点项目和文化部项目。
第十一条 凡经批准，被列入国家和文化部计划的科技项目，均实行科技合同制，项目承担单位自接通知之日起，必须在一个月内，认真填报国家和文化部制定的有关科技合同书。
第十二条 科技合同一经签订，即具有法律效力。如需更改、中止合同，项目承担单位均应提出书面申请报告，阐明其原因及调整方案，经上级主管部门审查同意后，报文化部科技主管部门批准。对中止合同的项目，视情况，追回部分或全部投资及购置的仪器设备。
第十三条 凡列入国家和文化部计划的科技项目，在完成后，承担项目单位应及时提交研究工作总结，整理好有关科技文件及经费决算报告，并按隶属关系上报文化部科技主管部门，待通过鉴定后，方可结题。
第十四条 对列入国家和文化部计划的科技项目经费，一次或分期拨付给项目承担单位的财务部门进行管理，单独立帐，专款专用。在财务制度规定的范围内，经主管领导批准，项目负责人有权按科研计划进度支配经费。经费的使用，须接受文化部和有关部门的监督检查。
第四章 附 则
第十五条 本办法由文化部负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。1992年3月27日文化部发布的《文化部科技项目管理办法》同时废止。
关于印发《扬州市商贸服务业目标管理考核奖励办法（试行）》的通知
江苏省扬州市人民政府办公室
扬府办发〔2008〕62号
关于印发《扬州市商贸服务业目标管理考核奖励办法（试行）》的通知
各县（市、区）人民政府，市各委、办局（公司），市各直属单位：
经市政府研究同意，现将《扬州市商贸服务业目标管理考核奖励办法（试行）》印发给你们，希认真抓好贯彻落实。
二○○八年四月二十九日
扬州市商贸服务业目标管理考核
奖励办法（试行）
为加快建设区域性商业中心城市，通过目标管理、考核奖励，推动全市商贸服务业快速发展和提升，特制定本考核奖励办法。
一、考核奖励对象
各县（市、区）人民政府。
二、考核内容与记分办法
考核内容包括商贸、物流等行业管理职能内的项目，不包括房地产、基础设施、金融、交通运输、文化教育、烟草等行业的项目。考核采取记分制，考核积分=考核记分+加分-扣分。
1、目标考核记分
①完成社会消费品零售总额增长指标的基本分20分，每增减1个百分点，增减2分，增减分不超过基本分50%。
②完成商业网点规划编制论证任务的基本分15分，完成的得基本分，未完成的按实际进度相应扣减5—10分，未启动的不记分。
③完成生猪屠宰机械化和生猪屠宰场（点）关闭任务为15分，未全面完成的不记分。
④完成万村千乡农家店新增目标任务并验收合格的基本分15分，每增减1个增减1分，增减分不超过基本分50%。
⑤完成“10大典型”培育目标任务的基本分20分，每增减1个增减1分，增减分不超过50%；
⑥完成商贸业5000千万以上投资项目任务的基本分15分，每增减1个增减1分，增减分不超过50%。
以上如有缺项的，按该项最低得分70%记分。
2、加记分
①当年新增1个年成交额10亿元、20亿元、30亿元、40亿元、50亿元以上的市场分别加记0.5分、1分、1.5分、2分、2.5分。
②当年新增1个年销售额1亿元、3亿元、5亿元、7亿元、10亿元以上的零售企业（商场、超市）分别加记0.5分、1分、1.5分、2分、2.5分。
③当年新增1个本土连锁龙头企业并开设连锁店分别超50家、100家或主营收入超5亿、10亿元的分别加记2分、4分。
④当年新建1个单体投资1亿元、2亿元、4亿元、8亿元以上的商贸服务业项目，分别加计1分、2分、3分、4分，在开业年度一次性加记分，不包括物流、市场组合项目。
⑤当年新获批1个市级、省级、国家级商业示范社区的，分别加计1分、2分、3分。
⑥当年新获批1个省级、国家级商贸业品牌企业或产品的，分别加记1分、3分（品牌指国家、省名牌、驰名商标、著名商标、中华老字号，国家、省命名的商贸物流基地）；获得1个商贸服务业产品专利加记1分。
