安徽省六安市人民政府


关于印发《六安市人民政府安全生产职责暂行规定》的通知

六政[2002]19号

市政府各部门，各直属机构：
　　《六安市人民政府安全生产职责暂行规定》已经2002年4月1日市政府第38次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○二年四月十八日

六安市人民政府安全生产职责暂行规定
　

　　第一条　为明确安全生产职责，做好安全生产工作，保障人民生命、财产安全，促进经济发展和社会稳定，根据国家和省有关安全生产工作的规定，结合本市实际，特制定本规定。
　　第二条　市人民政府全面领导本市行政区域内安全生产工作，其职责是：
　　(一)贯彻执行国家、省关于安全生产的法律、法规、规章和方针、政策，加强本市行政区域安全生产的监督管理；
　　(二)制定安全生产规划，并纳入本地国民经济和社会发展计划；建立职责明确的安全生产综合监督管理机构，并将安全生产综合监督管理与监督检查的经费及其他必要经费列入地方财政预算；
　　(三)建立健全安全生产目标管理责任制，并将其列入对有关部门和下一级人民政府综合考核的重要内容；对安全生产目标管理单位考核不合格的，实行一票否决制；
　　(四)按国家、省规定依法关闭非法开采的各类小矿井以及其他不具备安全生产基本条件的生产、经营单位；负责组织有关部门对重、特大安全事故隐患进行查处，责成有关单位落实隐患整改方案和资金，对不能及时消除的隐患，采取有效的防范措施；
　　(五)按照国家有关安全生产的法律、法规和标准的要求，组织对危险性大的建设项目进行安全评价和论证；
　　(六)接到重、特大事故报告后，立即组织抢险和救护，防止事故扩大；
　　(七)按国家规定作出或监督落实对重大、特大等安全事故防范、发生负有责任人员的行政处分决定；
　　(八)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
　　市长对本市行政区域内的安全生产工作负全面领导责任。分管安全生产工作的副市长，对本市行政区域内的安全生产工作负分管领导责任。
　　分管其他方面工作的副市长，对其分管工作中涉及的安全生产事项负分管领导责任。
　　第三条　市人民政府安全生产委员会负责综合协调和指导本市行政区域内的安全生产工作，其主要职责是：
　　(一)分析本市行政区域内安全生产形势，部署和落实国家、省、市关于安全生产工作的措施和要求：
　　(二)研究、协调和解决安全生产中的重大问题；
　　(三)其他有关安全生产的重大事项。
　　第四条　对安全生产负有监督管理职责的市人民政府有关部门或机构，应当按照职责分工，切实履行下列安全生产监督管理职责：
　　(一)贯彻执行国家和省有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策；
　　(二)定期向市人民政府安全生产委员会报告安全生产工作情况，及时将安全生产工作中的重要问题报告市人民政府分管领导或市人民政府安全生产委员会；　　
　　(三)依法实施安全生产监督检查，认真排查事故隐患并监督整改，有效地防范安全事故；
　　(四)按规定组织做好安全生产宣传、教育和培训工作；
　　(五)依法对违反安全生产法律、法规和规章的行为进行处罚；
　　(六)接到发生职责范围内的安全事故报告后，立即向市人民政府和市人民政府安全生产委员会报告，并派员赶赴现场，组织抢救，防止事故扩大；
　　(七)按照规定负责职责范围内安全事故的调查处理工作；
　　(八)做好伤亡事故的统计、分析工作，及时向市人民政府安全生产委员会办公室报送安全事故统计报表；
　　(九)应当履行的其他安全生产职责。
　　对安全生产负有监督管理职责的市人民政府有关部门或者机构的正职负责人，是本部门、本单位安全生产工作的第一责任人，对本部门、本单位职责范围内的安全生产工作负全面领导责任；副职负责人对其分管工作中涉及的安全生产事项负分管领导责任。
　　第五条　市经济贸易行政主管部门负责综合管理、监督本市行政区域内安全生产工作，并负责职业安全和矿山安全监察工作，其主要职责是：
　　(一)负责制定安全生产管理的有关规定、中长期规划与年度计划，并负责组织或督促实施；
　　(二)组织开展本市行政区域内安全生产监督检查，协调、监督跨地区、跨部门、跨行业重大、特大安全事故隐患的治理；
　　(三)依法对职业安全和矿山安全实施监督检查；
　　(四)参加企业的新建、改建、扩建和技术改造工程项目安全设施的设计审查与竣工验收；
　　(五)按规定组织或者参加重大、特大等安全事故的调查处理和批复结案工作；
　　(六)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
　　第六条　市质量技术监督行政主管部门负责本市行政区域内锅炉、压力容器、压力管道和电梯、防爆电器等特种设备的安全监察工作，其主要职责是：
　　(一)负责制定锅炉、压力容器、压力管道和电梯、防爆电器等特种设备的有关规定，并监督实施。
　　(二)依法对锅炉、压力容器、气瓶、压力管道的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等环节的安全进行监督检查，消除事故隐患；
　　(三)按规定参加锅炉、压力容器、压力管道和电梯、防爆电器等特种设备的安全事故的调查处理工作；
　　(四)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
　　第七条　市公安行政主管部门负责本市行政区域内道路交通、民用易燃易爆物品和消防安全的监督管理工作，其主要职责是：
　　(一)负责制定道路交通、民用易燃易爆物品和消防安全工作的中长期规划与年度计划，并组织实施；
　　(二)依法组织实施机动车辆检审，考核机动车驾驶员，查处违反道路交通安全管理法律、法规、规章行为；
　　(三)组织实施对民用爆炸物品、烟花爆竹、易燃易爆物品和剧毒化学危险晶的监督检查，按照规定核发相关证件；
　　(四)依法监督检查文化娱乐场所、大型商场、小商品市场、宾馆、学校、医院等公共场所的消防安全和防爆炸安全工作；
　　(五)负责道路交通、火灾和爆炸事故的抢救，并按规定组织或者参加事故的调查处理工作；
　　(六)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
　　第八条　市交通行政主管部门负责本市行政区域内水上交通安全和职责范围内的公路安全监督管理工作，其主要职责是：
　　(一)负责制定水上交通和公路安全管理中的中长期规划和年度工作计划，并组织实施；
　　(二)依法组织实施船舶登记、检审，培训、考核船舶驾驶人员，依法查处违反水上交通安全管理法律、法规、规章的行为；
　　(三)负责公路(包括桥涵)、航道交通安全设施(包括路标、航标、交通安全标志、标线、安全护栏等)的设立、维护与管理，以及事故多发的公路路段和桥梁的改造；
　　(四)负责汽车客运站、航运渡口、码头的安全监督管理工作，依法对公路建设工程施工安全实施监督管理；
　　(五)按规定组织或参加水上交通安全事故的调查处理工作；
　　(六)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
　　第九条　市卫生行政主管部门负责本市行政区域内职业卫生监察工作，其主要职责是：
　　(一)负责制定职业病防治工作的中长期规划与年度计划，报经市政府批准后组织实施；
　　(二)参加企业的新建、改建、扩建和技术改造工程项目职业卫生设施的设计审查与竣工验收；
　　(三)发生重大、特大等事故时，组织医护人员进行紧急救护；
　　(四)按规定负责职业中毒、食物中毒事故的报告和调查处理工作；
　　(五)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
　　第十条　市建设行政主管部门负责本市行政区域内各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施工程的安全监督管理工作，其主要职责是：
　　(一)依法对各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施工程质量及施工安全、城市危险房屋等实施监督管理；
　　(二)依法对城市规划实施情况进行监督，确保建设工程的选址及周围环境的安全；
　　(三)依法组织实施对建筑施工企业的安全资格审查；
　　(四)按规定参加建筑行业安全事故的调查处理工作；
　　(五)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
　　第十一条　市农业行政主管部门负责本市行政区域内渔船、渔港和乡镇企业的安全生产监督管理工作，其主要职责是：
　　(一)负责组织实施对渔港、渔船和乡镇企业的安全生产监督检查；
　　(二)依法组织实施渔港、渔船检审；
　　(三)按规定参加渔港、渔船和乡镇企业发生的安全事故的调查处理工作；
　　(四)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