⑦当年新增1个四星、五星级酒店（饭店、宾馆）或市场，分别加计1分、2分。
⑧当年新增1个商贸服务业外包企业加记1分，新增1个商贸服务业上市公司（包括增发）的加计5分。
3、扣减分
①每出现一起违法经营或服务质量问题，造成一定影响，被查处或被媒体曝光的扣减5分。
②每发生一起重、特大安全责任事故扣减5—10分。
③未出台商贸业鼓励扶持政策，财政未安排专项扶持资金的扣减5分。
④未出台商贸业目标管理考核奖励办法，未实行目标管理和考核奖惩的扣减5分。
凡受到扣减分的单位，当年不得评为一等奖。
三、奖励等级与奖励办法
奖励等级：得分第一、二名为一等奖，第三、第四、第五名为二等奖，第六、第七名为三等奖。
奖励办法：对获得一、二、三等奖的单位，分别对主要负责人、分管负责人予以奖励，对单位颁发奖杯。
四、组织领导与考核分工
市政府成立商贸服务业目标管理考核领导小组，由分管市长任组长，负责对全市商贸服务业目标管理考核的组织、督查和协调。考核领导小组下设办公室，办公室设在市商贸局，具体负责目标管理考核日常工作。2008年度考核目标以市政府办公室下发的“2008年全市商贸服务业目标管理考核指标分解表”为依据。
各地要增强目标责任意识、创新创优意识和争先进位意识，要高度重视和加强目标管理工作，目标责任要层层分解落实，形成责任保障体系。要坚持实事求是，杜绝弄虚作假。通过考核，考出新干劲、新形象、新业绩。
对各地商贸部门的目标管理考核参照本办法执行。
本考核办法自2008年起试行。
附件：2008年全市商贸服务业目标管理考核指标分解表
附：
2008年全市商贸服务业目标管理考核指标分解表
序号 主要目标 单位 全市 广陵区 邗江区 维扬区 宝应县 高邮市 江都市 仪征市 开发区 新城
西区 化工
园区 备注
1 社会消费品零售总额同比增长 % 16.0 17.0 17.0 17.0 16.0 16.0 16.0 16.0 —— —— ——
2 新增加机械化、半机械化生猪屠宰场 个 5 —— 1 —— —— 1 2 1 —— —— ——
3 年内关闭生猪屠宰场（点） 必保任务数（个） 28 —— 8 2 —— 7 7 4 —— —— —— 具体关闭名单附下
争取任务数（个） 36 1 8 2 —— 7 14 4 —— —— ——
4 完成城市商业网点规划编制论证 % 100 —— —— —— 100 100 100 100 —— —— ——
5 新增“万村千乡”
农家店 必保任务数（个） 150 5 20 5 32 31 38 19 —— —— —— 按照各县（市区）行政村数量的1/8分配,其中广陵、维扬、宝应有相互调剂数
争取任务数（个） 300 30 50 20 50 50 60 40 —— —— ——
6 完成“10大典型”培育目标 个 100 38 15 16 4 5 10 4 4 3 1 按排列出的初步名单
7 5千万以上投资项目 个 80 16 10 8 8 10 17 11 —— —— —— 按07年各县（市区）在社会消费品零售总额中的比重分配
附：年内关闭生猪屠宰场（点）具体名单：广陵区 扬州市食品公司亲亲屠宰场； 邗江区 方巷黄珏屠宰点 公道林香屠宰点 头桥屠宰点 沙头镇霍桥尹桥屠宰点 李典黄桥屠宰点 食品公司屠宰点 汊河屠宰点 甘泉屠宰点； 维扬区 西郊屠宰场 西湖屠宰场； 江都市 惠通屠宰场 砖桥屠宰场 曹王屠宰场 嘶马屠宰场 塘头屠宰场 华阳屠宰场 高徐屠宰场 黄思屠宰场 周西屠宰场 东汇屠宰场 永安屠宰场 锦西屠宰场 麾村屠宰场 宗村屠宰场； 高邮市 高邮镇屠宰场 卸甲镇卸甲屠宰场 卸甲镇龙奔屠宰场 车逻镇屠宰场 龙虬镇龙虬屠宰场 龙虬镇张轩屠宰场 开发区屠宰场； 仪征市 十二圩屠宰场 新城屠宰场 龙河屠宰点 马集屠宰点