　　第十二条　市农业机械行政主管部门负责本市行政区域内农业机械安全监督管理工作，其主要职责是：
　　(一)依法对农业机械的安全生产实施监督管理，组织做好有关农业机械检审工作；
　　(二)按规定参加农业机械作业或转移过程中发生的安全事故的调查处理工作；
　　(三)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
　　第十三条　市教育行政主管部门负责本市行政区域内在校学生在校活动的安全监督管理工作，其主要职责是：
　　(一)督促学校加强对教师和在校学生的安全教育，提高教师和学生的安全意识和防范事故的能力；
　　(二)加强对学校组织学生进行劳动技能教育和参加公益劳动等社会实践活动的监督，确保学生安全；
　　(三)严禁学校以任何方式、任何名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险晶的劳动或者其他危险性劳动；
　　(四)严禁学校将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等具有危险的生产、经营场所。
　　(五)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
　　第十四条　市人民防空行政主管部门负责本市行政区域内人民防空工程的安全监督管理工作，其主要职责是：
　　(一)依法对人民防空工程建设的设计、施工、质量实施监督管理；
　　(二)依法对人民防空工程的安全实施监督检查，督促其管理单位采取有效措施，防范重大、特大安全事故的发生；
　　(三)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
　　第十五条　市计划行政主管部门应将安全生产规划和改善职工劳动条件列入本市国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，并在项目可行性研究、设计审查和竣工验收时，严格执行国家有关安全生产的“三同时”规定。
　　第十六条　市劳动和社会保障部门要依法做好企业职工工时休假、女职工及未成年工特殊保护工作，全面推行企业职工工伤保险，参与职工伤亡事故的调查，组织做好伤残职工伤残鉴定以及参加工伤保险的伤亡人员及其供养的直系亲属的抚恤工作。
　　第十七条　市水行政主管部门负责本市行政区域内具有管辖权的水利设施(包括水库、水电站、堤、坝、水闸等)的安全监督管理工作，并采取有效措施，切实加强对病、危、险水库的调度管理，防范决堤、垮坝事故的发生；除泄洪特殊需要外，开闸泄水必须保证上、下游船舶、房屋、农田和人民生命、财产安全。
　　第十八条　依法对涉及安全生产事项负责行政审批(包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等)的市人民政府行政主管部门或者机构，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查，并对取得批准的单位和个人实施严格监督检查；对未依法取得批准擅自从事有关活动的，负责行政审批的市人民政府有关部门或者机构发现或者接到举报后，应当立即予以查封、取缔，并依法给予行政处罚；属于经营单位的，由市工商行政主管部门依法吊销营业执照。
　　第十九条　市财政部门应将安全生产综合管理与监督检查的事业经费及其他必需的经费列入地方年度财政预算。
　　第二十条　市广播电视行政主管部门应当加强对国家安全生产法律、法规、规章和安全生产工作的宣传，并利用新闻媒体对本市行政区域内存在的重大、特大等安全事故隐患的治理进行舆论监督。
　　第二十一条　市行政监察主管部门依照行政监察法的规定，对行政机关及其工作人员履行安全监督管理职责实施监察，按照有关规定参加重大、特大等安全事故的调查处理，并按人事管理权限和处理程序的规定，负责对重大、特大等安全事故的防范、发生负有责任的人员追究行政责任。
　　第二十二条　市总工会应充分发挥其在安全生产方面的监督检查作用，依照有关法律、法规、规章的规定，行使群众监督职权。
　　第二十三条　违反安全生产法律、法规、规章和本规定的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十四条　县、区人民政府及有关部门、单位的安全生产职责，由县、区人民政府参照本规定制定。
　　第二十五条　本规定实施中的具体问题由市经济贸易委员会负责解释。
　　第二十六条　本规定自发布之日起实施。


实现男女平等宜从扩建女性厕所建筑面积一倍开始！

钟建林


　　昆明学习期间的某日，根据课程安排，全体学员离开昆明前往云南某地考察调研。大家组团坐上了大巴车，驶上了高速路。
　　大约三个小时后，大巴车到了一处公路服务区，需要加油加水。大家则下得车来散步伸腰，放松放松。更多的是要上厕所以减轻身体负担。　　
　　车上学员性别比例大概也就是男女各半的样子。由于行车已大约三个小时，学员们很少有不内急的，于是下得车后，都三步并作两步地直奔厕所。此时此刻，换了谁都会分不清是男的多些呢，还是女的多些。
　　大约四、五分钟后，男士们都解决了问题，从厕所出来站在旁边空坪上或抽烟，或聊天。
　　但女士们则依然排着队等候如厕，队伍居然从厕所延伸出来，足足有四、五米之长。
　　大约十分钟过后，队伍依然未见缩短多少。
　　听到一位女士跟同性伙伴打招呼：“等下次再上算了吧？”
　　也听到旁边一位男士深情感叹：“她们真的好可怜！”
　　以上实情实景，估计在很多地方都经常发生着：同样是如厕，男士们可能不需要排队，或者排队时间比女士们要短许多；而女士们则往往需要排队，或者排队时间要比男士们长许多。
　　造成如此局面的原因，不外乎女性厕所的如厕蹲位可能比男性厕所的如厕蹲位要少那么一个两个；或者就算蹲位一个不少，但还是少了相当于女性厕所建筑面积一倍的男性厕所建筑面积，因为男性厕所中还有站立如厕的位置。也就是说，一般情况下，男性如厕的空间至少是女性如厕空间的两倍！
　　不出现女性如厕比男性如厕困难的局面才怪！
　　但这仅仅只是反映了公共厕所建设中，男性厕所与女性厕所的建筑面积不平等吗？
　　窃以为，这还反映了在我们的实际社会生活中，真实存在着男女不平等的现象，妇女的社会生活权利并没有得到充分的保障和实现。
　　当然，如果我们的社会还是过去那种男耕女织的农耕社会，是女性只需足不出户生儿育女而无需参与经济社会生活的社会，那么作为社会公共设施之一的公共厕所建设，建筑面积自然可以少于男性的，因为这样做确实可以节约建筑材料，降低建设成本。
　　但我们现在是新社会，而且是在不断走向城市化，不断朝小康水平迈进的社会。女性在政治、经济、文化、社会等各方面享有与男性平等的权利，这既是新社会区别于旧社会的重要表征，也是充分发挥妇女群众“半边天”的积极性和创造力，不断推动整个社会朝小康化与和谐化迈进的客观需要。
　　其实从根本上说，女性同胞们一方面身负生儿育女这一人类自身再生产的伟大使命，另一方面还是参与有中国特色社会主义建设的“半边天”，她们的肩上的担子比男性更重，她们的权益还需要社会的特殊关爱和特别保护。
　　就算不说给予女性特别保护，但至少也必须落实法律规定的女性与男性平等的各种权利。
　　法律庄严明确了男女平等原则，规定了妇女的各项权利 。《宪法》第四十八条规定：“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。国家保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部。”《婚姻法》第十五条规定：“夫妻双方都有参加生产、工作、学习和社会活动的自由，一方不得对他方加以限制或干涉”。 《妇女权益保护法》第二条规定：“妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有与男子平等的权利。 国家保护妇女依法享有的特殊权益，逐步完善对妇女的社会保 障制度。禁止歧视、虐待、残害妇女”；第三条规定：“保障妇女的合法权益是全社会的共同责任，国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织，应当依照本法和有关法律的规定，保障妇女的权益。国家采取有效措施，为妇女依法行使权利提供必要的条件。”
　　以上法律规定，现实中间我们又真正贯彻落实得如何？难得就没有需要改进的地方？
　　就拿公共厕所的建设来说，难道非得要等到全部或者大部分决策者都是女性才能实现？
　　应该不要吧，否则怎么能称得上我们的目标是要努力建设一个法治而和谐的小康社会？
　　我想，实现男女平等，既是法律既有的规定，更是整个社会发展进步的历史必然。而要真正实现男女平等，就请先从扩建女性厕所建筑面积一倍开始！